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7月初,一則外交消息引發(fā)外界關(guān)注:印度新任駐華大使維克拉姆·多賴斯瓦米在北京亮相后,很快把經(jīng)貿(mào)合作擺到了臺面上。
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他沒有先談邊境,也沒有大談戰(zhàn)略競爭,而是把重點放在了一個問題上——希望擴大印度商品進入我國市場的機會。
這一步看起來像是在釋放合作信號,但放在當前的印中關(guān)系里,背后的算盤并沒有那么簡單。
因為就在過去幾年里,印度一邊希望借助國際資本和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移提升自身地位,一邊又不斷收緊對中資企業(yè)的限制,如今新大使剛到北京,就把市場準入問題擺上桌面,反差自然引發(fā)討論。
多賴斯瓦米并不是普通外交官。他曾長期從事外交工作,也有在華任職經(jīng)歷,被外界視為印度外交系統(tǒng)里的“知華派”。
印度選擇這樣一名外交官來到北京,顯然不是單純安排一個禮節(jié)性崗位,而是在尋找一個能溝通、能試探、也能重新建立經(jīng)貿(mào)窗口的人。
但問題在于,外交官可以打開談判的大門,卻無法替代產(chǎn)業(yè)競爭。印度真正想解決的,不只是一次市場準入問題,而是長期存在的貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。
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過去一段時間,印度不斷強調(diào)制造業(yè)崛起,希望通過“印度制造”打造新的出口增長點。
然而現(xiàn)實是,印度對外出口能力雖然有所提升,但面對我國龐大的工業(yè)體系,很多領(lǐng)域依然缺少直接競爭優(yōu)勢。
外界注意到,印度新大使在北京談到,希望推動印度藥品特別是仿制藥進入我國市場。這并非沒有商業(yè)邏輯,印度制藥行業(yè)在全球市場確實具備一定影響力。
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可是,印度想擴大出口,面對的并不是一個關(guān)閉的大門,而是一場產(chǎn)業(yè)競爭。
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,同樣形成了完整供應鏈和成熟市場體系,任何市場開放都需要考慮質(zhì)量標準、監(jiān)管體系以及產(chǎn)業(yè)平衡。
更關(guān)鍵的是,印度過去對來自我國的投資和企業(yè)存在較高限制,這讓雙方企業(yè)之間的信任成本不斷上升。
印度希望獲得更多市場機會,這是正常外交訴求。但如果一邊限制對方進入,一邊要求對方增加開放,這種談判方式很難真正推動合作。
外界原本可能認為,印度此次派出“知華”外交官,是要繼續(xù)保持強硬路線。但事情的發(fā)展并沒有那么簡單。
印度也清楚,完全繞開我國并不現(xiàn)實。無論是制造業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是部分產(chǎn)業(yè)鏈完善,雙方經(jīng)濟仍存在大量交集。
近年來,印方對外釋放改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系的信號,說明新德里正在重新計算成本。過去依靠政治壓力推動產(chǎn)業(yè)脫鉤,確實獲得了一些國內(nèi)輿論空間,但企業(yè)最終看的還是市場、效率和利潤。
印度希望在戰(zhàn)略層面保持競爭姿態(tài),在經(jīng)濟層面又希望獲得更多便利。這種雙重目標,可以短期維持,但長期一定會遇到阻力。
美國等外部力量當然希望看到印度加強競爭優(yōu)勢,因為這符合自身地區(qū)布局。但對于印度而言,外交棋局不能只看外部支持,更要看自身經(jīng)濟承受能力。
如果市場、產(chǎn)業(yè)和資本都需要合作,卻在規(guī)則和政策上不斷制造障礙,那么最終被拖住的,可能也是自己的發(fā)展速度。
面對印度釋放的經(jīng)貿(mào)信號,中方一直強調(diào)推動健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系,認為兩國經(jīng)濟存在互補空間。外交渠道恢復溝通,對于雙方企業(yè)來說都是積極因素。
國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系不是一個國家提出要求,另一個國家就必須接受。市場開放需要建立在公平、對等和穩(wěn)定預期基礎(chǔ)上。
印度此次讓新大使在北京強調(diào)出口問題,本質(zhì)上也是一次外交試探。它希望尋找窗口期,重新撬動雙方經(jīng)濟聯(lián)系,同時緩解自身貿(mào)易壓力。
可中方考慮的不會只是一次進口需求,而是更長期的產(chǎn)業(yè)利益和合作環(huán)境。
印度如果真正希望擴大對華出口,需要解決的不是外交表達問題,而是自身產(chǎn)業(yè)競爭力問題。能不能拿出更多有吸引力的產(chǎn)品,能不能建立穩(wěn)定合作規(guī)則,這才決定市場的大門能打開多少。
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多賴斯瓦米來到北京,說明印度并沒有放棄與中方溝通。但溝通是一回事,改變關(guān)系模式是另一回事。
印度提出希望增加出口,背后有現(xiàn)實壓力;印度希望改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也有自身發(fā)展需求。
可是,過去幾年積累的問題,不可能靠一次論壇講話就全部消失。國際關(guān)系里,合作需要籌碼,信任需要積累。
印度想要進入我國市場,就必須拿出更清晰的合作姿態(tài);想要減少貿(mào)易壓力,也必須接受市場競爭規(guī)律。
這場外交博弈的關(guān)鍵,不是誰喊出的聲音更大,而是誰能夠拿出真正有效的方案。
新駐華大使選在北京提出要求,說明印度看到了合作窗口,但窗口能不能變成通道,取決于雙方能否找到新的平衡。
對于印度來說,最大的挑戰(zhàn)不是向北京提出要求,而是回答一個問題:到底是把中方當作必須競爭的對象,還是可以共同發(fā)展的伙伴。答案不同,未來走向也會完全不同。啤酒
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