一個國家把大門死死關著,卻伸手要屋里人的茶喝,這種操作在國際政治里并不多見。巴拉圭外長拉米雷斯偏偏就這么干了。
南方共同市場6月30日在巴拉圭首都亞松森舉行峰會,拉米雷斯在會中表示:"巴拉圭并不拒絕與中國建立貿易關系,只要不牽涉關于巴拉圭與臺灣既有并維持中的外交關系條件。"他還補了一句,條件如果是這樣,巴方沒有任何限制。
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這話翻譯成大白話就是:跟你臺灣地區繼續維持所謂"邦交",同時中國大陸的市場也得給我敞開,兩頭的好處一個都不能少。立陶宛試過類似的路子,結果對華出口幾乎歸零,元氣到現在都沒緩過來。巴拉圭連和中國建交都沒有,反過來上來就開條件,某種意義上比立陶宛還要"敢"。
要看清這場鬧劇的來龍去脈,得把鏡頭往前拉到2023年4月30日。那一天,作為臺灣地區在南美洲唯一“邦交國”的巴拉圭舉行了總統大選,結果直接關系到臺海局勢在南美這一角的走向。根據路透社報道,44歲的執政黨紅黨候選人潘尼亞,在開出96%的選票后,以42.87%的得票率大幅領先在野黨候選人艾利格里,隨即自行宣布當選并發表勝選感言。
那次選舉的三位主要候選人——潘尼亞、艾利格里以及反對派候選人庫巴斯,除了針對國內貪腐、經濟這些老議題交火之外,臺灣地區與巴拉圭所謂的邦交關系成了最搶眼的一個焦點,原因很簡單,潘尼亞和艾利格里兩人在對臺立場上完全站在兩端。
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44歲的潘尼亞被外界視為紅黨新世代代表人物,履歷相當漂亮,做過巴拉圭財政部長,也在國際貨幣基金組織華盛頓總部當過經濟學家。選舉前他就對路透社明確表態,未來將會捍衛與臺灣的"歷史關系",如果自己贏得選舉,巴拉圭與臺灣長達60余年的所謂"邦交"不會受到影響。
跟他激烈拼殺的艾利格里現年60歲,律師出身,做過國會議員。他領導的是一個涵蓋數十個政黨的聯盟,目標非常直接,就是要把長期執政的紅黨趕下臺。
這已經是他第三次沖擊總統寶座。艾利格里對法新社說得毫不客氣:跟臺灣維持所謂的邦交,等同于把中國這個全球最大的市場之一拒之門外。
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他放話說,如果自己勝選,很有可能就會轉向和中國大陸建交。他還專門點出一個刺耳的事實——巴拉圭為了跟臺灣維持關系付出了極大的努力和犧牲,可他沒看到臺灣有多少對等的付出。
艾利格里這番話不是空穴來風。正因為巴拉圭是臺灣的“邦交國”,它的大豆、牛肉等主打農產品沒法直接賣到中國大陸去。保守黨和左翼勢力聯手結盟,為的就是推翻丑聞纏身的紅黨,艾利格里緊緊咬住這個議題猛烈開火,甚至直接向臺灣方面隔空喊話,指責臺灣方面沒有拿出與"友誼"相匹配的實際回報。
最后的選舉結果大家都看到了,主張維持所謂邦交的潘尼亞勝出。可即便如此,《金融時報》當時就一針見血地指出,巴拉圭轉向大陸的誘因始終沒有消失——比起臺灣地區能給的那點東西,北京能帶來的經濟回報要大得多。作為一個較為貧窮的內陸國家,巴拉圭說到底離不開中國大陸的市場和資金。
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潘尼亞自己在接受采訪時其實也沒把話說死,語氣相當曖昧。他一方面承諾會跟臺灣維持邦交關系,另一方面又強調巴拉圭必須走向世界、走向所有市場,包括中國14億人口這個大市場。這種"兩只腳踩兩條船"的算盤,從他上臺第一天起就在打。
事情走到今天,這種投機心態終于攤到了臺面上。2026年5月7日至10日,巴拉圭總統培尼亞竄訪臺灣,8日在臺北與賴清德會面并簽署了多份所謂"合作協議"。
簽的東西也算"排面",包括一筆大約2億美元的人工智能算力中心投資計劃,還有30輛臺灣制造的電動巴士。聽上去似乎不小,可攤到68年的所謂"邦誼"里算筆賬,每年真正落到巴拉圭手上的東西相當有限。
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結果一個多月之后,同一屆政府的外長就在南共市峰會上拋出了對華喊價的言論。前腳政治上踩著中國的紅線走,后腳經濟上就要中國的好處,這種反差之大,讓明眼人一眼就看穿了里面的心思。
拉米雷斯的邏輯說穿了很簡單,他把一個中國原則當成可以擺到桌面上討價還價的籌碼。在他看來,跟臺灣地區保持關系的同時和中國做生意,兩邊的紅利一手抓,如果中方不同意,那是中方"不夠靈活"。這不是外交,這更像是一種碰瓷式的敲詐。
問題是,一個中國原則從來不是什么商業談判條款。它是聯合國大會2758號決議明確的政治和法律基礎,是國際社會絕大多數國家的共識,是任何國家想跟中國發展正常關系必須承認的政治前提。沒有這個前提,后面所謂的經貿、投資、市場合作全都是空中樓閣。
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再看看現實數據。中國海關總署公開數據顯示,2025年中巴兩國貿易總額達32.01億美元,其中中方出口31.52億美元,進口僅0.49億美元。
這個結構畸形得離譜——巴拉圭從中國每買65美元的東西,才能反過來賣1美元的商品到中國。手機、家電、機械、日用百貨源源不斷進入巴拉圭,而它自己最有競爭力的大豆和牛肉,卻因為沒有正式外交關系,只能繞道巴西、阿根廷中轉出口,每一層都被中間商剝掉利潤。據業內測算,每年因中轉環節損失的出口額就超過10億美元。
真正難受的是巴拉圭的農民和牧場主。他們要的是訂單和收入,不是政客在臺上表演所謂"堅定友誼"。
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臺當局那點金援、二手直升機、電動巴士、AI算力中心,跟失去中國市場的機會成本比起來,連九牛一毛都算不上。一個靠大豆和牛肉出口吃飯的國家,需要的是把農產品賣出去,而不是坐在AI中心里對著大數據發呆。
對比一下鄰居就更扎心。南方共同市場的其他四個成員國——巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞——早就全部與中國建立了正式外交關系。
巴西的大豆、阿根廷的牛肉、烏拉圭的奶制品,源源不斷涌入中國市場。就在這次亞松森峰會上,巴西總統盧拉明確表示,南共市計劃盡快啟動與中國的貿易談判。整個南美都在搭中國這趟發展快車,只有巴拉圭一個人站在車門外——不是中國不讓上車,是它自己非要抱著臺當局那條腿不撒手。
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代價是實實在在的。2026年第一季度,巴拉圭牛肉出口量同比暴跌約23%,出口收入縮水約11%,牛雜等副產品出口量下降接近四成。
從牧場到屠宰場再到冷鏈物流,整條產業鏈都在承受真實的陣痛。當政客在峰會上高談"雙邊貿易"的時候,普通牧民的收入卻在真真切切地縮水。
巴拉圭老百姓其實看得比政客清楚得多。根據巴拉圭國內民調顯示,近九成巴拉圭民眾支持中巴建交。
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2023年底以來,已經有多位巴拉圭國會議員、記者及反對派政治人物先后訪問中國,回國后公開呼吁政府調整對外政策,主張與臺灣切斷所謂外交關系。可這些聲音在執政集團的強硬親臺慣性面前,依舊被硬生生壓著。
面對拉米雷斯6月30日的這番話,中方回應來得又快又硬。2026年7月1日外交部發言人郭嘉昆主持例行記者會時做出明確回應,敦促巴拉圭政府和領導人順應歷史潮流和人民愿望,早日站到歷史正確的一邊,站到國際社會絕大多數國家的一邊,做出符合本國根本和長遠利益的正確決斷,不要再自陷孤立。
翻譯過來就是一句話:別做夢了,路只有一條。貿易關系從來不是單純的經濟問題,政治互信永遠是經貿合作的前提。
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一個在核心利益上不尊重中國的國家,不可能指望中國把市場大門對它敞開。中方從來沒有關上合作的門,但門的鑰匙叫做"一個中國原則",這一點沒有任何模糊空間。
早在2026年5月12日的例行記者會上,中方就已經明確表態:世界上只有一個中國,臺灣是中國領土不可分割的一部分,一個中國原則是國際關系基本準則和國際社會普遍共識。中方敦促巴拉圭政府早日改弦更張、認清大勢、順應民意,作出承認一個中國原則的正確政治決斷,歷史的車輪不會等待任何國家。
從更大的格局看,南共市想跟中國簽自貿協定,巴拉圭就是最大的現實障礙。因為它跟臺灣地區保持所謂"邦交",而臺灣問題涉及中國的核心利益,除非巴拉圭做出選擇,否則中國跟南共市整體達成自貿協定的條件很難具備。換句話說,巴拉圭不僅在耽誤自己,還在耽誤整個南美區域的經濟合作節奏。
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巴拉圭的問題不是選擇太少,是誤判太多。第一個誤判,以為可以在核心利益上跟中國討價還價。
一個中國原則不是可以"各讓一步"的談判議題,過去幾十年,沒有哪個國家在這條紅線上玩擦邊球還能占到便宜。第二個誤判,以為臺當局那點援助能撐起國家未來。
幾億美元撒在68年里,連巴拉圭一年GDP的零頭都不到,靠別人施舍永遠發展不起來。第三個誤判,以為可以一直拖下去。
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2000年,臺灣地區有29個所謂的"邦交國"。現在,還剩12個。巴拿馬、薩爾瓦多、多米尼加、尼加拉瓜、洪都拉斯、瑙魯,一個接一個做出正確選擇,這個名單還在繼續縮短。
68年的所謂"友誼",本質上就是一場用真金白銀堆起來的政治交易。臺灣當局砸下去的援助項目、金援、二手裝備,換來的是巴拉圭在國際舞臺上繼續陪著演戲。可這種交易的性價比越來越低,因為周邊鄰國全都靠正常外交關系吃上了中國市場的紅利,而巴拉圭卻只能眼睜睜看著鄰居們賺得盆滿缽滿。
歷史的方向不會因為任何一個國家的短視而改變。識時務者為俊杰,巴拉圭現在面對的選擇很清楚——繼續抱著臺當局,拿一點象征性的援助,看著鄰居們在中國市場悶聲發財;或者順應歷史潮流,站到國際社會絕大多數國家的一邊,打開真正的發展大門。
拉米雷斯以為自己在做一筆"聰明的生意",覺得可以兩頭通吃。可國際政治的現實很殘酷,路怎么走的選擇權在巴拉圭手里,但歷史前進的方向從來不由任何一個國家的算盤決定。錯過的機遇不會等人,那些還幻想在一個中國原則上開口子的國家,最終會明白一個道理:中國的市場大門確實很寬,但門檻上刻著的四個字叫"政治互信",誰想跨過去,就得先把這四個字看清楚。
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