近日,北約峰會在土耳其安卡拉舉行,烏克蘭總統澤連斯基赴會尋求更多援助。盡管北約宣布2026年將向烏克蘭提供700億歐元軍事援助,但歐洲內部圍繞援助責任分攤的矛盾日益尖銳,多國彈藥庫存見底、擴產乏力,西方對烏“戰略疲勞”正在加速顯現。美國繼續施壓歐洲承擔更多防務份額,而歐洲各國在兌現承諾上舉步維艱。
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北約在7月8日峰會宣言中承諾,2026年向烏克蘭提供價值700億歐元的軍事裝備及培訓,2027年至少維持同等水平。但這一數字遭到多方質疑。斯洛伐克總理菲佐明確表示,斯洛伐克“不會參與任何旨在為烏克蘭提供軍事支持的財政機制”,峰會決議對成員國不具約束力。
更深層的問題在于兌現能力。據英國《金融時報》報道,自2025年12月以來,已有9個國家退出由捷克發起的供烏彈藥采購倡議,參與國從高峰期的18個降至9個。自2024年以來該倡議已向烏提供超400萬枚大口徑炮彈,約占總量50%,但其存續前景已令發起國擔憂。
歐洲進退兩難的困境正在加深:繼續援助,各國武器庫已近耗盡、財政赤字高企;停止援助,將意味著在地緣政治上失去關鍵影響力。德國基爾世界經濟研究所數據顯示,2025年夏天歐洲國家每月平均對烏軍援已下降57%。
軍費分攤是此次峰會最尖銳的矛盾。北約秘書長呂特稱,歐洲成員國及加拿大國防開支已升至占GDP4%的水平,2025至2026年度額外撥款2580億美元。但路透社報道指出,高額防務承諾已讓多國預算不堪重負,5%的目標“英國做不到,法國不行,意大利也不行”。
比利時外交大臣確認該國剛達標2%,而德國(2.39%)、法國(2.05%)僅略超2%。比利時、加拿大、西班牙等仍屬“落后國”,美國則是唯一國防開支從3.6%降至3.19%的北約國家。
特朗普在峰會上對歐洲盟友的表現表示“失望”,指責西班牙是北約“糟糕的伙伴”,威脅切斷貿易往來。這種公開施壓與各國實際財政能力的落差,正撕開跨大西洋關系的深層裂痕。
俄烏沖突進入第四年,西方援烏“疲勞”已從數據得到印證。隨著沖突久拖不決,西方各國正面臨戰略耐心的消耗。
央視報道分析指出,本屆北約峰會已將烏克蘭問題“邊緣化”。為避免激怒美國,峰會整體氛圍以迎合美方為主,有專家指出“歐洲如此對美國馬首是瞻,未必能換來真正的安全保障”。
北約內部對烏支持計劃也存在分歧。意大利、斯洛伐克等國對800億美元年度援烏計劃持保留意見,美歐之間的信任裂痕正在公開化。澤連斯基雖出席峰會,但面對歐洲各國日益高漲的“成本計算”聲浪,其爭取大規模新增援助的前景并不樂觀。
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