城市24小時 | 沖刺在即，這座中心城市向內(nèi)“動刀”

構(gòu)建“各展所長、各有側(cè)重”的產(chǎn)業(yè)布局

《南京市關(guān)于深化市域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的若干措施》印發(fā)實施

據(jù)南京日報7月8日消息，《南京市關(guān)于深化市域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的若干措施》已于近日印發(fā)實施?！度舾纱胧饭菜拇蟛糠?、11項措施，從推動板塊聚焦優(yōu)勢錯位發(fā)展、鼓勵板塊結(jié)對共建協(xié)同發(fā)展、支持板塊跨域共建飛地園區(qū)、健全市域協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制方面綜合施策，旨在強化全市“一盤棋”導向，構(gòu)建統(tǒng)一開放、協(xié)同高效的聯(lián)動發(fā)展格局，進一步規(guī)范招商引資行為，遏制同質(zhì)化、“內(nèi)卷式”競爭，推動全市科創(chuàng)資源就地就近實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略和“兩地三中心”城市核心功能建設(shè)。

解讀：以南京為中心，南京都市圈作為全國首個獲批的跨省都市圈，2025年都市圈GDP達5.67萬億元，經(jīng)濟總量占全國比重為4.0%。但謀求高質(zhì)量發(fā)展，不只是向外發(fā)力。如南京所言，日益激烈的區(qū)域競爭，迫切需要各區(qū)互為支撐、各展所長、優(yōu)勢互補，在跨區(qū)聯(lián)動中共解堵點、同塑優(yōu)勢。

南京2025年GDP1.94萬億元，經(jīng)濟總量排名全國第10，居于其后的寧波，2025年GDP1.87萬億元，與南京差距不足千億。在專家看來，南京的一大問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近年新興產(chǎn)業(yè)培育進程相對較為緩慢，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)又大量外遷蘇北，導致“老產(chǎn)業(yè)沒保住、新產(chǎn)業(yè)沒長起來”。

今年3月，南京政協(xié)公布的一份《關(guān)于構(gòu)建矩陣化產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造南京創(chuàng)新發(fā)展新格局的建議》直指痛點——南京坐擁豐富科教資源和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但仍面臨“大而不強、聚而不優(yōu)”的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)能級有待提升，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠緊密，企業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)尚不完善。

建議指出，南京在市級層面缺乏強有力的空間與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌機制，各重點園區(qū)如江北新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)、江寧高新區(qū)等在主導產(chǎn)業(yè)選擇上存在顯著重疊。資源配置低效，企業(yè)為追逐政策紅利，扎堆進入熱點領(lǐng)域，忽視自身差異化優(yōu)勢，造成區(qū)域內(nèi)低水平競爭加劇，稀缺的土地、資金、人才等要素被碎片化消耗，難以形成具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群和清晰的產(chǎn)業(yè)生態(tài)位。

而眼下的南京，正處在邁向更高城市綜合能級的關(guān)鍵時期。不只是沖刺經(jīng)濟體量“2萬億”，上個月公示的《南京市國土空間近期實施規(guī)劃（2026—2030年）》明確，到2030年，南京常住人口突破千萬，用地效能持續(xù)提升，實現(xiàn)地均生產(chǎn)總值20億元/平方公里，在城市擴容與提質(zhì)之間實現(xiàn)精準平衡。

此次《若干措施》為實現(xiàn)上述目標提供了行動抓手——要求各板塊立足資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色化、差異化發(fā)展道路，比如，主城板塊重點發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、文旅商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等高端業(yè)態(tài)；江北新區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載板塊做強先進制造、集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

錯位發(fā)展解決的是“往哪走”的問題，而“怎么走”同樣關(guān)鍵?！度舾纱胧诽岢?，鼓勵各板塊突破行政區(qū)劃限制，圍繞先進制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、中試孵化等領(lǐng)域，推廣“研發(fā)孵化在中心城區(qū)、生產(chǎn)制造在承載板塊”“總部經(jīng)濟與制造基地聯(lián)動”“共同招商、異地承載、收益共享”等模式，共建產(chǎn)業(yè)飛地和協(xié)同載體。

城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理指引發(fā)布

7月8日，民政部召開發(fā)布會，發(fā)布《城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理指引》，打造一張覆蓋城鄉(xiāng)、貫穿居家、社區(qū)、機構(gòu)的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，讓老年人就近享受專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。當中指出，要整合縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等各類資源，在縣（市、區(qū)、旗）設(shè)置綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，承擔服務(wù)示范、行業(yè)指導、資源協(xié)調(diào)等職能，推廣智慧管理，利用智能設(shè)備對老年人狀況和需求進行精準畫像并及時匹配服務(wù)，統(tǒng)籌推動區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

北京出臺外賣平臺“反內(nèi)卷”10條硬措施

7月7日，北京市市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，針對住宿、餐飲平臺“內(nèi)卷”頑疾，北京動態(tài)更新平臺“內(nèi)卷式”競爭行為負面清單，精準劃定平臺合規(guī)紅線。最具標志性的是出臺外賣平臺“反內(nèi)卷”10條硬措施，圍繞削減大額補貼、推動傭金讓利、倡導理性宣傳等5個方面細化落地舉措，引導平臺從“燒錢搶市場”轉(zhuǎn)向與商家、勞動者共贏發(fā)展。

河南推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)

近日，河南省政府印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的實施意見》，圍繞大力發(fā)展支撐型服務(wù)業(yè)、提質(zhì)發(fā)展賦能型服務(wù)業(yè)、培育發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)等方面提出系列舉措。當中提出，梯度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)兩個方向加快推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，圍繞支撐型、賦能型、成長型服務(wù)業(yè)構(gòu)建“3×4”服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，到2030年全省服務(wù)業(yè)規(guī)模達到4.6萬億元左右。

云南曲靖市政務(wù)APP“曲靖通”關(guān)停

據(jù)澎湃新聞消息，“曲靖通”應(yīng)用在各大手機應(yīng)用商店全面下架，永久終止全部服務(wù)。此前，云南曲靖市斥資4950萬元建成“城市大腦”，并配套推出政務(wù)+民生一體化官方城市服務(wù)APP“曲靖通”。不過，作為“城市大腦”“一網(wǎng)通辦” 的對外前端、面向普通市民的移動端服務(wù)門戶，“曲靖通”APP卻屢屢因?qū)嵱眯圆蛔恪⑹褂寐瘦^低被市民吐槽。近期，有市民向曲靖市紀委監(jiān)委舉報，該項目造成財政資金低效浪費。曲靖市紀委監(jiān)委表示，已受理信訪舉報，將依紀依規(guī)認真辦理。

教育部：推動高等教育資源布局與區(qū)域功能定位深度適配

日前，教育部在武漢召開高等教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研座談會。教育部黨組書記、部長懷進鵬強調(diào)，“十五五”時期，高等教育要以國家使命為驅(qū)動，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會自主發(fā)展，提升拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)能力，高質(zhì)量完成《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》目標任務(wù)。

要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，聚焦破解高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾，提升國家高校整體布局、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展的適配性，推動高等教育資源布局與區(qū)域功能定位深度適配。要以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，推動研究型高校在支撐國家自立自強中挑大梁、作先鋒；以“雙優(yōu)”建設(shè)計劃為抓手，帶動應(yīng)用型高校打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地；以“新雙高”建設(shè)計劃為牽引，推動技能型高校培養(yǎng)大批高素質(zhì)大國工匠、能工巧匠和高技能人才。

國家科技獎揭曉，上海68個項目上榜占全國1/4

2025年度國家科學技術(shù)獎7月8日在北京頒發(fā)。上海共有68項牽頭或合作完成的成果及人選榮獲國家科學技術(shù)獎，占全國授獎總數(shù)25%，連續(xù)21年超過10%，獲獎數(shù)量和比例創(chuàng)歷年新高。其中，上海牽頭完成的項目共29項，占全國授獎總數(shù)10.8%，這一比例同樣創(chuàng)下歷年新高。

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今年上海牽頭完成的29個項目包括國家科技進步獎一等獎1項、國家自然科學獎二等獎4項、國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎4項、國家科技進步獎二等獎17項、中華人民共和國國際科技合作獎3人。在合作完成的項目中，有2項榮獲國家科技進步獎特等獎。

新質(zhì)人才競爭力指數(shù)發(fā)布，京深滬穩(wěn)居第一梯隊

7月8日，智聯(lián)招聘聯(lián)合北京大學城市軟實力研究院發(fā)布《2025中國城市新質(zhì)人才競爭力指數(shù)報告》，從人才供給、需求、吸引、生態(tài)四個維度，對全國296個城市進行全面測評。從宏觀區(qū)域格局來看，我國城市新質(zhì)人才競爭力呈現(xiàn)出“東部全面領(lǐng)跑、中部穩(wěn)步追趕、西部與東北相對薄弱”的階梯式分布特征。

具體到城市層面，京深滬位居前三，穩(wěn)居第一梯隊。三座城市作為國家科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)與對外開放的核心樞紐，集聚了全國最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源、教育資源與產(chǎn)業(yè)平臺，對高層次、專業(yè)化、創(chuàng)新型新質(zhì)人才具有極強的虹吸效應(yīng)，與后續(xù)城市形成明顯斷層。

杭州、蘇州、廣州、成都、南京、武漢、天津等城市緊隨其后，形成競爭力強勁的第二梯隊。這些城市多為省會城市或中心城市，具備較強的綜合經(jīng)濟實力、完善的產(chǎn)業(yè)體系和突出的區(qū)域輻射能力，在數(shù)字經(jīng)濟、先進制造、科教文化、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域各具特色優(yōu)勢，對新質(zhì)人才具備較強吸引力，城市間競爭激烈，共同構(gòu)成我國新質(zhì)人才集聚的中堅力量。

西安、鄭州、無錫、合肥、濟南、長沙等城市組成新質(zhì)人才競爭力的第三梯隊。此類城市多為省會城市或區(qū)域中心城市，依托區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與政策支持，在培育本土新質(zhì)人才方面具備較好條件，整體競爭力處于全國中上游水平，成為推動區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。

李佰平任常州市委書記

據(jù)江蘇先鋒，江蘇省委決定：李佰平同志任常州市委委員、常委、書記，王劍鋒同志不再擔任常州市委書記、常委、委員職務(wù)。

本期編輯 | 楊歡

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