莫迪夠狠！日本砸萬(wàn)億貸款給印度修高鐵，車未通，先標(biāo)印度制造

日本掏了80多億美元低息貸款，把整套新干線技術(shù)打包送去印度，可眼看第一段就要通車了，車上貼的卻是＂印度制造＂的標(biāo)簽，這到底是怎么一步步走到今天的？

從奠基到現(xiàn)在快十年過(guò)去，工期一拖再拖、造價(jià)翻了近一倍，日印之間圍繞這條508公里的高鐵線，究竟發(fā)生了什么？

曾是英國(guó)殖民地的印度，是亞洲最早擁有鐵路的國(guó)家，一度擁有亞洲最大的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，如今這套英國(guó)人留下的遺產(chǎn)已老態(tài)龍鐘。莫迪在2014年首次當(dāng)選印度總理之際，就承諾要發(fā)展高速鐵路。

這條高鐵藍(lán)圖從那時(shí)候就擺在了案頭，不過(guò)真正落地成型，還要等到日本人愿意掏錢(qián)掏技術(shù)。莫迪要給印度打造現(xiàn)代化的門(mén)面，日本要在亞洲高鐵市場(chǎng)撕開(kāi)一道口子，兩邊一拍即合。

2015年12月，時(shí)任日本首相安倍晉三訪問(wèn)印度期間，兩國(guó)簽署了價(jià)值147億美元的高鐵訂單，將由日本承建印度第一條高速鐵路——孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵，日本將提供80億美元低息貸款。

這份合同的份量在當(dāng)時(shí)相當(dāng)罕見(jiàn)，一個(gè)亞洲國(guó)家愿意把自家最重要的高鐵線路交給另一個(gè)國(guó)家來(lái)承建，本身就是巨大的戰(zhàn)略讓步。

這條高鐵線路全長(zhǎng)508公里，采用日本新干線技術(shù)，將連接印度第一大城市孟買(mǎi)和莫迪老家古吉拉特邦的第一大城市艾哈邁達(dá)巴德，設(shè)計(jì)最高時(shí)速達(dá)320公里，屆時(shí)從孟買(mǎi)到艾哈邁達(dá)巴德所需時(shí)間將從6小時(shí)縮短到2小時(shí)左右。

日本給出的貸款條件在國(guó)際基建史上都算相當(dāng)寬松。項(xiàng)目伊始時(shí)任安倍政府極力拉攏印度，試圖打敗中方，獨(dú)占印度地區(qū)高鐵市場(chǎng)，因此給出了1萬(wàn)億日元高鐵建設(shè)低息貸款，利息0.1%，50年還清，且附加15年的寬限期。

用大白話講，就是幾乎白送錢(qián)，50年才要還清，前15年還不用付本金。日本人愿意這么下血本，背后是雅萬(wàn)高鐵被中國(guó)拿走之后不甘心的口氣，也是想在東南亞、南亞市場(chǎng)里穩(wěn)住地位的戰(zhàn)略考量。

該項(xiàng)目最初于21世紀(jì)初提出，并于2010年啟動(dòng)了可行性研究，2015年正式獲得批準(zhǔn)，2017年9月印度總理莫迪和當(dāng)時(shí)的日本首相安倍晉三共同奠基。奠基儀式辦得極為隆重，兩國(guó)首腦同臺(tái)亮相，日本方面把這看作新干線繼臺(tái)灣之后又一次成功輸出。

可儀式的隆重程度和后來(lái)工程推進(jìn)的坎坷程度成了鮮明對(duì)比，奠基鏟子落下的那一刻，誰(shuí)都沒(méi)想到接下來(lái)會(huì)拖成什么樣。

孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵于2017年開(kāi)工，原定2023年竣工，但工期一再延遲，媒體將原因歸咎于土地征用受阻、疫情影響，以及日印雙方互不信任，印度要求重新修改設(shè)計(jì)方案等。

土地征用幾乎是印度所有基建項(xiàng)目的老大難，涉及邦政府、地方政黨、村民、宗教場(chǎng)所、生態(tài)保護(hù)區(qū)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)卡住都能讓整條線停擺。

《印度時(shí)報(bào)》今年3月報(bào)道稱，印度計(jì)劃獨(dú)立填補(bǔ)孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目近9000億盧比的資金缺口。

據(jù)新德里電視臺(tái)7月2日?qǐng)?bào)道，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾日前出席＂印日戰(zhàn)略對(duì)話＂時(shí)，將矛頭指向了馬哈拉施特拉邦此前的執(zhí)政聯(lián)盟——由反對(duì)黨國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的＂大發(fā)展陣線＂，指責(zé)其執(zhí)政期間＂出于政治目的＂阻撓土地征用。

戈亞爾補(bǔ)充說(shuō)，隨著印度人民黨重新主政馬哈拉施特拉邦，高鐵項(xiàng)目已經(jīng)重回正軌，有望在2029年的最后期限之前完工。截至2026年2月底，孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵12個(gè)車站中，已有8個(gè)車站完成基礎(chǔ)建設(shè)。

原定2023年通車的項(xiàng)目，實(shí)際上要推遲到2029年才能全線貫通，晚了整整6年。8個(gè)車站完成基礎(chǔ)建設(shè)聽(tīng)起來(lái)不少，但要知道剩下的4個(gè)車站基本都在馬哈拉施特拉邦境內(nèi)，恰恰是最難啃的那部分。

印度鐵路委員會(huì)主席兼首席執(zhí)行官庫(kù)馬爾今年1月表示，孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵的成本已達(dá)1.98萬(wàn)億盧比，較此前預(yù)計(jì)的1.08萬(wàn)億盧比增加近一倍。造價(jià)翻倍帶來(lái)的最直接問(wèn)題就是錢(qián)誰(shuí)來(lái)出。

真正讓這條高鐵的性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的，是列車采購(gòu)環(huán)節(jié)的博弈。此前，圍繞孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目首個(gè)通車段將使用日本列車還是印度列車，一直存在不確定性。

印度原計(jì)劃引進(jìn)日本的E5系新干線，但因停產(chǎn)等原因?qū)е聝r(jià)格暴漲，引發(fā)印度方面不滿。E5系是日本新干線主力車型，但已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)線末期，重新開(kāi)線為印度定制生產(chǎn)，每列車的價(jià)格自然水漲船高，印度算了算賬覺(jué)得不劃算。

近日，印度與日本就孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵列車設(shè)計(jì)調(diào)整達(dá)成了一致，雙方針對(duì)印度的特殊環(huán)境和需求進(jìn)行了全面優(yōu)化。

此次設(shè)計(jì)調(diào)整主要圍繞車體承載能力和環(huán)境適應(yīng)性兩大核心方面展開(kāi)，新設(shè)計(jì)確保列車能夠在高達(dá)50℃的極端溫度下穩(wěn)定運(yùn)行，并針對(duì)印度多塵的氣候條件進(jìn)行了專門(mén)的防護(hù)設(shè)計(jì)，這與日本國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境有較大差異。

日本新干線在國(guó)內(nèi)是溫帶海洋性氣候下的產(chǎn)物，搬到印度西部的沙漠邊緣氣候里，制冷系統(tǒng)、防塵濾網(wǎng)、密封件幾乎都要重新做。

在跟日本反復(fù)討價(jià)還價(jià)的同時(shí)，印度悄悄啟動(dòng)了自己的B28項(xiàng)目。2024年6月，印度政府宣布，不再購(gòu)買(mǎi)E5系新干線列車，而是由自己的國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)兩列標(biāo)準(zhǔn)軌列車，最高運(yùn)行速度可達(dá)250公里/小時(shí)。

2026年3月，印度議會(huì)鐵路常設(shè)委員會(huì)提交的報(bào)告稱，印度首條高鐵項(xiàng)目孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高速鐵路走廊將使用本土研發(fā)的制造車組B28開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)該報(bào)告，這條508公里的高速鐵路走廊將使用印度制造的子彈列車開(kāi)始服務(wù)，符合中央政府＂印度制造＂和＂自力更生的印度＂倡議，旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展、減少對(duì)進(jìn)口的依賴。

議會(huì)常設(shè)委員會(huì)最新報(bào)告顯示，將在這條走廊上運(yùn)行的第一批列車將是本土研發(fā)的B28系列子彈列車。委員會(huì)表示，鐵路部門(mén)的目標(biāo)是在2027年8月使用這些＂印度制造＂的列車，在古吉拉特邦蘇拉特與瓦皮之間的97公里區(qū)段開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

B28的技術(shù)參數(shù)比新干線要弱一檔。據(jù)印度鐵道部提交的資料，蘇拉特-瓦皮段約97公里的初期商業(yè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃在2027年8月開(kāi)始，使用B28列車。鐵道部表示B28列車的設(shè)計(jì)時(shí)速為280公里，初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速為250公里，未來(lái)有可能升級(jí)到320-350公里。

明明整條線路的基礎(chǔ)設(shè)施是按320公里時(shí)速造的，先跑起來(lái)的車卻只能開(kāi)到250公里，就像是給賓利跑車的路上放了輛國(guó)產(chǎn)SUV。

孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵走廊原計(jì)劃使用日本E5系新干線列車組，但由于成本和為印度條件所做修改的分歧，談判在2024年終止。此后，ICF為國(guó)產(chǎn)原型車招標(biāo)。BEML是唯一投標(biāo)者，以較低的每節(jié)車廂成本中標(biāo)。

目前該項(xiàng)目造價(jià)達(dá)8.7億盧比，每節(jié)車廂造價(jià)2786萬(wàn)盧比。列車此前設(shè)計(jì)能力為運(yùn)行時(shí)速220公里，最高時(shí)速250公里，目前設(shè)計(jì)為平均時(shí)速250公里、最高時(shí)速280公里。

所謂＂印度制造＂，實(shí)際上并不完全等于印度自主。2025年9月2日，布雷姆斯宣布與BEML簽署設(shè)備合同，為B28列車的兩臺(tái)原型車提供制動(dòng)和入口系統(tǒng)以及空調(diào)和衛(wèi)生系統(tǒng)。

制動(dòng)系統(tǒng)、車門(mén)、空調(diào)、衛(wèi)生系統(tǒng)這四大塊都要靠德國(guó)供應(yīng)商，剩下的部分里頭，牽引控制、變流器、微處理器制動(dòng)這些核心技術(shù)也都有歐洲和日本廠商的影子。

從技術(shù)研究資料看，B28采用類似新干線的長(zhǎng)鼻錐形空氣動(dòng)力學(xué)設(shè)計(jì)以減少隧道活塞效應(yīng)，車體采用奧氏體不銹鋼和高精度焊接，轉(zhuǎn)向架為無(wú)搖枕高速轉(zhuǎn)向架帶有先進(jìn)阻尼。

整體看下來(lái)，B28更像是印度組織全球供應(yīng)鏈拼起來(lái)的一臺(tái)車，＂印度制造＂這個(gè)標(biāo)簽貼在外面，里面裝的是全球零件。

此外，從中國(guó)運(yùn)來(lái)的隧道掘進(jìn)機(jī)被中國(guó)海關(guān)攔截時(shí)遇到進(jìn)一步困難，雖然機(jī)器后來(lái)被放行，但抵達(dá)時(shí)缺少幾個(gè)關(guān)鍵部件，未能投入使用。＂印度制造＂這個(gè)口號(hào)背后，實(shí)際制造能力還有相當(dāng)大的短板要補(bǔ)。

價(jià)格標(biāo)簽一路上漲的同時(shí)，藍(lán)圖還在往大了畫(huà)。印度政府新聞局的背景資料顯示，2026年聯(lián)合預(yù)算宣布了七條約4000公里的高速鐵路走廊，預(yù)計(jì)投資約16萬(wàn)億盧比。

在聯(lián)合預(yù)算中，印度政府正式批準(zhǔn)了16萬(wàn)億盧比（約1920億美元）的藍(lán)圖，將建設(shè)七條新的高速鐵路走廊，規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)度約4000公里。

B35高速列車規(guī)劃也在推進(jìn)，盡管印度的第一條高鐵服務(wù)尚未投入運(yùn)營(yíng)，印度國(guó)家高速鐵路公司已經(jīng)要求領(lǐng)先的全球制造商展示他們對(duì)擬議列車的能力，該列車擬用于印度未來(lái)的子彈頭列車走廊。

2025年8月，日本時(shí)任首相石破茂在與莫迪會(huì)談時(shí)提議，從2030年代初開(kāi)始引進(jìn)日本E10系新干線。先跑起來(lái)的是印度自己的B28，等日本的E10到位再逐步替換或者混跑，這個(gè)安排讓日本從＂主角＂變成了＂后備＂。

日本首相高市早苗在印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，再次重申了孟買(mǎi)-艾哈邁達(dá)巴德高鐵的重要性，并表示日本將給予印度必要協(xié)助。

花了大錢(qián)、給了技術(shù)，最后車頭貼的是別人家的標(biāo)簽，通車典禮上擺的是別人家的車，這種滋味日本人心里最清楚。但日本又不能撤，一旦撤了新干線出海的招牌就徹底砸了。

把印度這條508公里的第一線拿去和鄰居比一比，差距一目了然。截至2025年底，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)突破5萬(wàn)公里，覆蓋了全國(guó)絕大多數(shù)中大型城市，日均開(kāi)行動(dòng)車組列車超過(guò)9000列，運(yùn)送旅客近千萬(wàn)人次。

這是一張覆蓋東西南北、跨越冬夏、貫穿平原和高原的完整網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)高鐵走的是＂網(wǎng)＂的路子，印度還在為＂線＂苦苦掙扎。

高鐵真正的門(mén)檻不是造一段軌道、開(kāi)一輛車，而是把設(shè)計(jì)、施工、裝備、信號(hào)、運(yùn)營(yíng)、檢修、調(diào)度、備件供應(yīng)、人才培養(yǎng)這一整套體系跑通。

印度目前在做的事情，是同時(shí)補(bǔ)技術(shù)、補(bǔ)資金、補(bǔ)土地、補(bǔ)管理、補(bǔ)人才，每一項(xiàng)都不是短期能解決的。日本掏錢(qián)、掏技術(shù)，本以為能順順當(dāng)當(dāng)搞出個(gè)新干線海外樣板，結(jié)果被印度國(guó)內(nèi)的政治、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策折騰成了現(xiàn)在這個(gè)樣子。

從莫迪的角度看，把車貼上＂印度制造＂的標(biāo)簽不失為一步妙棋。符合中央政府＂印度制造＂和＂自力更生的印度＂倡議，旨在推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展、減少對(duì)進(jìn)口的依賴。國(guó)內(nèi)政治得分、產(chǎn)業(yè)能力鍛煉、大選敘事支撐，一舉多得。

但技術(shù)差距、造價(jià)壓力和運(yùn)營(yíng)復(fù)雜性這些真正的硬骨頭，無(wú)論標(biāo)簽怎么貼都躲不開(kāi)。508公里能不能按期通車、能不能安全運(yùn)營(yíng)、能不能盈虧平衡，才是真正決定這個(gè)＂高鐵強(qiáng)國(guó)＂夢(mèng)成色幾何的試金石。