福州馬尾查封土地違法出租調(diào)查：82天未撤備案背后的行政效能之問(wèn)

近日，福州市馬尾區(qū)一宗司法查封土地違法出租事件持續(xù)受到市民關(guān)注。群眾舉報(bào)的違規(guī)用地問(wèn)題，經(jīng)屬地職能部門(mén)核查確認(rèn)事實(shí)后，整改處置進(jìn)度相對(duì)滯后。資規(guī)部門(mén)依法認(rèn)定違法事實(shí)但后續(xù)處置推進(jìn)緩慢，交通運(yùn)輸部門(mén)收到協(xié)查函后長(zhǎng)期未有階段性進(jìn)展，多部門(mén)程序性處置周期偏長(zhǎng)，引發(fā)公眾對(duì)基層行政履職效能、部門(mén)協(xié)同治理的理性探討。
一、查實(shí)違法處置偏緩，執(zhí)法銜接存在流程空檔
2026年3月，市民通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)反映馬尾區(qū)一宗處于司法查封狀態(tài)的土地，存在對(duì)外出租用于駕校經(jīng)營(yíng)的情況，疑似存在違規(guī)用地情形。
4月22日，馬尾區(qū)自然資源和規(guī)劃局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，形成明確官方意見(jiàn)：相關(guān)企業(yè)在司法查封期間出租土地的行為不符合管控要求，涉案場(chǎng)地租賃行為不具備合規(guī)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范整改。
自違法事實(shí)被官方確認(rèn)后，案件后續(xù)整改推進(jìn)較為緩慢。截至6月，涉事場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、土地出租的狀態(tài)未發(fā)生明顯改變，場(chǎng)地原狀未恢復(fù)，相關(guān)整改及處罰流程未及時(shí)落地。期間平臺(tái)答復(fù)口徑出現(xiàn)調(diào)整，引導(dǎo)群眾咨詢(xún)司法渠道，與前期處置認(rèn)定存在表述差異，執(zhí)法流程銜接的連貫性有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、82天協(xié)查無(wú)進(jìn)展 行業(yè)備案處置效率引思考
根據(jù)馬尾資規(guī)局公開(kāi)的案件處置流程，2026年4月17日，資規(guī)部門(mén)已正式向區(qū)交通運(yùn)輸局發(fā)函，提請(qǐng)依規(guī)核查并撤銷(xiāo)涉事駕校的培訓(xùn)備案，為后續(xù)土地違規(guī)問(wèn)題處置提供協(xié)同支撐。
截至7月8日，該協(xié)查事項(xiàng)歷時(shí)82天，行業(yè)主管部門(mén)未對(duì)外公示核查進(jìn)展、未發(fā)布階段性處置意見(jiàn)，備案撤銷(xiāo)相關(guān)工作處于暫緩?fù)七M(jìn)狀態(tài)，成為整起案件推進(jìn)的主要卡點(diǎn)。
從合規(guī)邏輯來(lái)看，司法查封地塊不適宜開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，依托違規(guī)場(chǎng)地取得的行業(yè)備案，存在合規(guī)性瑕疵。土地用途監(jiān)管與行業(yè)備案監(jiān)管雖分屬不同職能領(lǐng)域，但屬于聯(lián)動(dòng)治理范疇。較長(zhǎng)的處置周期，一定程度上影響了土地違規(guī)問(wèn)題的閉環(huán)整改效率，也反映出跨部門(mén)協(xié)同處置仍有優(yōu)化提升空間。
三、多部門(mén)流程空轉(zhuǎn) 基層治理流程優(yōu)化空間較大
梳理該案完整處置鏈條：資規(guī)部門(mén)核查定性、發(fā)函協(xié)查—交通部門(mén)處置備案問(wèn)題—移交城管部門(mén)后續(xù)處置，流程設(shè)置完整規(guī)范，但落地推進(jìn)效率不高，折射出基層行政執(zhí)法與協(xié)同治理的共性?xún)?yōu)化問(wèn)題。
一是法定履職落地節(jié)奏有待加快。依據(jù)《土地管理法》相關(guān)條款，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)土地違規(guī)行為的核查、整改與規(guī)范工作。在事實(shí)清晰、依據(jù)充分的前提下，依托跨部門(mén)協(xié)查作為主要推進(jìn)路徑，處置鏈條偏長(zhǎng)，屬地直接監(jiān)管整改的主動(dòng)性、時(shí)效性可進(jìn)一步提升。
二是跨部門(mén)程序銜接有待優(yōu)化。本次處置中將行業(yè)備案撤銷(xiāo)工作前置，作為土地違規(guī)整改的推進(jìn)環(huán)節(jié)，兩項(xiàng)獨(dú)立監(jiān)管事項(xiàng)疊加推進(jìn)，拉長(zhǎng)了整體處置周期，容易出現(xiàn)流程空轉(zhuǎn)、進(jìn)度滯后的情況。
三是閉環(huán)管理機(jī)制仍需完善。案件在資規(guī)、交通、城管多部門(mén)流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)缺少明確的時(shí)限節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度公示、閉環(huán)督辦機(jī)制，基層首接負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)的工作機(jī)制落實(shí)成效有待夯實(shí)。
業(yè)內(nèi)法務(wù)人士表示，司法查封主要約束土地權(quán)屬變更、資產(chǎn)處置等行為，并不影響行政職能部門(mén)開(kāi)展日常用地監(jiān)管、違規(guī)整改等工作，司法狀態(tài)不能作為行政監(jiān)管與問(wèn)題整改暫緩?fù)七M(jìn)的客觀理由，屬地監(jiān)管職責(zé)應(yīng)當(dāng)持續(xù)落地。
四、群眾聚焦實(shí)質(zhì)整改 期待訴求閉環(huán)解決
歷經(jīng)數(shù)月等待，群眾核心訴求始終聚焦實(shí)質(zhì)整改與規(guī)范治理，希望相關(guān)問(wèn)題能夠閉環(huán)處置、見(jiàn)底清零。
市民主要提出三點(diǎn)合理訴求：一是穩(wěn)步推進(jìn)違規(guī)狀態(tài)整改，及時(shí)規(guī)范查封土地出租、場(chǎng)地違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，恢復(fù)地塊原有管控狀態(tài)；二是細(xì)化各部門(mén)工作節(jié)點(diǎn)，明確備案核查、線索移交、問(wèn)題整改的辦理時(shí)限，提升政務(wù)處置透明度；三是梳理案件滯后原因，完善跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，杜絕同類(lèi)拖延問(wèn)題再次發(fā)生。
群眾更關(guān)注問(wèn)題整改的最終結(jié)果，期待職能部門(mén)以實(shí)質(zhì)性治理成效回應(yīng)民生關(guān)切，而非僅完成程序性回復(fù)與流程流轉(zhuǎn)。
五、理性復(fù)盤(pán)：以效能優(yōu)化提升基層治理水平
一起普通的民生監(jiān)管案件，長(zhǎng)期未能完成閉環(huán)整改，82天的協(xié)查停滯、多部門(mén)流程運(yùn)轉(zhuǎn)滯后，并非個(gè)案問(wèn)責(zé)問(wèn)題，更多反映出部分基層單位行政效能不足、協(xié)同銜接不暢、流程管理偏軟的治理短板。
法治政府建設(shè)、基層政務(wù)服務(wù)，核心落腳點(diǎn)是高效解決群眾訴求、規(guī)范行業(yè)秩序、嚴(yán)守法律法規(guī)底線。基層執(zhí)法既要程序合規(guī)，更要落地見(jiàn)效；既要各司其職，更要高效協(xié)同。
當(dāng)前，該案相關(guān)違規(guī)狀態(tài)仍待規(guī)范，處置流程仍在推進(jìn)中。期待馬尾區(qū)各職能部門(mén)立足崗位職責(zé)，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制、壓縮辦理時(shí)限、細(xì)化整改舉措，穩(wěn)步推進(jìn)土地違規(guī)問(wèn)題、行業(yè)備案合規(guī)問(wèn)題逐項(xiàng)清零。同時(shí)以該案為復(fù)盤(pán)樣本，優(yōu)化跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置、限時(shí)督辦、進(jìn)度公示工作機(jī)制，補(bǔ)齊基層行政效能短板，以規(guī)范化、高效化的履職成果維護(hù)轄區(qū)土地管理秩序與民生權(quán)益。
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