按照慣常的國(guó)際政治劇本,中國(guó)搞一次戰(zhàn)略導(dǎo)彈試射,最先跳腳的角色理應(yīng)是華盛頓。可這一回劇情徹底翻車了——7月6日中方按國(guó)際慣例完成試射之后,澳大利亞反應(yīng)尤其高調(diào),外長(zhǎng)黃英賢很快公開(kāi)批評(píng),隨后美國(guó)、日本、新西蘭等也表達(dá)關(guān)切。
這個(gè)反常的畫面,比導(dǎo)彈試射本身還耐人尋味。她對(duì)著話筒擺出一副憂國(guó)憂民的表情,指責(zé)中方"破壞地區(qū)穩(wěn)定",還硬拉上日本、新西蘭湊成一支合唱隊(duì)。更精妙的安排是,就在中方試射的同一天,堪培拉趕著跟斐濟(jì)簽下了一份名叫《海洋和平聯(lián)盟》的防務(wù)條約。
兩件事發(fā)生在同一天,客觀上放大了南太安全議題的輿論效果。
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先講一個(gè)基本事實(shí):這次試射并非針對(duì)澳大利亞本土,但落區(qū)在南太平洋,澳大利亞又長(zhǎng)期把南太視為核心安全圈,因此堪培拉借題發(fā)揮并不意外。
可就是這么一件跟自己八竿子打不著的事,偏偏能讓堪培拉的政客們興奮成這樣,說(shuō)明他們要的根本不是"安全",要的是"話語(yǔ)權(quán)"和"存在感"。坦率講,這種表演我一點(diǎn)都不意外。
澳大利亞這幾年在亞太的定位,越來(lái)越像一個(gè)"結(jié)構(gòu)性焦慮者"。它焦慮什么?我認(rèn)為可以拆成三層來(lái)看。
第一層焦慮,是南太"后院感"的崩塌。過(guò)去大半個(gè)世紀(jì),澳大利亞把從瓦努阿圖到所羅門群島的這一整片海域當(dāng)成自家菜園子經(jīng)營(yíng),用的是老派宗主國(guó)那一套——援助給一點(diǎn)、姿態(tài)擺得高、話語(yǔ)權(quán)攥得緊。
可最近這幾年,中國(guó)和所羅門群島簽了包含安全合作內(nèi)容的雙邊協(xié)議,與巴布亞新幾內(nèi)亞在漁業(yè)、港口、通信基礎(chǔ)設(shè)施上頻頻接觸,太平洋島國(guó)論壇上會(huì)說(shuō)中國(guó)話的外交官也越來(lái)越多。
堪培拉的政客們表面上講"歡迎多元合作",背地里心慌得像看著自家老宅被人一磚一瓦地挪走。這次拉斐濟(jì)簽防務(wù)條約,說(shuō)穿了就是"止損動(dòng)作",趕緊再把一個(gè)島國(guó)按在自己懷里,向國(guó)內(nèi)選民也向華盛頓證明——我這大哥還罩得住。
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第二層焦慮,是經(jīng)濟(jì)與安全徹底撕裂的痛苦。個(gè)人判斷,澳大利亞是當(dāng)今世界上"政經(jīng)分裂癥"最嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。鐵礦石、煤炭、液化天然氣、大麥、牛肉、龍蝦、葡萄酒、教育服務(wù),一船一船、一批一批往中國(guó)送,中國(guó)市場(chǎng)撐起了西澳大利亞州的半邊天。
可堪培拉又把整個(gè)國(guó)防命脈押在了AUKUS這盤賭局上,幾千億澳元砸下去,換來(lái)的是要等到2040年前后才可能形成戰(zhàn)斗力的核潛艇。一邊指望著買家掏錢,一邊跟著盟友罵買家,這種擰巴的姿態(tài)擱在任何一個(gè)正常商業(yè)邏輯里都不成立。可堪培拉偏偏就這么活著,還活得理直氣壯。
第三層焦慮,才是最深的那一層——身份認(rèn)同的漂移。澳大利亞地理上屬于亞太,血脈上歸屬盎格魯-撒克遜,情感上從來(lái)沒(méi)融入過(guò)這片海域。它一直沒(méi)搞清楚自己到底是"亞太國(guó)家"還是"西方前哨"。
當(dāng)中國(guó)崛起、亞太重心東移的時(shí)候,這種身份撕裂就格外痛苦。你說(shuō)它反華吧,它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)骨子里離不開(kāi)中國(guó);你說(shuō)它親華吧,它的戰(zhàn)略基因里刻著"五眼聯(lián)盟"四個(gè)字。
這種精神分裂式的存在感,只能靠一次次高調(diào)的姿態(tài)來(lái)自我麻醉。這次對(duì)導(dǎo)彈試射的過(guò)激反應(yīng),我個(gè)人認(rèn)為很大程度上就是這種身份焦慮的宣泄。
再說(shuō)說(shuō)華盛頓的沉默,這一點(diǎn)我覺(jué)得比澳方的喧囂更值得琢磨。美國(guó)也經(jīng)常進(jìn)行“民兵-3”“三叉戟”等戰(zhàn)略導(dǎo)彈測(cè)試,并通過(guò)安全通告等方式降低誤判風(fēng)險(xiǎn)。因此,美方若批評(píng)中國(guó)試射,爭(zhēng)議點(diǎn)通常會(huì)落在透明度、通知提前量和地區(qū)環(huán)境,而不是“能不能試射”本身。
這次要是跳出來(lái)指責(zé)中方"破壞穩(wěn)定",等于把"雙重標(biāo)準(zhǔn)"這四個(gè)字親自釘在自己腦門上。加上眼下中美之間在軍事、經(jīng)貿(mào)多個(gè)渠道有一些接觸性的對(duì)話在推進(jìn),白宮犯不著在這種小事上節(jié)外生枝。
這在國(guó)際政治里有個(gè)不太好聽(tīng)的說(shuō)法,叫"過(guò)度表忠"。堪培拉當(dāng)然有它的算盤:越是主動(dòng)、越是激進(jìn),越能在AUKUS的三角關(guān)系里爭(zhēng)取到更多籌碼,越能在美國(guó)那里刷到"靠譜盟友"的印象分。
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但這種做法的代價(jià)也很清楚——你把自己徹底釘死在了"反華前線"的位置上,未來(lái)任何中澳關(guān)系的轉(zhuǎn)圜空間,都被自己親手掐滅了。歷史上這種"跟班比老大還起勁"的戲碼,從來(lái)沒(méi)有過(guò)什么好下場(chǎng)。
冷戰(zhàn)時(shí)期,土耳其為了討好華盛頓甘當(dāng)反蘇前哨,結(jié)果自己經(jīng)濟(jì)被拖成了長(zhǎng)年的通脹重災(zāi)區(qū);日本在廣場(chǎng)協(xié)議前也曾一度想在美蘇之間左右逢源,最后被自家盟友一紙協(xié)議按在地上摩擦。
堪培拉的政客們?nèi)绻x過(guò)一點(diǎn)近現(xiàn)代外交史,本該明白一個(gè)道理:真正被盟友尊重的國(guó)家,從來(lái)不是喊得最響的那個(gè),而是最有戰(zhàn)略自主性的那個(gè)。可惜從AUKUS簽字那一刻開(kāi)始,澳大利亞就已經(jīng)把戰(zhàn)略自主性打包賣給了華盛頓。
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再講講這次跟澳大利亞一起吆喝的日本和新西蘭。日本我不多評(píng)論,跟著起哄早就是它的常規(guī)動(dòng)作。
新西蘭這次也跟進(jìn)表達(dá)關(guān)切,說(shuō)明惠靈頓在南太安全議題上更愿意與澳大利亞保持一致。但新西蘭現(xiàn)政府并非工黨政府,不能寫成“工黨政府收緊對(duì)華立場(chǎng)”。這次它選擇站到堪培拉這邊,說(shuō)明工黨政府近期在國(guó)內(nèi)政治壓力下的對(duì)華立場(chǎng)確實(shí)在收緊。
這個(gè)信號(hào)中國(guó)要留意,但也不必過(guò)度反應(yīng),新西蘭的體量決定了它翻不起大浪。真正值得關(guān)注的,是《海洋和平聯(lián)盟》這份澳斐條約。
個(gè)人觀察,這份條約的戰(zhàn)略意圖非常明確——用防務(wù)合作的名義,把斐濟(jì)從"平衡外交"的位置上往澳方陣營(yíng)里再拽近一步。但斐濟(jì)總理蘭布卡是老練的政治人物,他一方面與澳大利亞簽署防務(wù)聯(lián)盟,另一方面也強(qiáng)調(diào)斐濟(jì)會(huì)保持獨(dú)立外交,不愿犧牲與中國(guó)的合作空間。
所以這份條約究竟能落實(shí)到什么程度,能不能真的把斐濟(jì)變成堪培拉的戰(zhàn)略支點(diǎn),我持相當(dāng)保留的態(tài)度。太平洋島國(guó)這些年精得很,他們從殖民時(shí)代走出來(lái),早就學(xué)會(huì)了如何在大國(guó)之間左右逢源、榨取最大利益。
指望島國(guó)"選邊站",是歐美戰(zhàn)略學(xué)界一廂情愿的想法。再談中國(guó)自己這一邊。這次戰(zhàn)略導(dǎo)彈試射,從程序到姿態(tài)都堪稱模板級(jí)別——提前通報(bào)、公海落區(qū)、按國(guó)際法辦事、姿態(tài)透明。這就是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)該有的樣子。
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有些人擔(dān)心中國(guó)是不是"步子邁大了"、"引起周邊不安",我認(rèn)為大可不必。國(guó)防現(xiàn)代化是每一個(gè)主權(quán)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)利,你美國(guó)搞得,我們憑什么搞不得?
關(guān)鍵在于以什么樣的方式搞——中國(guó)選擇的是最規(guī)范、最透明、最不留話柄的方式,這本身就是自信的體現(xiàn)。至于澳大利亞的這幾句嘴炮,我個(gè)人的建議是:別理它,走自己的路。
中國(guó)這些年跟太平洋島國(guó)的合作,走的是修路、建港、通網(wǎng)、教技術(shù)的實(shí)打?qū)嵚肪€;澳方走的是開(kāi)會(huì)、拍照、發(fā)聲明、簽條約的空頭支票路線。兩條路線的長(zhǎng)期效果,用不了十年就會(huì)分出高下。
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島國(guó)老百姓不看條約里寫了什么,他們看家門口的公路平不平、醫(yī)院能不能看病、漁船能不能出海。這個(gè)賽道上,中國(guó)不需要跟堪培拉搶話筒,只需要把工程一個(gè)一個(gè)做扎實(shí)。
寫到這里再回頭看開(kāi)頭那個(gè)反常場(chǎng)景,其實(shí)一切都通了。堪培拉之所以比華盛頓還激動(dòng),恰恰是因?yàn)樗热A盛頓更心虛、更焦慮、更沒(méi)安全感。
真正的大國(guó),從容處之;虛張聲勢(shì)的角色,才需要在麥克風(fēng)前把嗓門拔高八度。太平洋足夠遼闊,容得下所有真心謀發(fā)展的國(guó)家;至于那些把導(dǎo)彈試射炒成外交劇本、把簽條約當(dāng)成政治表演的玩家,喧鬧一時(shí),寂寞一世,歷史向來(lái)不為這類角色留位置。
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