特朗普向北約施壓：伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中“忠誠(chéng)度”比軍費(fèi)更重要

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在7月7日于土耳其安卡拉召開的北約峰會(huì)前夕，向歐洲盟友發(fā)出嚴(yán)厲質(zhì)問：你們到底算不算真正的盟友？盡管去年北約成員國(guó)已同意特朗普的要求，承諾到2035年將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%用于國(guó)防和安全開支，但特朗普顯然并不滿足于此。他在與北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特的會(huì)晤中直言：“我不需要錢，我只想要忠誠(chéng)。”這一表態(tài)直接質(zhì)疑了那些在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中未充分支持美國(guó)的國(guó)家，是否有資格被視為值得信賴的伙伴。

在歐洲接受大幅提高防務(wù)開支后，特朗普又拋出了衡量盟友資格的新標(biāo)準(zhǔn)：各國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)究竟有多配合。據(jù)德國(guó)之聲和《華盛頓郵報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，北約正試圖通過強(qiáng)調(diào)歐洲和加拿大防務(wù)開支的增長(zhǎng)，以及擴(kuò)大購買美國(guó)武器的規(guī)模，將其作為特朗普政府的政績(jī)，以此避免與美國(guó)發(fā)生正面沖突。峰會(huì)日程和聯(lián)合聲明已被大幅精簡(jiǎn)，盡量減少領(lǐng)導(dǎo)人之間的面對(duì)面交流，只保留核心議題。根據(jù)路透社披露的峰會(huì)聯(lián)合聲明草案，其中包含對(duì)北約第五條款“堅(jiān)如磐石”的承諾，將俄羅斯列為長(zhǎng)期威脅，計(jì)劃今年向?yàn)蹩颂m提供700億歐元援助，并在明年維持至少同等水平。而在伊朗問題上，聲明僅包含反對(duì)擁核原則和要求霍爾木茲海峽航行自由等內(nèi)容，刻意回避了對(duì)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的正式背書。特朗普將在峰會(huì)期間密集會(huì)見土耳其總統(tǒng)埃爾多安、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和敘利亞總統(tǒng)沙拉。韓國(guó)總統(tǒng)李在明也將出席峰會(huì)并在防務(wù)產(chǎn)業(yè)論壇上發(fā)表演講。

北約成員國(guó)早在2014年就將防務(wù)開支目標(biāo)設(shè)定為GDP的2%。自第一任期以來，特朗普就不斷批評(píng)歐洲依賴美國(guó)軍事力量卻防務(wù)投入不足。各成員國(guó)最終在2024年海牙峰會(huì)上同意，到2035年將GDP的5%用于防務(wù)，其中3.5%為核心防務(wù)，1.5%用于軍事基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全。北約報(bào)告稱，僅2025年一年，歐洲和加拿大的核心防務(wù)支出就增加了1390億美元。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在6月24日的白宮會(huì)晤中，呂特向特朗普展示了一張名為“特朗普萬億”的圖表——用金色字體書寫——顯示自2017年以來，歐洲和加拿大新增防務(wù)開支達(dá)1.2萬億美元。呂特還指出，歐洲購買3000億美元的美國(guó)武器為美國(guó)創(chuàng)造了數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位。特朗普的回應(yīng)卻是：“西班牙簡(jiǎn)直是一場(chǎng)災(zāi)難。我對(duì)意大利和英國(guó)感到失望。”他直接點(diǎn)名批評(píng)那些拒絕直接參與伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)或不愿租借基地的盟友，并補(bǔ)充道：“他們讓我們失望了。”

美國(guó)于2月28日對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)空襲，事先并未與以色列或北約盟友協(xié)商。包括西班牙和意大利在內(nèi)的一些成員國(guó)拒絕直接參戰(zhàn)或加入霍爾木茲海峽封鎖行動(dòng)，并對(duì)使用共享基地和領(lǐng)空攻擊伊朗施加限制。但大多數(shù)成員國(guó)仍通過允許使用基地、開放領(lǐng)空以及根據(jù)現(xiàn)有協(xié)議調(diào)動(dòng)部隊(duì)和裝備等方式支持美國(guó)。據(jù)報(bào)道，呂特反駁特朗普稱，在六周的戰(zhàn)爭(zhēng)中，有4000至5000架美軍飛機(jī)從歐洲基地起飛。歐洲雖提供了后勤和后方支援，但在美國(guó)發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)中劃清了不成為直接作戰(zhàn)方的界限。北約第五條款規(guī)定，對(duì)任一成員國(guó)的武裝攻擊即是對(duì)所有成員國(guó)的攻擊，但并不要求自動(dòng)部署軍隊(duì)參與美國(guó)發(fā)起的外部軍事行動(dòng)。伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)自上月起已進(jìn)入停火狀態(tài)，因此美國(guó)目前并未要求新的參與。

上月，美國(guó)國(guó)防部宣布將削減在攻擊期間承諾提供給歐洲成員的部隊(duì)、艦艇、飛機(jī)和無人機(jī)規(guī)模。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯表示，在對(duì)駐歐美軍部署進(jìn)行為期六個(gè)月的審查后，美國(guó)將要求在危機(jī)期間獲得基地使用權(quán)、領(lǐng)空過境權(quán)和部隊(duì)機(jī)動(dòng)性的明確保證。這一審查源于伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間的教訓(xùn)：當(dāng)時(shí)一些國(guó)家限制了用于攻擊行動(dòng)的基地和領(lǐng)空使用權(quán)。五角大樓尚未最終確定哪些國(guó)家的駐軍將被削減。

防務(wù)開支可以用GDP的3.5%或5%這樣的數(shù)字來衡量，但“忠誠(chéng)度”卻沒有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。提供基地和領(lǐng)空是否足夠？公開支持美國(guó)軍事行動(dòng)？還是派遣部隊(duì)？各方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一。專家警告，如果美國(guó)總統(tǒng)單方面評(píng)判成員國(guó)的忠誠(chéng)度并將其與集體防御承諾掛鉤，俄羅斯可能會(huì)試探北約的應(yīng)對(duì)決心。

這場(chǎng)峰會(huì)的核心困境在于：歐洲究竟應(yīng)該在多大程度上配合美國(guó)發(fā)起的戰(zhàn)爭(zhēng)？美國(guó)又將在何種條件下保衛(wèi)歐洲？這些問題恐怕難以在此次峰會(huì)上得到清晰答案。特朗普在與呂特會(huì)晤后曾向記者表示，他對(duì)北約盟友“完全承諾”，美國(guó)“肯定會(huì)”在受到攻擊時(shí)保衛(wèi)歐洲。但前北約秘書長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格在其回憶錄中寫道，如果2018年的美國(guó)總統(tǒng)聲稱不再保衛(wèi)盟友并以抗議方式退出峰會(huì)，那么北約的條約和安全保障將失去重大價(jià)值。如今，類似的信任裂痕正在重新浮現(xiàn)，而這一次，考驗(yàn)的不只是盟友的錢袋子，更是他們?cè)敢鉃椤爸艺\(chéng)”付出的代價(jià)。