國務院參事、農業部原副部長于康震報告指出：升級校園學生飲用奶

國務院參事、農業農村部原副部長于康震作主旨報告。報告指出，升級校園學生飲用奶

為深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，立足“十五五”規劃開局起步的關鍵節點，2026年7月8日至10日，中國奶業協會第十七屆奶業大會、奶業20強（D20）論壇暨 2026奶業展覽會在南昌成功舉辦。大會以“謀篇鏈式擴張重塑產業格局 布局內涵擴容激發消費活力”為主題，聚焦內涵式增長、全球化布局、產業鏈攀升、差異化突圍、消費提質升級五大維度尋求突破，匯聚全產業鏈力量，護航奶業穩健發展，守護國民飲奶安全。

嘉賓齊聚一堂共話產業發展

出席大會開幕式的領導和嘉賓有：原農業部常務副部長、中國奶業協會原會長劉成果，國務院參事、農業農村部原副部長于康震，全國政協委員、農業農村部原副部長馬有祥，中國農業科學院原黨組書記、國家食物與營養咨詢委員會主任陳萌山，原農業部黨組成員、總經濟師畢美家，農業農村部市場與信息化司副司長、一級巡視員宋丹陽，中國農業電影電視中心原黨委書記、主任，全國性行業協會商會第四聯合黨委書記趙澤琨，中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所所長張軍民，中國農業科學院飼料研究所黨委書記、所長馬瑩，全國畜牧總站副站長左玲玲，農業農村部畜牧獸醫局奶業處二級主任科員趙志壯，全國性行業協會商會第四聯合黨委委員、紀委書記梅建彬，中國奶業協會原副會長兼秘書長劉亞清，中國奶業協會副會長兼秘書長尹彥勛，中國農業科學院奶產品質量安全與風險評估科技創新團隊首席科學家王加啟，國家奶牛產業技術體系首席科學家、中國奶業協會副會長李勝利，中國飼料工業協會會長王宗禮，中國畜牧業協會秘書長沙玉圣，中國奶業協會原副會長、現代牧業原總裁、執行董事高麗娜，全國畜牧總站原總畜牧師石有龍，江西省商務廳二級巡視員陳志民，南昌市委常委、副市長安寶軍，南昌市政府副市長彭開先，內蒙古自治區農牧廳副廳長趙玉生，山東省畜牧獸醫局黨組成員、副局長、二級巡視員李新，河南省農業農村廳副廳長劉曉文，廣東省農業農村廳總畜牧獸醫師陳楚楷，天津食品集團黨委委員、副總經理畢國生，南昌市商務局局長付向宇，南昌市農業農村局局長龔林濤，江西省市場監管局食品安全總監余鋒。

出席大會的還有中國奶業協會副會長、專業委員會主任、各省奶業協會會長及秘書長、D20及觀察員企業負責人、奶業相關院校專家學者、各奶業企業負責人和技術人員、各檢測和測定機構人員，兄弟協會代表，以及中央電視臺、新華社、人民日報、新華網、人民網等近多家媒體記者。

本次會議由中國奶業協會原副會長兼秘書長劉亞清宣布開幕，原農業部黨組成員、總經濟師畢美家主持。

會上，中國奶業協會副會長兼秘書長尹彥勛發表致辭。他指出，近年來，我國奶業堅守“保安全、提品質、強品牌、促升級”的發展主線，攻堅克難、深耕實干，產業高質量發展步伐堅實有力。本次大會緊扣我國奶業發展的新階段與新要求，聚焦產業升級、質量提升、消費擴容等核心議題，集專場論壇與產業鏈展會于一體：專場論壇深入研判政策趨勢、剖析行業痛點；展會集中展示新技術、新裝備與新產品，為行業搭建起信息共享、產銷對接、合作共贏的優質平臺。他希望全體行業同仁以本次大會為新起點，聚力夯實奶源基礎、優化產品供給，做強民族品牌，為推動我國奶業高質量發展注入新的動力。

南昌市委常委、市政府副市長安寶軍發表致辭。他指出，南昌綜合實力穩居中部省會前列，兼具深厚歷史底蘊、優質生態資源、便捷交通體系與強勁城市活力。2025年全市牛奶總產量5600噸，占全省12.7%，同比增長136%，依托本土上市老字號企業陽光乳業，引領全省奶業高質量發展。江西人口基數大、奶類人均消費量偏低，低溫酸奶、高端奶粉等細分領域消費潛力巨大。目前南昌正加快構建奶業全產業鏈布局，推進奶業消費智能化、品質化升級，依托優質消費能級，全力承接全國奶業頭部企業布局。

蒙牛集團總裁、執行董事高飛作交流發言。他向奶業同仁提出三點倡議。一是打造命運共同體，當好共生共贏的“鏈長”。打通全鏈路數據，搭建端到端一體化協同供應鏈，通過精準協調實現全鏈條降本增效、精準研發與市場敏捷響應。二是激活新質生產力，當好產業升級的“機長”。建立基礎營養、功能營養、醫學營養三層遞進的研發體系，匹配不同人群的健康需求。堅持長期主義，打通戰略規劃、前沿研發、終端產品落地全鏈條協同，讓更多消費者喝上奶、喝好奶、喝對奶。三是搶占全球新賽場，當好揚帆出海的“艦長”。堅持進出口雙向高水平開放，推進“產品出海+產業出海”雙輪驅動，同步推進全球優質資源整合、中國乳業品牌輸出、海外產業基地布局、跨國協同科技創新。

陽光乳業董事長胡霄云作交流發言。他談到，本次大會是奶業同仁共謀發展、互相交流的平臺，也為企業帶來非常好的學習機會，在此向協會表達感謝，同時熱烈歡迎各位來到南昌。陽光乳業在行業當中規模、體量偏小，但多年始終堅持做低溫鮮奶，持續推進產銷上下協同發展，整體發展道路走得比較穩，在循環經濟方面做得成效突出。他表示，行業同仁之間要多交流互通，堅守產品質量底線，攜手共同發展。

國務院參事、農業農村部原副部長于康震作主旨報告。報告指出，目前我國人均乳制品消費量約為世界平均水平的三分之一，僅為歐美國家的十分之一，供給能力已經超前，但消費動力尚未跟上，背后存在三重現實困境：一是消費認知的“斷層”，大眾對科學飲奶知識認知模糊；二是消費場景的“固化”，乳制品消費局限在早餐配餐、節日送禮等有限場景；三是產品價值的“同質化”，功能細分不足，難以在消費者心智中建立不可替代的價值錨點。高質量發展的核心，在于將乳制品從基礎農產品升級為精準化、個性化、場景化的健康解決方案。其一，從“蛋白質供給”到“全生命周期健康管理”，針對兒童、銀發族、健身人群、職場人群打造專屬乳品方案；其二，從“單一飲用”到“多元美食體驗”，深挖奶酪、黃油等品類潛力，打破牛奶只能喝的刻板認知；其三，從“物理產品” 到“情感與文化載體”，構建屬于中國奶業的文化敘事，降低消費者價格敏感度，提升品牌忠誠度。

報告強調，激活消費需要在三個維度上實現突破。一是場景革命，讓飲奶從偶爾變為日常。大力培育隨時、隨地、隨心的消費場景，升級校園學生飲用奶、社區鮮奶驛站、職場便攜即飲產品，深度融合咖啡、茶飲、烘焙渠道。二是信任重建，以透明與品質筑牢消費根基。利用區塊鏈、物聯網技術搭建全鏈條追溯機制，建立高于國標的企業內控標準，主動開放牧場和工廠，以全程透明品質化解行業信任赤字。三是協同創新，構建“大消費”生態格局。養殖端穩定優質奶源供給，加工端加大差異化研發投入，渠道端轉型場景體驗，同時各方要開展公益科普。堅決摒棄內卷式低價競爭，堅守“平價親民”“優質優價”市場生態。

全國政協委員、農業農村部原副部長馬有祥作主旨報告。就推動奶業做優做強，他提出四點建議。一是夯實養殖基礎。統籌用好各項奶業扶持政策，綜合施策推動奶牛養殖節本提質增效，合理規劃生產布局和牛群結構，提升奶牛生產效率。聚焦種源、飼草、養殖三大關鍵環節，持續推進奶牛遺傳改良與高效擴繁技術攻關，補齊國產種源、核心技術短板；增加優質飼草供給，擴大種養結合比例，推廣低蛋白日糧、精準飼喂技術，逐步化解養殖成本高、糞肥還田難等卡點堵點問題；常態化抓實動物疫病防控，健全生物安全防護體系。二是深化養加協同。D20等加工企業要探索通過交叉持股、二次分紅、溢價收購、利潤兜底等多元模式，深化養加一體化融合，促進奶農穩定增收。支持符合條件的養殖主體發展加工，鼓勵就地加工、就近配送，激活中小主體發展活力，拓寬增收渠道。要發揮好生鮮乳價格協商機制作用，推動以質論價、透明定價，保障購銷雙方合法權益。三是提升質量品質。要對標 “四個最嚴” 要求，落實生產經營者安全生產第一責任。運用信息化、智能化手段，建立健全養殖、加工、流通等全過程乳品質量安全監管與追溯體系，強化全過程質量控制，做到乳品來源可查、風險可控。對標各項乳制品國標新規，加快生產工藝、設備體系、標簽標準迭代升級，推動液態奶等產品品質全面提升。四是激活消費潛力。加大科普宣傳和引導，充分發揮國產奶源鮮活、安全、優質的優勢，把過硬的品質優勢轉化為口碑、市場優勢。一方面，要深耕大眾市場，加大平價、簡裝液態奶供給，補齊下沉市場供應短板，讓城鄉居民都能喝得上、喝得起優質國產奶，筑牢全民飲奶基本盤；另一方面，做強增量賽道，聚焦奶酪、黃油、乳清蛋白、功能性乳品等新興品類，依托產學研協同創新，攻關深加工核心技術，創新適配國人飲食習慣的中式乳品、場景化乳品，拓展食品、烘焙、茶飲、健康產業融合應用場景，構建多層次、多元化、全場景的乳品供給體系。

堅守品質初心護航全民健康

為展示我國奶業質量安全現狀，從源頭提升國產乳品品質，大會發布《奶業質量報告2026》。中國奶業協會副會長兼秘書長尹彥勛指出，2025 年中國奶業處于轉型升級的關鍵期，產能隨市場需求小幅縮減，產業綜合素質持續增強，乳品質量長期保持較高水平，國產品牌美譽度和國際競爭力逐步增強，主要體現在四個方面：產量平穩乳質安全、產業素質加快提升、消費需求疲軟乏力、民族奶業競爭力持續增強。

活動現場，舉辦《奶業質量報告2026》發布儀式。該報告集中展現國內奶業質量建設成果，也是落實質量強國戰略的重要實踐。

夯實源頭根基筑牢產業底盤

為從源頭筑牢奶源品質防線，提升規模化養殖效能，夯實奶業高質量發展根基，大會發布《奶牛全生命周期健康管理建議》。中國奶業協會原副會長兼秘書長劉亞清指出，該《建議》聚焦健康保障、疫病防控、營養優化、環境適配與合規管理五個維度，提出奶牛全生命周期健康管理實踐路徑和解決方案。設定2030年發展目標，持續提升奶牛生產性能、生鮮乳供給及養殖可持續發展水平。提出5個方面20項重點任務，包括構建健康管理基礎體系、筑牢疫病防控安全防線、實施精準營養優化方案、拓寬環境控制適配路徑、提升多維度合規管理水平，助力奶業高質量發展。

隨后，中國奶業協會奶畜健康管理專委會、衛生保健專委會、飼養與低碳環境專委會，以及優然牧業、現代牧業、首農畜牧、澳亞集團、嘉立荷牧業等50家企業代表，共同啟動“奶牛全生命周期健康守護行動”，充分彰顯了全行業協同發力、守護奶牛健康、嚴控奶源品質的堅定決心。

深耕自主創新升級產業鏈條

為助力攻克乳品加工核心技術與裝備瓶頸，推動補齊產業發展短板，持續提升奶業產業鏈供應鏈自主可控水平，大會發布《乳品精深加工自主可控發展建議》。中國農業科學院原黨組書記、國家食物與營養咨詢委員會主任陳萌山指出，該建議貫徹落實科技強國、奶業振興及“十五五”規劃相關部署，堅持市場主導、協同創新、開放合作、綠色發展原則，設定2030年乳品精深加工自主可控能力系統性提升、產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯增強的發展目標，圍繞精深加工開發、關鍵工藝技術攻關、核心裝備研發、產業支撐體系健全四大方向提出19 項重點任務，聚焦產業堵點明晰發展路徑，可供企業結合自身實際參考借鑒，助力行業轉型升級、增強創新與市場競爭力。

會上，中國奶業協會精深加工與產品創新專委會，以及伊利集團、蒙牛集團、光明乳業、君樂寶乳業集團、飛鶴乳業等20家企業代表舉行自主圖強 聚力向新——乳品精深加工能力提升行動賦能儀式，號召全行業凝心聚力、協同攻堅，持續突破核心技術壁壘，不斷提升產業鏈自主可控水平。

探索特色賽道拓展發展空間

為有效破解行業同質化發展難題，挖掘特色奶產業發展潛力，豐富乳品供給體系，大會發布《特色奶產業破局與升級發展建議》。中國農業電影電視中心原黨委書記、主任，全國性行業協會商會第四聯合黨委書記趙澤琨指出，該建議落實踐行大食物觀、推動奶業高質量發展部署，遵循種源自主、科技賦能，全鏈升級、標準先行，品牌引領、雙向循環三項基本原則，立足產業、品類、區域、產品、市場五大定位明確發展路徑，設定 2030年特色奶產業發展量化目標，提出攻堅種源技術、提質奶源、精進加工、培育品牌、完善標準、創新融合六大重點任務15項具體工作，為產業發展與企業經營決策提供有益參考。

現場，中國奶業協會特色奶專委會以及宜品集團、南京瑞羚、山海云集、盛健羊乳、百躍羊乳等40家企業代表共同參與特色奶產業提質進階2.0啟程儀式，匯聚行業各方力量共謀轉型新路徑，為特色奶產業高質量發展積蓄全新動能，開啟產業創新升級嶄新征程。

開拓國際市場賦能產業升級

為更好助力行業深耕海外市場，增強產業全球競爭優勢，大會發布《奶業全產業鏈協同出海發展建議》。原農業部黨組成員、總經濟師畢美家指出，當前全球奶業格局深度調整重構，行業出海擁有全球市場擴容、產業基礎積累、跨界帶動、新質生產力賦能四大機遇，同時存在產業鏈協同不足等多重瓶頸；建議以全產業鏈協同為核心構建國際化發展體系，打造三維發展路徑、全產業鏈運營體系、三大支撐體系與四位一體協同機制，按照 “試點突破 — 全面推進 — 成熟運營”分三階段推進，圍繞標準對接、品牌培育、人才建設等七大方向實現重點突破，提升我國奶業全球價值鏈地位。

活動同步舉行“鏈通全球·奶業國際化企業聯合亮燈儀式”，中國奶業協會國際奶業專委會以及伊利集團、蒙牛集團、新乳業、飛鶴乳業、君樂寶乳業集團等20家企業代表共同參與，定格我國奶業揚帆出海、聚力遠航的高光時刻，充分展現了國產奶業擁抱全球市場、深耕海外賽道的充足信心與堅實底氣。

深挖消費潛力激活市場動能

為深度激活國內乳品消費市場，暢通產銷對接鏈條，持續釋放行業消費活力，大會發布《培育乳品消費“新品類”“新場景”“新渠道”的發展建議》。中國農業科學院原黨組書記、國家食物與營養咨詢委員會主任陳萌山指出，該建議貫徹擴大內需、健康中國建設、奶業振興相關部署，遵循需求牽引、創新驅動、健康導向和系統理念原則，明確2030 年人均乳制品消費量達47千克的發展目標，圍繞培育乳品新品類、拓展消費新場景、發掘消費新渠道、強化支撐體系建設四大方向提出19項重點任務，助力企業推進產品、場景、渠道創新，推動乳品消費擴容提質，以消費帶動奶業振興。

中國奶業協會原副會長兼秘書長劉亞清宣讀《2026“健康中國·活力煥新”國民乳品消費周線上線下惠民促銷措施》。她表示，促進乳品消費提質擴容是化解奶業供需結構性矛盾、滿足群眾營養健康需求的關鍵舉措。行業多家乳企推出近百項惠民舉措，總投入超 6.3億元、惠及群眾超 7.8億，相關舉措具備投入力度大、惠民成色足、覆蓋范圍廣等特點，圍繞價格優惠、場景拓展、服務升級、公益賦能、科普引導五大方面發力，協會也將持續常態化開展惠民促銷與科普宣傳，激活乳品消費潛力，推動奶業產銷良性循環，助力健康中國建設與奶業振興。

為深入貫徹健康中國建設戰略部署，倡導科學理性、優質安全的乳品消費理念，中國奶業協會聯合相關單位創新舉辦“健康中國·活力煥新”國民乳品消費周。活動以消費為紐帶、以健康為導向，搭建產銷對接與科普宣傳平臺，守護國民營養健康。

農業農村部市場與信息化司副司長、一級巡視員宋丹陽強調，奶類是國民膳食剛需，當前我國人均奶類消費量整體偏低，仍有廣闊提升空間。我國奶業全產業鏈體系完備、乳品質量安全基礎扎實。本次國民乳品消費周旨在匯聚行業力量促進產銷銜接，將從四方面持續激活乳品消費：優化產品供給，健全全鏈條質量管控、豐富多元乳品供給；實化平臺載體，聯動各類渠道與節慶節點打通產銷通道；強化科普宣傳，多載體普及奶類營養知識、厘清飲奶誤區；做強民族品牌，培育各類乳品品牌、開展牧場開放與溯源直播，講好國產奶產業故事。各方需協同發力擴供給、拓場景、廣科普、樹品牌，持續提振乳品消費，推動奶業高質量發展。

現場舉行了 2026“健康中國?活力煥新” 國民乳品消費周啟幕儀式。出席大會的部分領導和嘉賓，以及來自兄弟協會、協會專委會、科研院所和行業企業代表共同參與。當前，我國乳品消費市場正處于提質擴容的關鍵階段，本次消費周將圍繞科學飲奶知識普及、惠民舉措、場景創新等主題開展系列活動，聯動產業鏈上下游，引導國民形成科學膳食習慣，進一步激發乳品消費潛力，助力“健康中國”戰略實施。

本次大會同期舉辦17場專題會議，涵蓋2026奶業創新發展會議、2026奶酪產業高質量發展會議、飼料飼養低碳環境與牛奶品質新技術專場等細分主題，全方位覆蓋行業技術創新、產業升級、低碳發展、細分品類培育等核心領域，為業內搭建了專業高效的學術交流、技術研討、經驗共享平臺。大會同步開啟2026奶業展覽會，設置了奶業20強及觀察員展區、國家展團、專業展區及特色專題展區，其中種業振興成果、特色奶產業、優質乳工程、奶酪四大特色專題展區精準貼合產業發展與市場消費需求。

此次會展的舉辦，總結展示了國內奶業發展建設成果，有效凝聚了全行業協同發展共識，深化產學研跨界融合與技術創新交流，加速行業前沿技術、先進理念、創新模式落地普及。同時，暢通了產業鏈上下游商貿對接渠道，充分激活終端消費市場活力，有力推動奶業技術升級、品類創新、國際合作縱深發展，為新階段中國奶業提質增效、持續穩健高質量發展積蓄了強大動能。