據菲律賓媒體和路透社7月9日報道,菲律賓國防部長特奧多羅急了。他在一場記者會上痛批中國學者的主張“毫無根據”“荒謬可笑”,甚至扯出“中國想控制整個太平洋”的說法,聲稱菲律賓“必須予以挑戰”。
能讓一國防長破防,中國學者這次到底說了什么?
6月30日,暨南大學聯合南京大學、浙江大學、中國社科院、中國南海研究院、上海國際問題研究院等多家高校和智庫,在廣州開了一場學術研討會,主題是“日菲劃界背景下的巴丹群島主權問題”。
巴丹群島在哪兒?
北緯20度以北,臺灣島以南約160公里,扼守連接南海與太平洋的關鍵通道——呂宋海峽。中國海軍核潛艇從南海進出太平洋的必經之路,戰略價值不言而喻。美軍在菲律賓的軍事基地也集中在這一帶,巴丹群島周邊水域常年有美菲聯合演習。
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研討會的結論是:巴丹群島在法律上屬于中國臺灣島,菲律賓對該群島的控制缺乏歷史與法理依據。
學者們給出三個核心論據:
第一,條約硬傷。 1898年美西《巴黎條約》劃定的菲律賓領土北界是北緯20度線。巴丹群島的核心島嶼全在20度以北——條約根本不包括它們。1900年《華盛頓條約》和1930年《英美條約》同樣確認了這一界限。菲律賓獨立后,1935年《憲法》、1946年《美菲一般關系條約》和1961年《關于領海基線的第3046號法令》等也一再確認前述條約的法律效力。自己立的法,自己不能反悔。
第二,地理證據。 巴丹群島和臺灣島同屬琉球-臺灣島弧南段,是臺灣本島向南的自然延伸。廈門大學南海研究院院長傅崐成指出,巴丹群島位于中國南海“U形線”以外,但地理上與臺灣同源。從地質構造上看,和菲律賓群島不是一體的。
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這不是憑空捏造,是拿史料和條約說話。二戰結束后,日本侵占的臺灣附屬島嶼理應全部歸還中國。但1946年美國未經中方同意,直接把巴丹群島移交給了剛剛獨立的菲律賓。這件事的“名分”問題,一直懸著。
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特奧多羅的反應不是“學術討論”,而是“政治應激”。這位防長已經不是第一次對中國“過敏”了。6月11日,中國外交部因他多次發表涉華謬論,宣布對他及他的家人實施制裁,禁止他本人及配偶、子女入境中國內地及港澳,禁止中國境內任何組織和個人與他們做生意、搞合作。制裁剛滿一個月,巴丹群島的事就來了,他能不急?
更關鍵的是,這件事戳中了菲律賓在南海敘事上的“七寸”。菲律賓這幾年一直在國際上扮演“受欺負的小國”,靠著美國撐腰和“南海仲裁”的敘事,把自己包裝成“國際法的守護者”。但巴丹群島這件事一翻出來,菲律賓自己先站不住腳了——如果連巴丹群島的歸屬都有爭議,菲律賓還怎么高喊“捍衛國際法”?
特奧多羅現在最害怕的,是中國學者把巴丹群島問題“學術化、國際化”——一旦進入國際學術圈討論,菲律賓連辯護的底氣都沒有。所以他只能喊“荒謬”——因為一旦認真討論法理,菲律賓連1946年控制巴丹群島的合法性都站不住。這才是他真正破防的原因。
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這場研討會的時間點不是巧合。
2026年5月,日本首相高市早苗訪菲,宣布啟動日菲海洋劃界談判。日菲不接壤,中間還隔著臺灣島,根本沒資格搞雙邊劃界。日方目的是什么?給介入臺海找一張“法律外衣”。日菲一旦完成劃界,日本就可以說“我們的專屬經濟區覆蓋了臺海周邊”,為軍事介入臺海提供“合法依據”。
對于日菲的“劃線”動作,中國學者選擇換一條線——把巴丹群島的問題翻出來。兩岸學者此前就曾提出,可以“分進合擊,共同主張南海權益”,而巴丹群島正是兩岸合作的巨大機會。學者指出,既然菲律賓否定南海U形線,兩岸可以借此宣布對菲律賓不實施U形線,并由臺灣與大陸共同出面,和菲律賓談判巴丹群島的歸屬問題。
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特奧多羅跳腳,說“這是中國控制太平洋計劃的一部分”——這個反應本身恰恰說明,打蛇打到了七寸。
需要說明的是,中國官方并未正式認可這一主張。特奧多羅的指控是典型的“過度解讀”。但學者的研討至少完成了一件事:把巴丹群島主權問題重新放上了討論桌。外交部后續是否會跟進、海警巡航是否會常態化,取決于菲律賓怎么選擇。
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特奧多羅的反應很典型:不跟你談歷史,也不跟你談條約,直接說“荒謬”。因為他沒法談。法理上,巴丹群島確實不在《巴黎條約》劃定的菲律賓領土范圍內。自己憲法都承認的條約,現在想反悔,法律上說不通。
更尷尬的是,菲律賓連“長期占領”這個理由都用不上——1946年美軍移交巴丹群島時,中國正處于內戰,根本無力顧及。這不是合法取得,是趁虛而入。特奧多羅說中國學者“編造歷史”,可白紙黑字的《巴黎條約》就擺在那里,不是喊幾聲“荒謬”就能改寫的。
菲律賓在南海折騰,靠的是美國撐腰和“南海仲裁”的敘事。現在中國學者直接翻出《巴黎條約》,把巴丹群島的問題擺回桌上。中國學者明確表示,在兩岸關系目前復雜的現實下,仲裁裁決為兩岸提供了“不可多得的對話話題”,因為兩岸在南海問題上是“一榮俱榮,一毀俱毀”的共同體。
菲律賓如果想繼續跟日本在臺海方向玩火,就要準備好面對更多類似的“學術討論”。有些賬,不翻不代表被遺忘。
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