安徽打出法治“組合拳”———將創新資源引向企業

　“企業創新常常面臨‘立項看身份、評價看論文’的困境。企業成為科研資源領域的‘配角’。”在安徽省人大常委會召開的一次人大代表座談會上，企業家代表道出了企業創新發展中遇到的難題。

　　法治如何能更好地將創新資源引向企業，讓企業成為科技創新的“主角”？

　　瞄準這一痛點，安徽省人大常委會精準打出一套法治“組合拳”———制定《安徽省新能源汽車產業集群發展條例》，鼓勵組建產業創新聯合體、創新聯盟，支持企業承擔或者參與重大科技項目；出臺《安徽省企業技術改造促進條例》，給予傳統制造企業獲得創新科研資源的制度保障。

　　與此同時，安徽省人大常委會與滬蘇浙三地人大常委會共同研究，作出的《安徽省促進長三角科技創新協同發展的決定》（以下簡稱《決定》），從更高層面賦予企業協同創新的主導權，進一步完善“揭榜掛帥”“賽馬制”新型攻關機制，把技術攻關的組織主導權交到企業手中。

　　一位來自長三角G60科創走廊的科技企業負責人為《決定》點贊：“過去企業跨省協作要找‘市長’，現在《決定》告訴我們可以直接找市場。企業能‘出題’、能‘掛帥’，成為創新的主角。”

　　創新企業深耕未來產業，最怕“政策變、領導換”。如何破題？2024年，安徽省人大常委會作出關于加快培育發展未來產業的決定，以法規制度的確定性應對產業發展的不確定性。該決定明確提出建立未來產業投入增長機制等，鼓勵企業投早、投小、投硬科技。這不僅讓企業擺脫對短期政策的依賴，更給了企業“十年磨一劍”的定力。

　　“該決定對我們來說就是‘定心丸’。”科大國盾量子技術股份有限公司副總裁唐世彪表示，未來產業具有很大不確定性，需要長期研發投入，立法明確的支持政策讓企業敢于深耕前沿領域。

　　如今，翻開安徽省人大常委會現行有效法規目錄，省級科技創新類法規已達28件，一條貫穿基礎研究、技術攻關、成果轉化、科技金融、人才支撐的全鏈條制度體系正加速成形。

　　為了推動這些法規從紙面落到產業一線、轉化為企業創新動能，安徽省人大常委會接續開展監督工作。

　　2025年8月，安徽省人大常委會對關于加快培育發展未來產業的決定實施情況進行檢查，執法檢查組深入5市，發現源頭創新不足、中試平臺短缺等問題，提出強化基礎研究、推進產業集群化等建議；同年9月，聽取和審議強化科技創新帶動產業創新情況報告，直指“創新鏈產業鏈匹配不夠”“成果轉化瓶頸”等痛點，推動“錢怎么花、人怎么留、成果怎么分”等問題真正解決。今年初，安徽省人大常委會又趁熱打鐵對《決定》實施情況進行全面“體檢”，針對企業研發投入不足、要素流動受限等問題，提出健全利益共享機制、優化成果收益分配等建議，多措并舉強化企業協同創新主導地位。

　　從一件件法規的出臺，到一次次監督的跟進，江淮大地上，法治如春雨，潤物細無聲，滋養著創新的種子，讓更多原創性科技成果在這片熱土生根發芽、拔節生長。