2022年,隨著外界對歐洲抵御俄羅斯攻擊的導(dǎo)彈防御能力擔(dān)憂加劇,拜登政府批準(zhǔn)德國建造一座工廠,以生產(chǎn)最先進(jìn)的“愛國者”防空攔截器。
該工廠至今仍未生產(chǎn)出一枚“愛國者”導(dǎo)彈——這顯示出即使獲得美國政府批準(zhǔn),在海外提升美國武器產(chǎn)能也需要時間,且困難重重。
這對烏克蘭而言是一個警示。烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人曾表示,在特朗普總統(tǒng)周三表示將授予基輔期待已久的攔截器生產(chǎn)許可后,他們能夠迅速啟動“愛國者”導(dǎo)彈生產(chǎn)。
只有另外兩個美國盟友——德國和日本——擁有類似許可,而且兩者擴大生產(chǎn)的速度都遠(yuǎn)不及烏克蘭所期望的。
歐洲領(lǐng)導(dǎo)人即使試圖打造自己的替代方案,也常常仍然依賴美國制造的武器。德國總理弗里德里希·默茨周四承認(rèn)了這一點,宣布其政府已與美國達(dá)成協(xié)議,購買美國制造的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈。
“生產(chǎn)許可并非立竿見影的解決辦法,”東京慶應(yīng)義塾大學(xué)現(xiàn)代國際政治學(xué)教授森聰談到日本開發(fā)“愛國者”導(dǎo)彈的經(jīng)驗時說,“這是一項極其復(fù)雜的航空航天工程壯舉。”
美國于2005年授予日本許可,與制造商雷神和洛克希德·馬丁合作生產(chǎn)更先進(jìn)的系統(tǒng),包括名為PAC-3“命中即摧毀”攔截器的“愛國者”導(dǎo)彈。
華盛頓研究機構(gòu)蘭德公司的日本專家杰弗里·W·霍恩表示,美國的決定是“多年來防務(wù)合作與信任的自然進(jìn)展”。
日本自衛(wèi)隊用了三年時間才完成PAC-3系統(tǒng)的首次成功測試。據(jù)估計,日本目前每年可生產(chǎn)多達(dá)30枚“愛國者”導(dǎo)彈。
德國獲得許可之際,人們擔(dān)心俄羅斯在專注于烏克蘭多年后,有朝一日可能將導(dǎo)彈轉(zhuǎn)向西歐。在獲得許可之后,2024年簽訂了一份合同,讓一家德國工廠向西班牙、德國、荷蘭和羅馬尼亞供應(yīng)多達(dá)1000枚導(dǎo)彈。這家位于德國南部施羅本豪森市的新工廠預(yù)計將于明年開始生產(chǎn)導(dǎo)彈。
一旦德國的“愛國者”系統(tǒng)明年投入運行,短期內(nèi)它將能夠比烏克蘭憑借自己的生產(chǎn)許可更快地向烏克蘭交付導(dǎo)彈。德國及其盟友必須“盡快向烏克蘭提供‘愛國者’導(dǎo)彈,直到烏克蘭能夠自行生產(chǎn)”,德國議員及武器專家安東·霍夫賴特表示。
烏克蘭不能完全依賴盟友的支持,因為伊朗的戰(zhàn)爭以及烏克蘭的戰(zhàn)爭已經(jīng)減少了全球“愛國者”庫存,并催生了超出產(chǎn)能的更多導(dǎo)彈需求。2023年,日本開始將其部分國產(chǎn)“愛國者”導(dǎo)彈回售給華盛頓,部分原因是為了補充美國運往烏克蘭的彈藥。
基輔建造自家工廠的能力最終將增加其導(dǎo)彈供應(yīng),并使其在防御方面減少對盟友的依賴。
要制造一枚“愛國者”導(dǎo)彈,一個國家需要找到并授權(quán)大約二十多家參與生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)的供應(yīng)商。
德國盡管進(jìn)展緩慢,但現(xiàn)有的工程專業(yè)知識仍然加快了其步伐。甚至在柏林獲得制造自家“愛國者”導(dǎo)彈的許可之前,其新“愛國者”生產(chǎn)工廠的運營方多年來一直持有維護(hù)美國制造的“愛國者”系統(tǒng)的合同,其中包含了與供應(yīng)商和工具制造商的合作關(guān)系。
相比之下,烏克蘭將不得不從零開始——而且是在一個艱難的時刻。
日本曾享有在該地區(qū)和平時期儲備“愛國者”導(dǎo)彈的奢侈條件。烏克蘭則沒有。
“飛機必須在飛行中建造,”日本專家霍恩表示,“他們希望盡快全力以赴,但必須確保采取正確的保障措施。”
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