如何構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的教育體系？

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加快成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)是國家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的期待。這一定位背后，除了低空經(jīng)濟(jì)天然具有資金池、科技池、人力池、普惠性和高國防轉(zhuǎn)化率等特征以外，更根本的原因在于它改變了人們對(duì)空間的利用方式。空間位置服務(wù)能力的革新，勢(shì)必重塑各行各業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)。低空客貨運(yùn)輸也會(huì)再一次突破要素流動(dòng)的物理約束，帶來新一輪的增長。

然而，在技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式等議題之外，還有一個(gè)更底層的問題：低空經(jīng)濟(jì)的教育體系如何構(gòu)建？雖然我們的經(jīng)驗(yàn)還不足以直接提出低空經(jīng)濟(jì)教育體系的總體架構(gòu)，但根據(jù)已有認(rèn)知，大致可以從以下幾個(gè)方面考慮。

一、低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)高度交叉的非學(xué)科化教育對(duì)象

低空經(jīng)濟(jì)教育面臨的首要難題，是其知識(shí)邊界難以用傳統(tǒng)學(xué)科體系來框定，也不是增加一個(gè)專業(yè)那么簡單。先說知識(shí)廣度，低空經(jīng)濟(jì)既不是一個(gè)專業(yè)，也不是一個(gè)學(xué)科，甚至很難說它能否成為一個(gè)門類。現(xiàn)有教育體系下，它橫跨多個(gè)門類的內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等；管理學(xué)涉及公共事業(yè)管理、應(yīng)急管理、管理科學(xué)與工程等；工學(xué)涉及的更多，如機(jī)械工程、智能感知工程、信息工程、飛行技術(shù)、飛行器設(shè)計(jì)與工程、材料學(xué)等；理學(xué)則涉及力學(xué)、數(shù)學(xué)、大氣科學(xué)等。此外，低空經(jīng)濟(jì)還觸及法學(xué)、社會(huì)學(xué)、軍事學(xué)、農(nóng)學(xué)等門類知識(shí)。這種高度交叉，使得低空經(jīng)濟(jì)的教育體系很難沿用傳統(tǒng)的“學(xué)科-專業(yè)-課程”式三級(jí)架構(gòu)。

近兩年，高校陸續(xù)布局低空經(jīng)濟(jì)專業(yè)。2025年4月，教育部批準(zhǔn)北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等6所“雙一流”高校首批開設(shè)“低空技術(shù)與工程”本科專業(yè)，歸屬于工學(xué)門類下的交叉工程類。2025年12月，教育部在職業(yè)教育目錄中新增了低空飛行器裝備技術(shù)、低空安全與技術(shù)、低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、低空物流技術(shù)與運(yùn)營等6個(gè)低空經(jīng)濟(jì)專屬專業(yè)。在專業(yè)配置的力度上，也算是特事特辦了。

但是，這些舉措背后，低空經(jīng)濟(jì)教育總體上仍處于“散點(diǎn)”階段。將低空經(jīng)濟(jì)拆解為若干傳統(tǒng)學(xué)科方向分別培養(yǎng)，固然降低了教育組織難度，卻也喪失了其作為系統(tǒng)集成型產(chǎn)業(yè)的整體性。如果設(shè)定一個(gè)“低空經(jīng)濟(jì)門類”，將所有相關(guān)知識(shí)納入統(tǒng)一框架，可能又面臨知識(shí)體系龐雜、與現(xiàn)有體系對(duì)接困難的現(xiàn)實(shí)問題。也就是說，如何在“分科教學(xué)”與“系統(tǒng)集成”之間找到平衡，是構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)教育體系首要回答的問題。

二、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)該教什么？

拋開“誰來教、怎么教”的爭論，我們不得不先回答一個(gè)更基礎(chǔ)的問題：低空經(jīng)濟(jì)到底應(yīng)該學(xué)什么？

第一，低空飛行器相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。這是低空經(jīng)濟(jì)的“硬核”部分，包括低空飛行器的設(shè)計(jì)制造、空氣動(dòng)力學(xué)、材料學(xué)、航電與通信等基礎(chǔ)理論知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)。這部分知識(shí)以工科為主體，強(qiáng)調(diào)物理層面的“造出來、飛起來”。

第二，低空運(yùn)營相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。包括低空客貨運(yùn)輸?shù)慕M織管理、低空飛行器的運(yùn)行維護(hù)與維修、低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)建造與運(yùn)營維修等。這部分知識(shí)更接近“交通管理+物流工程+基礎(chǔ)設(shè)施”的交叉地帶，要求從業(yè)者既懂飛行器的運(yùn)行邏輯，又了解運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的成本結(jié)構(gòu)和安全管理制度框架。

第三，低空經(jīng)濟(jì)科技研究相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。包括各類低空應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)設(shè)計(jì)、低空飛行器的前沿理論與技術(shù)研究、低空經(jīng)濟(jì)周邊技術(shù)（如低空通信、低空監(jiān)視、低空數(shù)字孿生、低空載荷等）的研究。這一部分側(cè)重研發(fā)導(dǎo)向，屬于科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)范疇。

從實(shí)用性角度講，低空經(jīng)濟(jì)的教育體系不應(yīng)該先設(shè)定學(xué)科邊界，再往里填充內(nèi)容，而應(yīng)該反過來，先把必不可少的內(nèi)容確定。一個(gè)比較有效的思路是“模塊化”。將每類知識(shí)內(nèi)容拆解為若干獨(dú)立的教學(xué)模塊，不同層次、不同類型的教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位靈活組合。教育內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性完整遠(yuǎn)比形式上的規(guī)整性重要，模塊組合的靈活性也決定了教育體系對(duì)產(chǎn)業(yè)變化的響應(yīng)速度。比如，南京信息工程大學(xué)側(cè)重低空氣象模塊，南京郵電大學(xué)側(cè)重低空通信模塊，公安類院校可以重點(diǎn)關(guān)注低空安全管理模塊。

三、低空經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)哪幾類人才？

從知識(shí)內(nèi)容出發(fā)，低空經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)也可以對(duì)應(yīng)地劃分為三大類。

第一類，低空飛行器制造人才。涵蓋低空飛行器的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)，需要扎實(shí)的工程基礎(chǔ)和多學(xué)科融合能力。這類人才主要在研究型大學(xué)和航空航天特色院校中培養(yǎng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)偏重工科。目前這方面的問題是缺乏低空?qǐng)鼍暗尼槍?duì)性教學(xué)。傳統(tǒng)飛機(jī)設(shè)計(jì)課程以高空、高速、大型飛行器為對(duì)象，而低空飛行器的氣動(dòng)特性、結(jié)構(gòu)需求、能源約束與之存在本質(zhì)差異。比如，垂直起降飛行器的旋翼涵道設(shè)計(jì)、分布式電推進(jìn)系統(tǒng)、低雷諾數(shù)氣動(dòng)特性等問題，在傳統(tǒng)航空教育中幾乎不涉及，需要重新構(gòu)建教學(xué)模塊。

第二類，低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營人才。涵蓋低空客貨運(yùn)輸、飛行器維護(hù)維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)。這類人才的數(shù)量需求最多，技能要求從基礎(chǔ)的無人機(jī)操控到復(fù)雜的空域調(diào)度管理，層次跨度極大，是低空職業(yè)教育體系的核心任務(wù)。

第三類，低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)人才。涵蓋低空領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和前沿技術(shù)開發(fā)。這類人才集中在中高端，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新的核心力量，主要在研究生階段培養(yǎng)。目前，北航已自主設(shè)立低空技術(shù)二級(jí)學(xué)科并開始招收碩博研究生，但這只是起點(diǎn)，低空經(jīng)濟(jì)的科研人才不僅需要工程技術(shù)背景，還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)思維和公共政策視野，對(duì)研究生教育的跨學(xué)科培養(yǎng)機(jī)制提出了新的要求。

四、低空經(jīng)濟(jì)的教育組織

根據(jù)以上分析，低空經(jīng)濟(jì)的教育體系不可能由單一主體承擔(dān)，至少需要高校、職業(yè)院校、社會(huì)組織和企業(yè)四方力量協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)性組織。

高校的任務(wù)是構(gòu)建系統(tǒng)的知識(shí)體系和培養(yǎng)中高端人才。研究型大學(xué)應(yīng)聚焦飛行器設(shè)計(jì)制造、低空系統(tǒng)集成、空域管理、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)理論等核心領(lǐng)域的本科和研究生教育，同時(shí)在通識(shí)層面為低空經(jīng)濟(jì)提供跨學(xué)科的知識(shí)平臺(tái)。應(yīng)用型本科高校則側(cè)重低空運(yùn)營管理方向的教學(xué)與科研。

職業(yè)院校的任務(wù)是培養(yǎng)大規(guī)模、多層次的操作型和技術(shù)型人才。低空經(jīng)濟(jì)需要的大量飛手、維修技師、基礎(chǔ)運(yùn)維人員，主要應(yīng)通過職業(yè)院校來供給。關(guān)鍵是要打破“航模基礎(chǔ)加電子電路”的傳統(tǒng)課程模式，將真實(shí)的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“課堂即現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)習(xí)即工作”。

社會(huì)組織的任務(wù)是提供靈活多樣的培訓(xùn)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在證照考試、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面具有天然優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前最緊迫的是建立統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，改變培訓(xùn)市場(chǎng)“重拿證、輕技能”的情況。

企業(yè)的任務(wù)是提供真實(shí)場(chǎng)景和需求信號(hào)。低空經(jīng)濟(jì)最終是飛出來的，不是教出來的。企業(yè)可以通過明確的用人標(biāo)準(zhǔn)和薪酬信號(hào)，為教育體系提供清晰的需求導(dǎo)向。

五、我們需要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的教育做哪些準(zhǔn)備？

構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的教育體系，目前還處于準(zhǔn)備階段，但很多工作已經(jīng)迫在眉睫。

首先，是高校的教材體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)準(zhǔn)備。教材是教育的基石。低空經(jīng)濟(jì)涉及的許多知識(shí)，包括低空飛行器的氣動(dòng)特性（性能參數(shù)）、城市低空交通管理、低空通信導(dǎo)航監(jiān)視氣象的一體化方案等，在現(xiàn)有教材中幾乎沒有系統(tǒng)覆蓋。我們至少需要3-5年時(shí)間編寫一套既反映前沿技術(shù)又適合教學(xué)需要的教材。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐教學(xué)高度依賴真實(shí)的飛行場(chǎng)景和測(cè)試環(huán)境，高校需要加快布局風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、飛行模擬平臺(tái)、低空飛行測(cè)試場(chǎng)等實(shí)踐設(shè)施，以及引入基于人工智能的數(shù)字孿生和虛擬仿真教學(xué)實(shí)踐技術(shù)。

其次，是社會(huì)組織的教育準(zhǔn)備。低空經(jīng)濟(jì)的技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證高度依賴社會(huì)組織的中介功能。當(dāng)前最迫切的是建立覆蓋全國的無人機(jī)飛行培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)體系，以及制定分層次、分方向的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。低空經(jīng)濟(jì)中的新興職業(yè)，如低空飛行調(diào)度員、低空氣象工程師、低空安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師等，需盡快完成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，納入國家職業(yè)分類大典。

第三，是企業(yè)的人才需求拉動(dòng)和接收機(jī)制。教育體系的產(chǎn)出最終要靠全社會(huì)尤其企業(yè)來消化。當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍規(guī)模較小、業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，尚未形成穩(wěn)定的大規(guī)模招聘需求。政府可以通過實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，激勵(lì)企業(yè)提前釋放用人需求，參與人才培養(yǎng)過程。

第四，是政府科研機(jī)構(gòu)的崗位開放和職業(yè)準(zhǔn)入。低空經(jīng)濟(jì)的科研崗位主要分布在高校、科研院所和部分頭部企業(yè)，總量有限。政府可以有計(jì)劃地在民航管理、氣象、城市規(guī)劃等機(jī)構(gòu)中設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)崗位，既為人才提供就業(yè)出口，也為低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化管理儲(chǔ)備智力資源。

低空經(jīng)濟(jì)的教育體系建設(shè)，本質(zhì)上是一個(gè)在產(chǎn)業(yè)爆發(fā)前夕進(jìn)行“人才基礎(chǔ)設(shè)施”超前布局的過程。它既不能沿用傳統(tǒng)學(xué)科教育的慣性思維，也不可能憑空創(chuàng)造一套全新的教育范式。著眼實(shí)際，以終端需求為牽引，以三類知識(shí)為核心，以三類人才為目標(biāo)，協(xié)調(diào)四方力量分工推進(jìn)，盡快完成前置準(zhǔn)備工作是當(dāng)務(wù)之急。

（作者蔡銀寅為南京信息工程大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)氣象產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主任、教授）

來源：蔡銀寅

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