中國多省清退風光項目超兩千萬千瓦，囤指標玩法徹底行不通了？

預見能源發(fā)現(xiàn)，7月1日，貴州省能源局發(fā)布《關于清理貴州省2026年第一批風電光伏發(fā)電項目建設計劃的通知》，53個項目、414.7萬千瓦被清理出局。

同一天，先廢后批。這不是巧合。

放眼全國，貴州不是孤例。根據風電頭條統(tǒng)計，2025年至今，新疆兵團、貴州、陜西、山西、河北、福建、寧夏、內蒙古累計廢止或移出風電、光伏項目217個，規(guī)模合計2251萬千瓦。各省的新指標仍在不斷放出。

清理與下發(fā)同步進行——這不是左右腦互搏，而是一場精心設計的“騰籠換鳥”。騰出的是躺在那里睡大覺的指標，換進來的是帶著倒計時、必須跑步前進的新項目。

這場全國性的清理，宣告了一個舊時代的終結：囤指標、賭政策的玩法走到頭了。

先看貴州的清理名單。53個項目中，風電305.7萬千瓦、光伏109萬千瓦。國家電投被清理105.8萬千瓦，中核58萬千瓦，安順能源55萬千瓦。三家合計占去總量的一半以上。

把目光放大到全國，被清理的項目遠不止貴州這一批。山東2026年初將63個、584萬千瓦集中式光伏項目移出市場化并網名單，業(yè)主涵蓋國家電投、華能、中廣核等35家企業(yè)。山東的做法不是清理“逾期未建”，而是直接調整并網資格——項目還在，但并網名額沒了。當然，山東也留了活口，將29個、297.8萬千瓦已開工項目納入2026年第一批集中式光伏建設名單，要求年底前全容量投產。

河北的調整規(guī)模更大。2025年12月，河北公示到期調整的風光項目總規(guī)模1490萬千瓦，其中取消122萬千瓦、調減50萬千瓦，其余延期至2026年底。2026年1月，河北又調整了31個、339萬千瓦時項目。兩次加起來，涉及規(guī)模超過18GW。

總體上看，河北的做法是“能延則延、能砍則砍”，給存量項目留了緩沖，但也劃了死線。

山西在2026年3月公示第一批擬廢止清單，22個項目、147.2萬千瓦。5月正式公布時，變?yōu)?1個項目、138.2萬千瓦。一個月的公示期里，有一個項目被保住了。但這種“保得住”的幸運，不會每次都發(fā)生。

從業(yè)主維度看，國家電投是這場清理風暴中損失最大的。據風電頭條統(tǒng)計，國家電投廢止風光項目規(guī)模達150.18萬千瓦，其次是三峽138.2萬千瓦，國家能源集團107.77萬千瓦。

這些數(shù)字背后，是央企真金白銀的前期投入——測風數(shù)據、可研報告、土地預審、接入系統(tǒng)設計——全部沉沒。

清理名單是一面鏡子。照出的不只是項目進度滯后，更是新能源投資邏輯的深層崩塌。

2025年2月，相關政策提出取消新能源電力保障性收購、全面推進新能源電價市場化。風電、太陽能發(fā)電項目上網電量原則上全部進入電力市場，電價通過市場交易形成。過去“保量保價”的托底沒了。

托底一撤，項目的真實經濟性暴露無遺。據山東省能源局公開數(shù)據，2025年山東光伏機制電價僅0.225元/千瓦時，較當?shù)厝济夯鶞孰妰r下滑43%。午間光伏出力高峰時段，電價甚至跌破0.05元/千瓦時，遠低于光伏項目0.3到0.35元的綜合度電成本。發(fā)一度電虧一度電，賬怎么算？

消納是另一道緊箍咒。國家能源局數(shù)據顯示，全國光伏利用率降至94.8%，新疆、黑龍江等地部分場站限電率超30%。“發(fā)得出、送不出、賣不貴”正在成為行業(yè)常態(tài)。

央企在算細賬時也發(fā)現(xiàn)不對。一般新能源項目資本金內部收益率需不低于6.5%，部分企業(yè)內部要求更為嚴格。而當前風電、光伏項目的收益率普遍面臨下滑壓力，拿著2022年、2023年做的經濟測算，面對2026年的電價和消納現(xiàn)實，根本過不了立項關。

還有一個被忽視的信號：央企自身的戰(zhàn)略收縮。2025年，“五大六小”發(fā)電集團新成立的新能源公司數(shù)量從上一年約1590家銳減至850家，同比近乎腰斬。南網能源明確表示“不再新增持有光伏等智慧綠電項目”。跑馬圈地的時代結束了。

那些當初為了占坑匆忙申報的項目，如今在收益率測算面前紛紛現(xiàn)出原形。被清理不是偶然，是必然。

清理不是目的，提升資源利用效率才是。

貴州7月1日新批復的44個項目，總裝機386.433萬千瓦，其中風電33個、245萬千瓦，光伏11個、141.433萬千瓦。從業(yè)主分布看，貴州能源集團拿到235萬千瓦（光伏140萬千瓦、風電95萬千瓦），國家電投100萬千瓦風電，四川港投50萬千瓦風電。

注意一個細節(jié)：被清理最多的國家電投，在新批復名單里又拿到了100萬千瓦。左手交回去，右手又領回來。

不過，預見能源認為，國家電投這次交回去的是舊賬，領回來的是新規(guī)則下的入場券。

新項目的“保質期”被壓縮得極短。

通知明確要求，風電項目須在2027年12月22日前完成核準，光伏項目須在2027年6月22日前完成備案，逾期未完成直接取消指標。風電核準窗口期只有17個月，光伏備案窗口期只有11個月。

預見能源注意到，不只是貴州縮短了項目保質期，這種“短保質期”正在成為全國標配。2026年起，各省全面啟用“備案動態(tài)有效期管理”，備案證簽發(fā)后12個月未開工自動作廢。甘肅規(guī)定，新能源項目放棄機制電量或逾期6個月投產，永久禁止參與機制競價。

山西在廢止項目時明確表示，清理是為了“進一步盤活存量資源，為優(yōu)質新能源項目騰出發(fā)展空間”。

河北在年初的一則調整通知中寫道，“除不可抗力等客觀因素造成項目不能按期全容量投產的，未并網的項目一律取消、未并網的規(guī)模全部調減”。

各省表述略微不同，但是指向高度一致：拿了項目不動，就收回來給別人。

一進一出之間，新能源行業(yè)的生態(tài)在發(fā)生變化。過去那種“先拿指標再說”的投機邏輯正在失效。監(jiān)管層釋放的信號再清晰不過：從“重裝機、搶規(guī)模”轉向“重消納、強監(jiān)管、促融合”，風電光伏正在邁向監(jiān)管趨嚴的良性循環(huán)！