當地時間7月7日,美國貿易代表辦公室(USTR)開啟了為期三天的針對60個經濟體的301調查舉行公開聽證會,核心議題是這些經濟體"未能有效禁止強迫勞動生產商品進口"。
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圖源|USTR
關于該聽證會,結果可能很不樂觀
此事件最早可追溯到2026年3月12日,彼時美國貿易代表辦公室(USTR)發布《關于各國/地區未能實施和有效執行禁止進口強迫勞動產品的第301條調查結果及擬議措施》的301調查公告,擬議對60個經濟體的進口商品征收10%和12.5%的額外301關稅,理由是這些經濟體“未能實施并有效執行強迫勞動產品進口禁令”,符合301條款征稅懲戒條件。
此次調查覆蓋占美國進口總量99.4%的60個經濟體。USTR認定54個經濟體“未實施有效禁令”,6個經濟體“執行不足”——中國被列入稅率最高的12.5%檔。
USTR此次推動301關稅的核心目的,是接替將于7月24日到期且無法延期的10%臨時關稅。
與此同時,另一項針對16個經濟體“產能過剩”的301調查結果,也將在7月公布。
最值得警惕的是:這兩項301關稅不是“二選一”,而是疊加征收。“強迫勞動”聽證會正在進行中,與此同時,針對包括中國在內的16個貿易伙伴的制造業“產能過剩”301調查結果,也將在7月公布。
這意味著,7月24日后,“強迫勞動”301關稅與“產能過剩”301關稅很可能將在同一時間窗口疊加生效。如果疊加征收,對于同時被兩項調查覆蓋的經濟體,企業面臨的關稅壓力將遠超12.5%。
據路透社等外媒報道,聽證會首日,墨西哥、秘魯等國代表明確拒絕指控。墨西哥表示,10%關稅“毫無根據,韓國、印度等國表示擬議關稅“缺乏法律依據、證據和政策一致性”。此前我國外交部也明確回應“中方一貫反對各種形式的單邊關稅措施”。
美國的一位民主黨籍州檢察長反對特朗普政府對來自60個國家的商品征收最高達12.5%的進口關稅的提議。
但根據過往301調查案例,最終關稅大概率會實施,因為301調查已完成,且301關稅有堅實的法律支撐,但稅率和覆蓋范圍可能根據意見反饋有所調整。
對我國磁性材料的影響
影響一:關稅疊加,成本壓力驟增。
根據24年-25年Q3的數據統計,中國電磁鐵、永磁鐵類產品出口貿易額TOP5的國家/地區分別是德國(10.42億美元)、美國(8.69億美元)、越南(7.58億美元)、韓國(6.24億美元,占比8.17%)和日本(5.05億美元,占比6.62%)。美國排在第二位。
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24年-25年Q3中國電磁鐵、永磁鐵類產品出口國家
美國作為世界第一大經濟體,雖然以服務業為主導(占GDP的80%),但制造業仍具戰略意義。其電磁鐵、永磁鐵類產品需求涉及新能源汽車、醫療設備(如高端MRI)、國防裝備、消費電子、工業設備等多個領域,但因其產業鏈不完整的緣故,目前仍嚴重依賴中國供應。根據24年-25年Q3的數據統計,美國進口電磁鐵、永磁鐵類產品的貿易國中,中國占比高達42.98%。
自2026年1月1日起,中國產永磁體出口美國已承擔25%的301關稅。此次新征12.5%額外關稅將疊加在現有稅率之上,意味著中國稀土永磁產品對美出口的綜合關稅負擔將攀升至37.5%以上。雖然USTR擬議清單對“稀土金屬”等品類予以豁免,但稀土永磁成品和磁組件并未在豁免之列——這是對磁材終端產品的精準打擊。
影響二:第三國通道被定向封堵。
調查報告以大量篇幅論證,中國生產的上游原料經第三國加工后出口美國—即第三國通道—多晶硅從泰國、越南輸美金額自2022年以來增長超1250%。
這一邏輯將直接映射到磁材行業。當前國內磁材企業出海東南亞的核心模式——國內完成燒結毛坯,出口至越南、泰國、馬來西亞后道加工后銷往全球——正面臨被301調查邏輯“穿透”的巨大風險。凡是在第三國進行“輕微加工”后改變原產地、實則仍依賴中國核心原料的產品,都可能被認定為規避美國進口禁令。
這也是對磁材行業殺傷力最大的舉措。
影響三:供應鏈溯源標準被強行拔高。
調查報告明確指出,美國進口商為確保產品不涉及“強迫勞動”,需建立從原材料到成品的全鏈條溯源體系,其合規成本“相當于對風險商品征收2.5%的關稅”。這意味著,未來國際主流市場對磁材產品的準入要求,將從“產品質量達標”升級為“全供應鏈可追溯”——從稀土礦來源到冶煉分離記錄,從燒結工藝參數到工人用工記錄,每一個環節都必須經得起審查。這不僅是成本問題,更是產業話語權的爭奪——由誰制定標準、由誰審查合規,將決定誰有資格參與全球競爭。
例如,在STR此次推動301關稅方案中,越南將征收12.5%的301關稅。越南的生產情況往往是,原材料來自中國,模具來自中國,關鍵零部件來自中國,工程師從中國外派。越南工廠只負責打螺絲,貼標簽和出貨。這種假MadeInVietnam訂單,美國要查供應鏈和原產地,對越南而言,這種訂單很難保住。
小結
總之,301關稅的落地標志著美國對我國貿易限制工具從傳統關稅向更隱蔽的非關稅壁壘延伸,中國磁材行業作為全球供應鏈核心環節,將面臨新一輪沖擊。
參考來源:磁性材料元器件、上海公平貿易、寶通達國際物流、量知云
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