特朗普施壓北約，32國憂中俄朝伊聯手

北約這個幾十年的老組織，現在怎么就走到要靠＂付保護費＂來維系的地步？32個成員國湊在一起開會，為什么反倒像是給美國交作業？這背后到底是安全焦慮，還是一場明明白白的買賣？

7月2日，也就是安卡拉北約峰會召開前幾天，特朗普在自己的社交平臺上放了一段話，把美國跟北約的關系說成是＂單方面＂的，還稱這種關系＂非常荒謬＂。

他把北約稱為一條＂單向路＂，還配了一張圖，展示北約各成員國的軍費貢獻，顯示美國的開支遠遠超過其他盟國。這種做法很直白，就是把氣氛先搞緊張。

為了讓自己的話更有分量，特朗普還專門貼出了具體的數字對比。他抱怨美國花在北約上的錢比其他任何國家都多，卻＂沒有得到任何好處＂，把美國的＂9990億美元＂跟波蘭的＂443億美元＂擺在一起比較。

他還說＂包括德國在內的其他國家花的錢要少得多＂。這種一目了然的數字壓迫感，比嘴上講多少道理都管用。

特朗普為什么這時候發難，其實跟他的一貫風格分不開。在他的第一個任期以來，他就一直指責歐洲盟友對本國軍隊投入不足，過度依賴美國的貢獻和保護。這套＂極限施壓＂的打法，跟他談生意的時候沒什么兩樣，先把牌桌掀一半，逼對方讓步。

北約內部的矛盾不是一天兩天了，去年的海牙峰會已經把矛盾擺到明面上。海牙峰會宣言里，各盟國承諾到2035年每年將GDP的5%投入到核心國防以及國防和安全相關支出上。

其中至少3.5%用于核心國防需求，另外最多1.5%用于保護關鍵基礎設施、防御網絡、確保民事應對能力和韌性、釋放創新以及強化國防工業基礎。這個目標比之前2%的門檻高出一大截。

只是這個5%的數字，看著統一，實際上每個國家心里的賬都不一樣。這個5%目標可能加劇北約內部的裂痕，東歐成員尋求對俄羅斯的強有力威懾，

而南部盟友——面對較低的感知威脅和更緊張的財政空間——不愿或無法以同樣的速度擴大開支。同一個百分比，落到不同的國家，重量完全不同。

東歐國家的態度是最積極的。目前唯一超過3.5%這個門檻的北約成員國是波蘭，它把GDP的4.12%用于國防，波羅的海國家緊隨其后。

它們一直推動為整個聯盟設定一個更短的達標時間框架。這些國家跟俄羅斯離得近，歷史上又吃過虧，所以對安全的需求跟別人不在一個層次。

西歐國家的反應就完全是另一副樣子。西班牙首相桑切斯迅速回應稱，西班牙堅決捍衛自己的立場，其國防開支不會超過GDP的2.1%，西班牙認為現有投入已能＂滿足北約要求＂。這話在特朗普聽起來當然不舒服。

西班牙不是一個人在鬧別扭，還有一批國家心里也不想掏這個錢。加拿大總理卡尼雖承諾將與其他北約國家一道將軍費支出提高至5%，但不久前他透露，實現5%的軍費開支目標對加拿大來說是一個沉重的負擔，比利時也面臨艱難抉擇。

北約內部的這種撕裂感，已經不是暗流了，是公開的分歧。盡管32個成員國發表了共同聲明，但北約內部依然對增加國防開支存在不同意見，西班牙、比利時和斯洛伐克都表達了類似想法，BBC稱這破壞了北約的團結形象。

更讓歐洲人心里沒底的是，特朗普對北約集體防御條款的態度也越來越模糊。在飛往海牙的路上，特朗普似乎質疑了北約集體防御的核心——第五條，他對記者說：＂第五條有很多種定義。你知道這一點，對吧？但我承諾做他們的朋友＂。

不僅僅是嘴上的施壓，美國已經開始真刀真槍調整駐歐部署。上個月，赫格塞思在向北約國防部長發表關鍵講話時宣布對駐歐美軍進行審查，這項審查最長可能持續六個月。

歐洲的反應看起來很有骨氣，但落到實處并不容易。默茨這些歐洲領導人喊＂歐洲自主＂，可歐洲的核心裝備、指揮系統、情報共享，全都跟美國綁得死死的。

有意思的是，歐洲一邊說要自主，一邊還繼續下大單從美國買武器。盧特在訪問華盛頓后于大西洋理事會的演講中說，＂在安卡拉，我們將向世界展示，我們正在兌現去年在海牙做出的承諾＂，還說聯盟＂將宣布數百億美元的新合同＂。

北約峰會前，盧特反復強調一個新概念，叫＂北約3.0＂。他直接說：＂北約3.0跟北約2.0不同，那時候我們過度依賴美國＂。這個提法把冷戰、后冷戰、新階段劃得清清楚楚，也是在給美國一個臺階下——歐洲愿意多承擔，但美國得留下。

例如朝鮮從俄羅斯獲得關鍵的彈道導彈技術，作為對俄烏戰爭支持的回報；至于中國，我們知道的是制裁規避、軍民兩用商品等等。這些話，把中俄朝伊四國擺到了一起。

盧特還搬出了具體數字給成員國打氣，也是給自己找理由。他警告＂中國正在積極加強軍事力量，到2030年將擁有1000枚核彈頭，所以我們不要對中國天真＂，

并稱這些國家日益緊密的合作是北約安全面臨的主要長期威脅之一，同時又把重點放回俄羅斯身上，＂在這四個國家中，俄羅斯是我們面臨的主要長期威脅＂。

事情走到這一步，一個更深的邏輯就浮出來了：北約的運轉越來越像軍工訂單驅動。在2025年，歐洲盟國和加拿大將國防開支增加了超過900億美元，漲幅接近20%。這些錢最后大部分流向了國防工業。

安卡拉峰會已經把主題定得很清楚。來自北約32個成員國的國家和政府首腦定于2026年7月7日在土耳其安卡拉舉行峰會。

盧特為此次峰會列出了三個核心優先事項：繼續增加盟國國防投資，加強跨大西洋國防工業生產，以及支持烏克蘭。可以看出，＂投資＂這個詞的分量在加重。

盧特預計各盟國要拿出具體計劃來實現北約到2035年將GDP的5%用于國防和安全相關支出的新目標，其中包括3.5%用于核心國防需求和1.5%用于國防相關支出，各盟國還預計會宣布加強聯盟國防工業能力的新舉措和數百億美元的相關新國防合同。

問題是，歐洲下這么大訂單，還能不能真讓美國安心？今年伊朗戰爭的余波使特朗普與北約聯盟之間的緊張關系加劇，美國總統多次抨擊歐洲國家未能積極參與伊朗戰爭，他周四重申了這些批評，稱＂他們沒有站在我們這邊＂。

對北約內部的這種狀態，專家看得更透徹。倫敦國王學院國防研究客座教授克拉克告訴《時代》周刊，北約聯盟中＂跨大西洋的部分陷入了非常非常深的困境＂，＂

從政治上講，他（特朗普）已經把美國拉出聯盟了，因為美國會在歐洲危機中與北約盟國站在一起的想法已經嚴重存疑，這意味著它的威懾效果已經消失＂。信任一旦松動，多少訂單也補不回來。

對歐洲人來說，5%背后的問題不是錢，而是關系的重新定義。在特朗普政府領導下，美國已經背離了兩黨外交政策共識，其基礎是＂特朗普認為北約以及美國的其他主要聯盟應該被明確地組織為保護費機制，而不是伙伴關系＂。

距上次峰會一年，情況已經大不相同，2025年時期望值就已經不高，但歐洲當時的希望是通過奉承、盛大排場、分擔負擔的承諾和采購合同，可以將跨大西洋緊張關系降到最低；

而隨后是糟糕的一年，去年歐洲人還希望阻止本屆政府縮減在歐洲的角色，今年他們只希望與其合作，將過渡帶來的損害降到最低。心態一年就完全變了。

除了傳統歐洲盟友，連北約的東道主土耳其都在悄悄調整方向。土耳其國防部長居萊爾最近表示，絕對依賴單一聯盟的時代已經結束，對土耳其來說，這是一個用其他安全機制補充北約的時代。這話意味著連東道主都開始給自己留后路了。

國務卿盧比奧5月底在瑞典的北約外長會議上明確表示，＂最終駐歐美軍數量將比歷史水平更少＂；

這次峰會還將考驗北約管理波蘭事件所暴露的雙邊與多邊關系張力的能力，特朗普偏好雙邊交易的做法與聯盟賴以建立的集體安全邏輯格格不入。這種＂一對一＂式的交易邏輯，正在把北約的組織基礎掏空。

＂歐洲之友＂的峰會前分析將安卡拉描述為一個＂特別脆弱時刻＂的聚會，美國在軍力部署上不可預測的信號與俄羅斯日益增加的混合活動結合在一起，形成了一個既在國防開支承諾上更為豐富、又在其基礎性保證上比冷戰后任何時期都更加不確定的聯盟。

眼下的北約還沒散，但已經不是原來那個北約。它一邊靠＂共同威脅＂講故事拉人，一邊靠軍火訂單維持利益鏈。成員國交錢交得憋屈，可誰也不敢真的走人，因為一走就同時失去兩樣東西——美國的安全承諾和軍工產業的分紅。這種擰巴的關系，只會越拖越難。

5%這個數字，看上去是財務指標，實際上是關系性質的分水嶺。以前的北約講的是共同防御，現在講的是按需付費。特朗普想要的是一個能算賬的聯盟，歐洲想要的是一個能靠得住的靠山，兩邊根本對不上。

至于中俄朝伊四國聯手的說法，說到底也是給這套邏輯找一個大家都能接受的理由。北約還在，但它到底能撐多久，撐成什么樣子，恐怕連呂特自己都答不上來。