中菲情況有變！莎拉放大招，彈劾案或叫停，駐華武官深夜被召回

最近菲律賓政壇簡(jiǎn)直亂成了一鍋粥，這邊副總統(tǒng)莎拉跟馬科斯陣營(yíng)剛正面，那邊突然傳出駐華國(guó)防武官被召回馬尼拉的消息。兩件事湊到一塊，再加上之前中方制裁菲國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅的背景，不少人都在猜，中菲關(guān)系會(huì)不會(huì)生變，菲律賓這場(chǎng)內(nèi)斗又會(huì)往什么方向走？咱們今天就把這事理清楚說(shuō)透。

這事還要從7月6號(hào)菲律賓參議院的彈劾開(kāi)庭說(shuō)起。這已經(jīng)是莎拉第二次面臨彈劾了，開(kāi)庭第一天的頭一件事，就是選彈劾法庭的主審官，最后12票對(duì)8票，親馬科斯陣營(yíng)的埃斯庫(kù)德羅拿到了這個(gè)位置。說(shuō)白了就是，接下來(lái)彈劾的節(jié)奏完全掌握在對(duì)手手里，莎拉這邊一開(kāi)始看著處境不太妙。

誰(shuí)知道莎拉根本沒(méi)在怕，人家早早就準(zhǔn)備好了后手。第二天也就是7月7號(hào)下午，莎拉親自帶著律師團(tuán)進(jìn)了參議院，關(guān)起門(mén)聊了好幾個(gè)小時(shí)。出來(lái)之后只留下一句狠話，說(shuō)這場(chǎng)血戰(zhàn)里我就算遍體鱗傷，也絕對(duì)不會(huì)屈服，說(shuō)完轉(zhuǎn)頭就走了。

沒(méi)等對(duì)手反應(yīng)過(guò)來(lái)，莎拉的律師團(tuán)直接給菲律賓最高法院遞了緊急動(dòng)議。動(dòng)議要求最高法院發(fā)臨時(shí)禁制令，直接把整個(gè)彈劾審判給叫停。這份動(dòng)議列出來(lái)的理由，每一條都直戳彈劾程序的合法性命門(mén)。

頭一條說(shuō)的是當(dāng)初改彈劾規(guī)則的時(shí)候參會(huì)人數(shù)不足。6月3號(hào)參議院改彈劾規(guī)則，24名參議員只來(lái)了12人，莎拉團(tuán)隊(duì)說(shuō)這連最低法定人數(shù)都沒(méi)達(dá)到，修改規(guī)則本身就違反憲法。再一個(gè)說(shuō)程序有問(wèn)題，按參議院的規(guī)矩，改重大議事規(guī)則得提前一天發(fā)通知，那次根本沒(méi)按這個(gè)要求來(lái)，屬于典型的突襲操作。

最狠的是說(shuō)身份錯(cuò)位的點(diǎn)。之前參議院以彈劾法庭的司法身份制定了專屬審理規(guī)則，轉(zhuǎn)頭又以普通立法機(jī)構(gòu)的身份修改規(guī)則，兩個(gè)身份在憲法上是完全獨(dú)立的，參議院根本沒(méi)資格越界改規(guī)則。

菲律賓最高法院已經(jīng)敲定7月8號(hào)討論這份緊急動(dòng)議。要是法院認(rèn)可了莎拉團(tuán)隊(duì)的說(shuō)法，整個(gè)彈劾程序直接就會(huì)被凍結(jié)，法律爭(zhēng)議沒(méi)出結(jié)果之前根本推進(jìn)不下去。其實(shí)這不是莎拉第一次拿最高法院打阻擊，2025年第一次彈劾她的時(shí)候，最高法院全票裁定彈劾程序違憲，直接終止了審判。這回明顯是復(fù)制之前成功的路子，靠打程序戰(zhàn)贏優(yōu)勢(shì)。

除了走法律途徑，莎拉手里的政治底牌也不少。今年5月中期選舉結(jié)束后，杜特爾特陣營(yíng)在改選的12個(gè)參議院席位里拿下了5席，加上本來(lái)就站在自己這邊的盟友，現(xiàn)在至少有9到12名參議員力挺她。彈劾要定罪需要24名參議員里至少16票同意，馬科斯陣營(yíng)現(xiàn)在根本湊不齊這個(gè)數(shù)。

現(xiàn)在更有意思的是，24名參議員里已經(jīng)有兩人沒(méi)法到場(chǎng)投票。莎拉的兩個(gè)盟友，一個(gè)6月1號(hào)因?yàn)樨澑副徊叮粋€(gè)就在彈劾開(kāi)庭當(dāng)天被抓，兩個(gè)人都被剝奪了投票權(quán)。現(xiàn)在法律圈還在爭(zhēng)論，少了兩人之后定罪門(mén)檻要不要降低，到現(xiàn)在都沒(méi)有共識(shí)。

民調(diào)數(shù)據(jù)也夠馬科斯陣營(yíng)頭疼的。菲律賓知名民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)顯示，馬科斯的凈滿意度已經(jīng)跌到-15%，創(chuàng)下他就任以來(lái)的新低。2028年總統(tǒng)大選民調(diào)里，莎拉以51%的支持率遙遙領(lǐng)先所有潛在候選人。要是這次彈劾弄不倒莎拉，2028年馬科斯陣營(yíng)基本找不到能跟她抗衡的人選。

這邊菲律賓國(guó)內(nèi)斗得熱火朝天，同一天另一個(gè)消息直接沖上了熱搜。7月7號(hào)當(dāng)天，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅親自對(duì)媒體證實(shí)，菲律賓駐北京的國(guó)防武官及其工作人員已經(jīng)被召回馬尼拉磋商。這事在外交領(lǐng)域可不一般，國(guó)防武官是兩國(guó)防務(wù)溝通、情報(bào)交流的關(guān)鍵人物，召回通常都被解讀為兩國(guó)軍事關(guān)系出現(xiàn)緊張的信號(hào)。

特奧多羅對(duì)外說(shuō)這是常規(guī)操作，屬于菲國(guó)防部重新調(diào)整海外武官部署框架，全球多個(gè)外交駐點(diǎn)都在重新評(píng)估，這次召回就是回來(lái)商量下一步安排。這話其實(shí)聽(tīng)聽(tīng)就好，結(jié)合之前發(fā)生的事，怎么看都不像是單純的常規(guī)調(diào)整。

不到一個(gè)月之前，也就是6月11號(hào)，中方剛宣布對(duì)特奧多羅本人及其家屬實(shí)施制裁。理由是他多次發(fā)表涉華謬論，損害中方正當(dāng)利益，破壞中菲兩國(guó)關(guān)系，措施包括禁止他和家人入境中國(guó)，也禁止中國(guó)境內(nèi)機(jī)構(gòu)跟他開(kāi)展任何合作。

特奧多羅本來(lái)就是菲律賓政府里對(duì)華立場(chǎng)最強(qiáng)硬的高官之一，今年5月香格里拉對(duì)話會(huì)上，他公然渲染所謂中方威脅，被中方軍事專家當(dāng)場(chǎng)質(zhì)疑后直接語(yǔ)無(wú)倫次，最后還是主持人打斷才解了圍。后來(lái)中方記者想要上前提問(wèn)，他直接從酒店后廚通道溜了，根本不敢見(jiàn)人。

現(xiàn)在一個(gè)被中方制裁的防長(zhǎng)，把駐華武官召回去，這事?lián)Q誰(shuí)都會(huì)多想。武官本來(lái)就需要經(jīng)常跟駐在國(guó)的軍方和安全部門(mén)對(duì)接工作，頂頭上司被制裁了，對(duì)接通道本來(lái)就收窄了很多，留在這里實(shí)際能發(fā)揮的作用也非常有限。菲方召回其實(shí)就是兩層考量，一層是務(wù)實(shí)，反正溝通通道受阻，召回來(lái)重新評(píng)估，別讓人大老遠(yuǎn)在北京空耗著。另一層就是做姿態(tài)，放出對(duì)中方不滿的信號(hào)，但又沒(méi)走到斷交降級(jí)那一步，給自己留足了回旋的余地。

馬科斯之前就說(shuō)過(guò)，中方制裁特奧多羅不利于緩和局勢(shì)，但這次召回他也沒(méi)把事做絕，用“磋商”代替“抗議”，明擺著就是還在觀望，不想一下子把關(guān)系鬧到?jīng)]法收拾的地步。特奧多羅當(dāng)天還在公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)中方，但是被問(wèn)到召回會(huì)不會(huì)意味著中菲軍事關(guān)系降級(jí)，他只說(shuō)正在評(píng)估，不敢把話說(shuō)死，典型的一邊喊口號(hào)一邊留后路。

很多人覺(jué)得彈劾案和召回武官是兩件不搭邊的事，其實(shí)放到菲律賓政治的大框架里看就明白，馬科斯現(xiàn)在同時(shí)要應(yīng)付內(nèi)外兩條戰(zhàn)線。內(nèi)線就是搞定莎拉，保住2028年的總統(tǒng)寶座，彈劾莎拉的目的從一開(kāi)始就沒(méi)藏著，就是要把莎拉拉下馬，讓她終身沒(méi)法擔(dān)任公職，不然根本沒(méi)人能打得過(guò)支持率過(guò)半的莎拉。

但是這事推進(jìn)得一點(diǎn)都不順利，就說(shuō)參議院議長(zhǎng)的位置，短短兩個(gè)月?lián)Q了三任，一會(huì)杜特爾特盟友上位，一會(huì)馬科斯親自出手把位置搶回來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)換得這么勤，本身就說(shuō)明馬科斯的執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部脆弱得很。就算湊投票人數(shù)，現(xiàn)在兩個(gè)親莎拉的參議員被抓，就算定罪門(mén)檻降到15票，馬科斯陣營(yíng)也湊不齊。

外線就是中菲關(guān)系，現(xiàn)在本來(lái)就持續(xù)緊張，特奧多羅被制裁之后，兩國(guó)防務(wù)溝通渠道進(jìn)一步收窄。召回武官說(shuō)是常規(guī)調(diào)整，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)擺在這里，誰(shuí)都能看出不對(duì)。中菲關(guān)系本來(lái)就敏感，任何軍事外交層面的小動(dòng)作都會(huì)被各方放大解讀。

其實(shí)菲律賓這場(chǎng)內(nèi)斗的結(jié)果，還會(huì)直接影響未來(lái)菲律賓的對(duì)外政策走向。莎拉要是能躲過(guò)這輪彈劾，2028年基本就是她當(dāng)選總統(tǒng)。莎拉對(duì)華態(tài)度本來(lái)就和馬科斯不一樣，她當(dāng)副總統(tǒng)的時(shí)候，從來(lái)不對(duì)南海問(wèn)題亂發(fā)言，被追問(wèn)就說(shuō)去問(wèn)外交部國(guó)防部，說(shuō)白了就是延續(xù)杜特爾特時(shí)期的對(duì)華務(wù)實(shí)路線。

現(xiàn)在兩件事都還懸著沒(méi)有結(jié)果，彈劾會(huì)不會(huì)被叫停要看最高法院7月8號(hào)的決定，駐華武官下一步怎么安排也要等菲方磋商完出結(jié)果。菲律賓接下來(lái)這幾周的政壇走向，比任何電視劇都精彩，咱們接著看就好了。

參考資料：

新華社 數(shù)說(shuō)菲律賓副總統(tǒng)莎拉彈劾案

中新社 菲律賓參議院開(kāi)審莎拉彈劾案 政壇爭(zhēng)斗日趨白熱化

中華人民共和國(guó)外交部 中方對(duì)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅及其親屬實(shí)施制裁

新華社 觀天下丨菲律賓副總統(tǒng)再遭彈劾 政壇爭(zhēng)斗日趨白熱化