《上海政法學院學報》2026年第3期要目

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《上海政法學院學報》2026年第3期要目

【跨學科研究】

1.行政證據與刑事證據的法律銜接問題

一一以證券期貨犯罪案件為切入的分析

陳瑞華（1）

【學術關注：《生態環境法典》重點問題解析】

2.《生態環境法典》中行政執法規則的體系化構造

陳海嵩（17）

3.《生態環境法典》生態保護法律規范的體系化構建與法律適用

劉翔、宋生輝（32）

【學術關注：《生態環境法典》氣候治理專題】

4.氣候法的基本原則及其體系建構

于文軒、歐家新（43）

5.氣候法的制度體系及其立法表達

徐以祥、高愚（55）

6.氣候法的價值譜系及其規范意涵

楊博文（69）

7.氣候法的功能定位及其實現路徑

王國飛（91）

【涉外法治研究】

8.論勒索軟件國際治理體系的完善：犯罪態勢、法治困境與中國方案

虞文梁、熊紋冰（109）

【新興權利法律問題研究】

9.數據流通與公開商業數據一般訪問權的建構

劉穎、郝曉慧（128）

10.生成式人工智能大模型的數據風險與治理機制

李智、趙雪蓉（144）

【黨內法規研究】

11.以黨內問責維護社會公正的雙重進路

呂永祥（158）

12.人工智能賦能紀檢監察監督的現實難題及其破解路徑

薛小涵（172）

【經典譯介】

13.機器人權利駁議：形而上學、倫理學與法學的視角

[愛]阿貝巴·比爾哈內[荷]、耶勒·范·戴克、[美]弗蘭克·帕斯奎爾 著 應岳、許多奇 譯（187）

【跨學科研究】

1.行政證據與刑事證據的法律銜接問題

——以證券期貨犯罪案件為切入的分析

作者：陳瑞華（北京大學法學院）

內容提要：對于行政證據在刑事訴訟程序中的適用問題，我國刑事訴訟法作出了一些法律限制，相關司法解釋也確立了一些新的法律規則。這些規則對行政證據在刑事程序中的適用范圍作出了限制性規定，對相關證據的收集、審查和采信提出了新的要求，對行政機構所出具的專業認定意見、行政處罰決定的證據效力作出了重新規范，對行政執法和刑事司法中案件事實的認定確立了不同層次的證明標準。但是，由于部分規則存在模糊不清的問題，國家專門機關應吸收主流理論和司法實踐經驗，對這些規則進行善意的解釋和符合法治精神的執行。同時，由于行政程序與刑事程序的銜接本身屬于一項司法體制改革課題，國家改革決策機構應順應行政執法和刑事司法的規律，從頂層設計的角度開展制度探索，并將較為成熟的制度安排納入國家法律之中。

關鍵詞：行政證據；刑事證據；專業認定意見；行政處罰決定；電子數據；證明標準

【學術關注：《生態環境法典》重點問題解析】

特約主持人：陳海嵩

主持人按語

《生態環境法典》的審議通過，標志著我國生態環境法治建設邁入法典化的新時代。法典的編纂絕非既有法律規范的簡單匯編，而是對現行法律制度進行系統性整合、提煉與升華的立法工程。本期刊發的兩篇專題文章，分別從行政執法規則與生態保護法律規范兩個維度，深入探討了《生態環境法典》的體系化構造與法律適用問題，為我們理解這部法典的內在邏輯提供了重要啟示。第一篇文章聚焦于法典中行政執法規則的體系化構造，系統闡釋了“過罰相當”原則在環境執法中的具體展開，揭示了法典如何通過制度創新破解長期困擾基層執法的權責錯位、選擇性執法等實踐難題。第二篇文章著眼于生態保護法律規范的體系構建與適用規則，直面“法典—單行法”二元結構下的法律適用難題，強調法典采用“擇其要旨要則”的編纂技術，通過引致條款與法律責任通則實現規則統一。兩篇文章相互呼應，共同揭示了一個核心命題：法典的生命力在于適用。唯有準確把握法典的內在體系與外在銜接，方能真正實現“良法善治”的立法愿景。期待學界以此為契機，深入推進法典解釋論研究，為美麗中國建設貢獻學術智慧。

2.《生態環境法典》中行政執法規則的體系化構造

作者：陳海嵩（武漢大學環境法研究所）

內容提要：《生態環境法典》的審議通過具有里程碑意義，對環境法學研究提出新的要求，需要圍繞法典文本展開系統性的解釋論研究。環境執法是貫徹落實《生態環境法典》的核心方式之一，相關內容在法典總則編、法律責任和附則編中有著系統性的規定，從各個方面體現“過罰相當”的總體要求，包括六個方面的內容：在行政執法體制上，賦予基層生態環境保護部門獨立執法的資格，并明確現場檢查、查封扣押、聯合執法、跨區域執法的要求；在歸責原則和追責期限上，實行過錯推定的歸責原則，根據行為危害后果實行區分不同的追責期限，包括五年和兩年；在從重、從輕、減輕及不予處罰情形上，明確了四種應當從重處罰的具體情形、三種應當從輕或減輕處罰的情形、兩種不予處罰的情形；在法條競合與適用規則上，明確“擇一重罰”和“從舊兼從輕”適用規則；在多種法律責任的相互關系上，規定執法中需遵循民事責任的優先受償，以及行政處罰與刑事處罰相互折抵的要求；在行政執法的專門程序規則上，明確了案件移送、上級監督執法、及時查處等方面的要求。

關鍵詞：《生態環境法典》；行政執法；過罰相當；體系化

3.《生態環境法典》生態保護法律規范的體系構建與法律適用

作者：劉翔、宋生輝（公安部辦公廳副處長，全國人大常委會法制工作委員會經濟法室）

內容提要：《生態環境法典》采用適度法典化的編纂模式，形成“法典—單行法”的生態保護法律規范體系，無法回避法典與森林法、土地管理法、國家公園法等生態保護法律的關系，以及法典內部不同編、章、節的關系與法律適用問題。這需要立足法典編纂的定位，明確法典在生態保護法律體系中的基礎性地位，把握法典與單行法律關系的創新性制度安排，而非簡單依賴傳統的“特別法優于一般法”“新法優于舊法”等法律適用沖突的處理規則。特別是，違反生態保護管理規定的行政責任，是照應生態保護法律規范體系、遵循法律責任通則規定的重要內容，需要強化與單行法的協同銜接。

關鍵詞：生態環境法典；生態保護；體系建構；法律適用

【學術關注：《生態環境法典》氣候治理專題】

特約主持人：王國飛

主持人按語

2026年，我國《生態環境法典》正式出臺，這是生態環境法治建設的歷史性時刻，標志著我國環境法律體系從分散立法邁向體系化法典的重要轉型。法典將“應對氣候變化”獨立成章，以專章形式系統規定了減緩與適應并重的基本原則、碳排放權交易與自愿減排交易雙軌并行的市場機制等制度安排，以及國際合作與自主貢獻統籌的治理路徑，為“雙碳”目標的法治化提供了系統性規范載體，更推動氣候治理從政策回應型向規范自主型的深刻轉型。習近平主席在氣候和公正轉型領導人峰會上提出：“要秉持法治精神，重信守諾，錨定綠色低碳發展，通過多邊治理共同應對氣候危機。”《生態環境法典》正是以法治精神錨定綠色低碳發展的中國實踐，為實現國家自主貢獻目標提供了堅實的制度保障。為此，本專題聚焦《生態環境法典》氣候治理的制度創新與法理闡釋，從原則、制度、功能、價值四個層面，共同回應法典時代氣候治理的核心議題，勾勒出我國氣候治理的法理圖景。期待本期四篇專題研究成果的討論，能夠為法典的解釋適用、制度完善與學科發展提供有益參考，推動我國氣候法治在規范自主的道路上穩步前行，為全球氣候治理貢獻中國法治智慧。

4.氣候法的基本原則及其體系建構

作者：于文軒、歐家新（中國政法大學民商經濟法學院、生態與資源法治研究中心，中國政法大學民商經濟法學院）

內容提要：基本原則作為氣候法的核心要素，是調整應對氣候變化所產生的社會關系的根本準則。氣候法的基本原則應當體現氣候法的價值理念，遵循氣候法治的實踐規律，在氣候法治的各領域廣泛適用?；谝陨蠘藴?，我國的氣候法基本原則體系應由風險預防原則、減緩與適應并重原則和協同治理原則構成。這一基本原則為體系塑造氣候風險規制模式提供指引，具有典型的回應型法特征。風險預防原則彰顯回應型立法的開放性，是氣候法應對具有科學不確定性的氣候風險的核心舉措，是確定氣候法的規制起點；減緩與適應并重原則將應對氣候變化的普遍目的轉化為可實現的具體任務，決定氣候法的規范構造；協同治理原則是多元共治機制的具體體現，處理不同主體參與氣候治理的能力差異問題，確定了氣候法的治理模式。這三大原則以保障氣候系統安全為根本目的。風險預防原則是減緩與適應并重原則和協同治理原則的邏輯前提，減緩和適應并重原則是氣候法治的規范統攝，協同治理原則是風險預防原則和減緩與適應并重原則的運行保障。

關鍵詞：氣候法基本原則；風險預防；減緩與適應并重原則；協同治理

5.氣候法的制度體系及其立法表達

作者：徐以祥、高愚[西南政法大學經濟法學院（生態法學院）、西部生態法研究中心，西南政法大學經濟法學院（生態法學院）]

內容提要：我國《生態環境法典》將“綠色低碳發展”獨立成編，其中第四章“應對氣候變化”為氣候法制度體系構建奠定了原則性、框架性基礎，明確了減緩、適應氣候變化及國際合作等核心制度方向。但因法典規定側重引領性和原則性，完善氣候法體系仍需相關單行法跟進，后法典時代如何構建科學的氣候法制度體系并實現其立法表達，成為我國氣候法治建設亟待解決的關鍵問題。本文聚焦該核心問題，為《生態環境法典》貫徹實施及我國氣候立法完善提供理論參考。氣候法制度體系的建構具有必然性，源于氣候問題的復雜性、氣候法目標的多重性及治理路徑的多元性。其制度體系由氣候變化減緩、適應、支撐保障、國際協同四大子制度構成。制度構建需兼顧減緩和適應兩大核心，立法上應建立“1+2+N”體系，以《生態環境法典》為總綱提供原則指引，以氣候變化減緩法、適應法為核心明確具體制度，以各類配套規范填充細節，形成層級清晰、協同高效的氣候法體系，為我國應對氣候變化提供堅實的法治保障。

關鍵詞：氣候法；制度體系；《生態環境法典》；單行法

6.氣候法的價值譜系及其規范意涵

作者：楊博文（南京農業大學人文與社會發展學院法律系）

內容提要：氣候法的價值譜系演繹著氣候治理從全球協同向自主建構轉變的深層邏輯與發展脈絡，也成為推動氣候法成為融合公私法屬性，維護環境完整性的法理遵循。氣候法價值譜系的形塑發軔于國家自主貢獻實施對氣候法律責任配置的訴求，其核心功能在于因應氣候利益沖突對生態秩序調節功能的挑戰，由此確立了以氣候安全為基石、氣候正義為核心、氣候秩序為依托、氣候效率為驅動、氣候自主為保障的完整價值構造。氣候法的價值譜系揭示了氣候法治體系目的理性與工具理性二元構造，為我國《生態環境法典》綠色低碳發展編的規范解釋與體系適用提供了價值統攝，也為氣候治理的規范適用與制度續造提供了價值載體，推動我國氣候法治實現從政策回應型向規范自主型轉型，為落實“雙碳”目標與踐行國家自主貢獻承諾提供價值指引。

關鍵詞：氣候法；氣候正義；可持續發展；氣候安全；綠色低碳發展

7.氣候法的功能定位及其實現路徑

作者：王國飛[武漢工程大學法商學院（知識產權學院）]

內容提要：氣候法的功能應區分為基本功能、核心功能、保障功能。預防氣候風險是氣候法的基本功能，此定位既有風險預防原則作為法理支撐，也有域內外氣候風險預防立法的寶貴實踐；分配氣候利益是氣候法的核心功能，該定位可以塑造氣候變化應對秩序，但應遵循平等原則；救濟氣候損害是氣候法的保障功能，這一定位既有助于保障氣候安全，也有利于實現氣候矯正正義。落實《生態環境法典》中應對氣候變化專章的相關規定，國家需制定綜合性氣候法律，此部法律中預防氣候風險功能的實現，要立足氣候風險的特殊性，健全碳排放標準制度、氣候變化規劃制度、碳排放環境影響評價制度，以及氣候風險監測、評估和預警制度等預防類法律制度；分配氣候利益功能的實現，應基于氣候利益的公私屬性，優化碳排放配額管理制度、溫室氣體自愿減排項目審定登記和減排量核查登記制度、碳排放報告制度、碳排放信息公開制度等利益分配類法律制度；救濟氣候損害功能的實現，應基于氣候損害的風險屬性，探索預防性氣候環境公益訴訟制度、氣候保險制度等救濟類法律制度。

關鍵詞：氣候風險；氣候利益；氣候利益損害；氣候法律制度

【涉外法治研究】

8.論勒索軟件國際治理體系的完善：犯罪態勢、法治困境與中國方案

作者：虞文梁、熊紋冰（中國法學會《民主與法制》社，中南財經政法大學涉外法治研究院）

內容提要：隨著人工智能等新技術的深度賦能，勒索軟件已演變為融合技術威脅、經濟勒索與地緣政治博弈的全球性安全挑戰。其日趨產業化、智能化的運作模式以及國家力量介入的可能性，對現有國際治理機制構成了嚴峻考驗?，F有法律制度難以適應技術迭代速度，跨境追蹤與司法合作面臨諸多體制性障礙，而數字貨幣的匿名屬性也為追查與取證工作增添了現實困難。面對這一形勢，國際社會亟須建立“規則協調、技術共治、機制協同”的整體性治理框架，通過健全國際法律規范、加強數字貨幣監管協作、構建跨國取證與情報共享機制等方式，全面提升全球共同應對能力。中國作為網絡空間治理的主要參與國，應在充分尊重各國網絡主權的前提下，積極倡導并參與多邊對話與務實合作，為推動建立更加公平、有效的全球勒索軟件治理格局貢獻中國思路與實踐方案。

關鍵詞：勒索軟件；網絡安全；網絡空間國際治理

【新興權利法律問題研究】

9.數據流通與公開商業數據一般訪問權的建構

作者：劉穎、郝曉慧（遼寧大學金融安全與法治研究中心、暨南大學法學院，遼寧大學法學院）

內容提要：數據流通是數字經濟的內在要求，而數據在現實中面臨一定程度的壟斷困境，數據爬取案件的逐年攀升也部分地說明數據流通不暢。理論界從不同角度提出了“數據來源者權”方案、“數據持有者權”方案和“數據合理使用”方案，這些方案均在一定程度上為數據流通提供了制度安排，但也都存在諸多不足。要促進數據流通，彌補前述方案的不足，須設立政策性的公開商業數據一般訪問權。公開商業數據一般訪問權是新型權利，并非主觀權利。傳統財產性主觀權利的設立除知識產權外主要基于財產的排他性特征，與數據的固有特征不相適應。公開商業數據一般訪問權立基于公開商業數據的公共物品屬性，其設立可以兼顧數據來源者、數據持有者和數據需求者三方主體的利益。公開商業數據一般訪問權體現了權利設立從“排他”到“共享”的權利范式轉變，是強制公開商業數據流通的可行方式。公開商業數據一般訪問權的客體是公開商業數據資源但不包括相關數據產品。有安全保障能力的數據需求者享有瀏覽、獲取、展示、分析利用公開商業數據資源的權能。數據需求者須對所獲取數據承擔安全保障義務、競業禁止義務和對價支付義務。

關鍵詞：公開商業數據；訪問權；公共物品；公共利益；利益平衡

10.生成式人工智能大模型的數據風險與治理機制

作者：李智、趙雪蓉（上海大學法學院，上海大學法學院中非法律交流中心）

內容提要：生成式人工智能大模型在數據采集階段保障數據完備性與合規性的機制略顯薄弱，在數據處理階段約束算法訓練安全性與可解釋性的機制相對匱乏，在數據生成階段校驗生成內容可信性與關聯性的標準較為模糊，這些顯現于數據全生命周期中的機制缺陷構成大模型應用的主要數據風險。究其成因，在于規范體系層面的場景應用規則弱覆蓋、公私主體二元責任規則碎片化，以及保障機制層面的動態風險感知能力薄弱、數據合規性校準環節滯后。有鑒于此，應在數據采集階段優化合規審查與風險評估機制，在數據處理階段強化過程透明性保障與監管分層介入機制，在數據生成階段細化生成內容責任主體邊界與“敏捷—韌性”治理機制。

關鍵詞：大模型；生成式人工智能；全生命周期；算法訓練；協同治理

【黨內法規研究】

11.以黨內問責維護社會公正的雙重進路

作者：呂永祥（武漢大學法學院）

內容提要：黨的二十屆四中全會作出“促進社會公平正義”的重要部署，問責有助于消除社會不公產生的權力根源，在維護社會公正中發揮重要作用。現有研究聚焦行政問責、網絡問責與社會公正的關系，尚未闡明黨內問責在維護社會公正中發揮何種作用。借鑒亞里士多德提出的“分配公正—矯正公正”分析框架，有助于深入揭示黨內問責與不同類型社會公正的邏輯關聯和作用機制。黨內問責通過消除分配不公、矯正不公產生的權力根源，維護分配公正和矯正公正。就黨內問責與分配公正的關系而言，黨的領導干部貪污腐敗，在分配公共資源時出現損公肥私、優親厚友等問題，破壞社會分配公正。黨內問責將黨的領導干部貪污腐敗納入問責情形之中，在失責必問中發揮預防腐敗作用，維護公共資源分配的初始公正；在問責必嚴中發揮懲治腐敗作用，修復被權力腐敗破壞的公共資源分配公正。就黨內問責與矯正公正的關系而言，黨的領導干部以權壓法、以言代法、徇私枉法導致司法不公，破壞矯正公正。黨內問責通過精細設置問責情形、精準運用問責方式，精準識別和懲治黨的領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的行為，以捍衛司法公正維護社會的矯正公正。

關鍵詞：黨內問責；社會公正；分配公正；矯正公正

12.人工智能賦能紀檢監察監督的現實難題及其破解路徑

作者：薛小涵（華東政法大學紀檢監察學院）

內容提要：當下，人工智能與紀檢監察監督日漸深度融合，強化了紀檢監察監督效能。但是，也出現了紀檢監察機關對人工智能的依賴、紀檢監察機關數字權力的異化、紀檢監察對象數字權利的折損等現實難題。人工智能的幻覺性、價值傳導性和強迭代性，傳統紀檢監察監督制度的局限性和數字規則銜接不足，數字弱勢群體和紀檢監察干部數字能力的欠缺是難題的重要成因。為此，應當在廓清數字正義、功能適當原則、數字比例原則的基礎上，規范數字權力控制體系，完善數字權利救濟程序，提升數字公民素養能力。

關鍵詞：人工智能；紀檢監察監督；數字權力；數字權利

【經典譯介】

13.機器人權利駁議：形而上學、倫理學與法學的視角

作者：[愛]阿貝巴·比爾哈內（Abeba Birhane）、荷]耶勒·范·戴克（Jelle van Dijk）、[美]弗蘭克·帕斯奎爾（Frank Pasquale）[Mozilla基金會，都柏林圣三一學院計算機科學與統計學院，特文特大學工程技術學院，康奈爾大學科技學院與康奈爾大學法學院）

譯者：應岳、許多奇（復旦大學法學院、旦大學數字經濟法治研究中心、智慧法治實驗室、康奈爾大學法學院，復旦大學法學院、復旦大學數字經濟法治研究中心、智慧法治實驗室）

內容提要：機器人權利可以從形而上學、倫理學和法學三個層面進行檢討。在形而上學層面，機器并非可以被剝奪或賦予權利的那類事物?；诂F象學理論和后笛卡爾主義的認知科學方法，其批判根植于一個日益普遍互聯、被控制、數字化并遭監控的社會中人類的生存實況。就倫理學而言，鑒于機器對社會中最邊緣群體造成的已知與潛在傷害，對機器施加限制而非賦予其權利，應置于當前人工智能倫理辯論的中心。從法學維度審視，機器人權利最為恰當的參照并非人權，而是頗具爭議的公司權利。其最為關鍵的影響在于，通過強化資本對政治和法律施加的過度影響，進而對工人、消費者以及選民的權利造成侵蝕。機器人權利的理念充當了一層煙幕，讓理論家與未來主義者得以幻想懷有善意的感知機器，其不可更改的需求與欲望受法律保護。盡管這類幻想催生了引人入勝的小說和藝術作品，但一旦影響到旨在闡明權利主張之范圍的法律理論與實踐，則可能借由為人工智能與機器人技術豁免法律責任而助長監控資本主義、加速環境破壞乃至固化不公與人類苦難。

關鍵詞：機器人權利；人工智能倫理；公平；具身性；公司權力

《上海政法學院學報》創刊于1986年，原名《法治論叢》。根據清華大學“中國期刊網”的發行情況統計，該刊現有機構用戶2000多家，其中，國外用戶175家，分布在27個國家和地區，個人讀者分布在28個國家和地區。目前，該刊與“北大法寶”、清華大學“中國知網”、“萬方數據庫”、“中文科技期刊數據庫”（維普網）等國內四大數據庫，以及人大報刊復印中心數據庫均有簽約，每期內容全文收錄。從2004年起，該刊多次獲得榮譽。連續榮獲“上海市高校優秀學報”稱號；2006年起，連續榮獲教育部和全國高校期刊研究會頒發的“全國優秀社科期刊”稱號。

責任編輯 | 郭晴晴

審核人員 | 張文碩 張舒心

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