中國制裁名單上的荷蘭大臣，與中方討論后，提出做“徹底了斷”

大家好，我是小銳！

一名被中方列入制裁清單的荷蘭高官，時隔多年主動帶隊訪華。荷蘭外貿大臣舍爾茨瑪率領八年來規模最大的商貿代表團到訪北京、上海，會晤結束后直接對外表態，希望和中荷過往摩擦做一次“徹底了斷”。

一邊是早年涉疆不當言論留下的制裁記錄，一邊是急于穩住對華貿易的訴求。外交部此前多次表態，中荷經貿合作空間廣闊，但底線不容觸碰。

一邊緊跟美國捅婁子，一邊扛經濟壓力上門求通商

舍爾茨瑪之所以自帶爭議標簽，是因為在2021年他于新疆議題發布偏頗不實言論，中方依規將其納入制裁人員名單。

按照常規外交邏輯，身負制裁記錄的政客本應回避對華高層接觸，可舍爾茨瑪反而牽頭組織大規模商貿團訪華，代表團共17家荷蘭本土龍頭企業，覆蓋現代農業、跨境物流、高端科技三大支柱產業，官方設定三天行程，先后走訪北京、上海兩大經濟核心城市，對外統一口徑稱此行目標是拓寬雙邊貿易往來。

業內人士從企業名單里捕捉到明顯異常：光刻機巨頭阿斯麥、半導體廠商恩智浦全程隨行，深陷股權糾紛的安世半導體卻完全缺席，這種刻意的“二缺一”，直白暴露中荷半導體供應鏈早已緊繃的矛盾。

安世半導體是聞泰科技2019年合規全資收購的企業，當年交割完成全部合規審查，不存在任何安全隱患。但2025年9月，荷蘭經濟部無端拋出“國家安全”說辭，下發行政令強行接管這家中資控股企業。

短短一周內，荷蘭企業法庭接連下達三道裁決，罷免中方派駐高管、剝奪聞泰科技股權、委任外籍董事掌控企業投票權，次年3月，荷方進一步切斷中國廠區晶圓供給、關閉中方員工系統訪問權限，徹底架空中方控制權。

全球業界普遍認定，荷蘭一系列激進操作，完全是在美國對華科技圍堵壓力下做出的妥協。荷蘭長期深陷兩難處境：政治層面被迫站隊美國、跟進對華芯片管制，經濟層面又高度依賴中國龐大市場，兩種訴求持續拉扯，最終促成舍爾茨瑪此次主動訪華。

針對荷方一系列干預外資、泛化國安的行為，中方態度始終理性克制。外交部發言人毛寧公開表態，中荷互為關鍵經貿伙伴，深化對話合作契合雙方共同利益，同時明確敦促荷蘭堅守市場原則、尊重跨國投資契約精神。

中方清晰釋放信號：若荷蘭只靠表面話術緩和關系，卻持續盲從美國搞陣營對抗，本次訪問很難達成實質成果，唯有擺脫美方政策捆綁、自主制定貿易規則，雙邊貿易矛盾才有根本化解的可能。

安世半導體事件發酵后，商務部在2025年10至11月兩次召開專項磋商并公開發聲。11月18、19日，中荷在北京舉行兩輪政企磋商，荷方宣布暫停針對安世的行政接管令，商務部對此表示有限歡迎，但同步點明核心癥結并未消除：荷蘭企業法庭作出的剝奪中方股權裁決依舊具備法律效力，聞泰科技對安世的管控權限持續受限。

商務部發言人明確批評，荷方隨意動用行政、司法手段干預合規外資，泛化國家安全概念，嚴重破壞全球營商預期，也違背跨國貿易通用契約精神，要求荷方拿出實質性糾錯方案，而非僅暫停行政令敷衍了事。

訪華改口要“徹底了斷”，大臣在中美兩副面孔無縫切換

這句話兩層含義清晰：一是承認近一年安世半導體、光刻機管制帶來持續分歧，二是迫切希望弱化沖突，避免爭端拖累整體經貿合作。從蠻橫接管中資企業，到主動提議由企業自主協商化解矛盾，荷蘭政府對外姿態完成大幅軟化。

但訪華前的華盛頓之行，也暴露舍爾茨瑪雙重立場。6月23日，他專程赴美游說，激烈反對美國擬推出的MATCH法案，該法案帶有域外管轄效力，強制盟國同步收緊對華半導體出口，會嚴重沖擊阿斯麥在華營收。

舍爾茨瑪明確向美方表態，法案強行干涉荷蘭貿易主權，無法被本國接受。極具矛盾的是，舍爾茨瑪一邊強硬抵制美國單邊管制法案，一邊代表荷蘭簽署美方主導的“硅和平”供應鏈倡議，主動在半導體安全議題上與美國對齊立場。

這種自相矛盾的操作，正是荷蘭夾縫外交的典型體現：既要守護阿斯麥、農業企業對華龐大商業利益，又不敢徹底脫離美國構建的科技聯盟框架。

除此之外，聞泰科技已依托《反外國制裁法》向東莞中院提起訴訟，索賠金額80億元，爭端正式上升至國家法律層面，荷方急于緩和關系，核心目的是防止中方出臺對等反制，沖擊大量在華經營的荷蘭企業。目前安世中國廠區已獨立運營，全面更換國內晶圓供應商，產業鏈割裂已成既定事實。

博弈暫無實錘進展，連鎖風險給全球外資敲警鐘

本次經貿混委會僅落地框架性合作共識，半導體核心分歧未形成可執行解決方案。根據中新網7月8日官方通稿，會后中荷簽署《成立中荷企業家委員會的諒解備忘錄》，搭建常態化企業溝通渠道，但未設立半導體專項工作組。

舍爾茨瑪僅承諾協調處理分歧，始終未給出撤銷法庭股權托管裁決的明確時間表，理由是本國安全法案、美國域外管制雙重束縛限制政策調整空間。

產業層面的負面影響已經顯現，安世主營車載芯片，供貨不穩定造成多國整車工廠產能波動，2025年中荷雙邊貿易總額突破1140億美元，半導體摩擦直接拖累雙邊貿易增長潛力。

長遠來看，荷蘭粗暴干預中資股權的行為，大幅削弱中國企業赴歐投資信心，各國投資者擔憂歐洲跟風出臺歧視性管控政策。

整場訪華中，荷蘭所有矛盾的根源，在于無法平衡本國經濟利益與依附美國的政治立場。僅憑一句“徹底了斷”的口頭表態，不可能抹平安世半導體、光刻機管制帶來的深層分歧。

中方對話溝通渠道始終敞開，但和解的前提是荷蘭主動放棄陣營對抗思維，擺脫美方政策捆綁，拿出實實在在的糾錯行動。小國想要長期穩定對外經貿，依附大國搞科技封鎖終究行不通，平等尊重、恪守契約的雙向合作，才是雙邊關系穩定發展的唯一路徑。