特別關注｜以法治之力保障龍江沃土穩產豐產

7月的龍江大地，滿眼生機。廣袤農田一望無垠，田間作物長勢喜人，沃土青苗相映成趣，呈現一幅生機盎然、沃土豐饒的盛夏圖景。

省人大常委會按照省委工作要求，依法履職盡責，以法治之力確保沃土穩產豐產，切實維護國家糧食安全。

以良法善治守護希望的田野

萬物土中生，有土斯有糧。省人大常委會將黑土地保護作為重大政治任務，發揮立法工作主導作用，采用“決定+條例”模式，出臺《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于切實加強黑土地保護利用的決定》，制定并修訂《黑龍江省黑土地保護利用條例》，打出一套黑土地保護“組合拳”，推動黑土地保護邁入法治化軌道。

“以前，農民種地大水大肥，土越種越硬；現在化肥用量逐年減少，黑土疏松油潤，耕地地力越養越好。”全國人大代表于家傲表示，保護好黑土耕地，首要任務是堅持保護優先、用養結合、系統治理，實現永續利用。

立足建好建強國家重要商品糧生產基地，當好維護國家糧食安全“壓艙石”，及時修訂《黑龍江省耕地保護條例》，以法治思維法治方式確保耕地保護和糧食安全責任制落實落細，以有效管用的法規制度確保“藏糧于地、藏糧于技”戰略落地，防止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，依法維護國家糧食安全。

保障糧食安全，種子是關鍵，必須實現種業科技自立自強，種源自主可控。

“種子是農業的‘芯片’，好種子關系著中國人的飯碗安全。農業科技工作者的一項重要任務就是給水稻種子裝上‘中國芯’，讓黑龍江的每寸黑土地都能種上我們選育的優質高產水稻品種。”全國人大代表聶守軍說，他帶領團隊經過一年攻關，5個水稻新品種已通過審定，打通“實驗室”到“田間地頭”的“最后一公里”。

目前，全省加強種質資源保護利用，建設完善種質資源庫，“龍江糧用龍江種”的目標順利實現，為穩定提升糧食產能筑牢了品種根基。

省人大常委會瞄準現代化大農業建設要求，立足龍江種業優勢，制定《黑龍江省實施〈中華人民共和國種子法〉條例》，將種質資源保護、種業創新攻關、企業扶持、基地提升、市場凈化等關鍵環節全部納入法治軌道。圍繞糧食生產的全周期、全要素，制定《黑龍江省糧食安全保障條例》，聚焦提高糧食綜合生產能力，完善糧食儲備體制機制，提升糧食保供能力，全面構建區域糧食安全保障體系。

省人大常委會在全國率先開展農產品氣候品質評價創制性立法，出臺《黑龍江省農產品氣候品質評價促進條例》，為農業品牌注入氣象科技內涵，讓龍江優質農產品既能“種得好”，更能“賣得好”。

制定《黑龍江省河道管理條例》，發揮江河湖泊的供水、生態等綜合效益，助力豐產豐收。制定《黑龍江省林長制條例》《黑龍江省濕地保護條例》，促進發揮森林濕地涵養水源、優化生態環境等“四庫”功能與優勢，為綠色農業筑牢生態屏障。修訂《黑龍江省動物防疫條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》，助力打造“糧經飼”“種養加”、農林牧漁協調發展的食物生產體系，嚴格守護人民群眾“舌尖上的安全”。

“每一次立法修法，省人大常委會都深入立法聯系點，召開座談會，廣泛聽取代表、群眾意見建議，讓每一部涉農法規都帶著泥土氣息、飽含民意溫度。”省人大常委會法工委主任王雙近表示。

打好精準監督“組合拳”

開展農業法執法檢查，為新一輪千億斤糧食產能提升注入法治動力；聽取審議省政府關于高標準農田建設情況專項報告，以精準監督推動黑土地保護利用質效持續提升……

為養好用好黑土地，維護國家糧食安全、維護區域生態系統平衡，省人大常委會在2023年開展黑土地保護“一法一例”執法檢查的基礎上，2026年堅持問題導向，持續強化監督剛性、跟蹤問效，再次開展黑土地保護“一法一例”執法檢查，深入田間地頭察看耕作情況和保護措施落實情況，直面黑土退化等突出問題，督促政府相關部門推廣“龍江模式”“三江模式”，加力推動黑土“變肥、變松、變優、變凈”。

“深入田間地頭、育苗車間、科研院所、良種生產示范基地，詳細了解主要農作物種植育苗、種子生產經營等有關情況。”省人大常委會開展種子法“一法一例”執法檢查，通過跟蹤問效，推動各級政府落實“種業振興五大行動”，加大政策扶持力度，完善種業支持體系，推動現代種業創新發展。

糧食安全是“國之大者”。糧食安全保障法執法檢查被列為今年全國人大常委會監督工作重點內容之一。

“要認真學習貫徹糧食安全保障法，把握好執法檢查的重點內容和要求，推動法律制度落地，為確保國家糧食安全提供法治保障。”受全國人大常委會委托，省人大常委會開展糧食安全保障法貫徹實施情況檢查。

開展濕地保護法執法檢查、森林法專項視察，省人大常委會依法履行監督職能，為穩糧增糧營造優質自然條件。

一次次執法檢查，一次次調研視察，一次次監督問效，省人大常委會打好一系列監督“組合拳”，確保糧食安全相關法律法規在龍江大地落地生根。

讓人大代表真知灼見成為發展良策

“嚴格落實耕地保護黨政同責，健全土地網絡化監管，強化用途管制，確保耕地數量不減，牢牢守住糧食生產空間底線。”

“統籌實施小流域綜合治理、侵蝕溝整治、坡耕地改造、農田防護林建設，構建工程、生物、農藝措施協調發力的治理格局，有效遏制黑土層變薄、地力退化。”

“依托北斗農機與大數據后臺，根據每一塊地塊養分現狀動態調整肥料配比與施用總量，實現‘缺啥補啥’。”

人大代表來自人民、扎根人民，是推動糧食安全工作的重要力量。2026年6月25日是第36個全國土地日，全省各級人大常委會組織圍繞“珍惜每一寸土地 促進高質量發展”活動主題，組織農業領域代表開展系列宣傳活動，圍繞糧食安全積極建言獻策。

“上萬年前火山噴發形成的熔巖臺地，經過長期風化堆起富含營養的腐殖土，造就了獨特的石板田種植環境。”全國人大代表陳雨佳談起石板大米走向全國消費者的餐桌，眼里閃著光。她說，創新有機大米種植模式，推行鴨稻、蝦稻共生的生態種養方式，配套智慧農田監測養護耕地，發展稻田認種新業態，這些措施既保護了珍貴的寒地黑土，又顯著提升了大米口感與營養價值。

農業現代化的核心驅動在科技，潛力也在科技。無人機植保、遠程診斷、精準滴灌……從春耕到秋收，從整地到防病，一批批現代農業技術加速落地，推動糧食生產從“穩產保收”加速邁向“高產高效”。

“好種種好糧，吃得營養安全是群眾關心的事。”18年前，全國人大代表孫斌創辦了農民專業合作社，見證了種業、糧食安全法律法規完善帶來的變化。他建議，逐漸減少化肥農藥的使用量，推廣秸稈科學還田，降低化學農業造成的副作用；規范耕地流轉費用，降低種糧成本，完善風險保障機制，調動農民種地種糧積極性。此外，要依法加強糧食流通監管，維護種糧者利益和消費者權益。

“為成品糧及各類糧制品賦上專屬溯源‘身份證’，讓產自黑土地的優質、營養、安全東北大米擁有清晰真實的身份標識與公允定價。既方便消費者放心選購、品鑒地道東北好米，也助力優質稻米實現優價優售，持續規范糧食市場經營秩序，切實維護我省廣大種糧農戶切身利益。”省人大代表楊艷杰表示。

“從一粒良種到萬畝良田，從實驗室成果到農民賬本，省農科院以科技之力深耕‘壓艙石’使命。”全國人大代表陳宇輝說，在這片希望的田野上，他們創新構建了“1+1+N”院地合作模式，即一個專家團隊包聯一個地市、輻射N個示范基地和經營主體，以精準對接全省農業生產需求為導向，切實解決農業生產中的實際問題。專家扎進示范田，做給農民看、帶著農民干，讓技術方案真正落到田間地頭。他們的目標是讓每一寸黑土地都成為高產田，讓每一項科研成果都化作農民增收的“金種子”，以科技之光，書寫農業強國建設龍江答卷。

“以前種地全憑老經驗、靠力氣，產量低不說，品質也上不去。現在，現代農業靠科技，有懂農業的人大代表提供好品種，手把手教技術，這心里就有底了。”在省人大代表陳玉秀的幫助和帶動下，齊齊哈爾市梅里斯區后平村的農民科學種田增產增收，大家打心里感謝這位育種專家。

糧食安全，始終是國計民生的頭等大事，離不開有力的法治保障。省人大常委會將緊扣法定職能，以法治賦能黑土糧倉，用心答好豐收答卷，扛穩維護國家糧食安全重任，為守護“中國飯碗”作貢獻。