被制裁的荷蘭大臣來華，不給中國光刻機(jī)，但打算繼續(xù)賣落后的設(shè)備

你敢信嗎，被中國制裁過的荷蘭大臣，居然帶著荷蘭大半頂尖企業(yè)組團(tuán)來中國了。一邊放話說要修復(fù)關(guān)系，一邊咬死了高端光刻機(jī)半分不讓，連已經(jīng)簽了合同付了錢的貨都不給。這趟興師動(dòng)眾的訪問，到底是真心破冰，還是揣著自己的小九九來保生意？

2026年7月6日，荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣舍爾茨瑪帶隊(duì)抵達(dá)北京，開啟為期三天的訪問，這也是2018年之后，荷蘭第一次派出內(nèi)閣大臣級別經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪華。隨行一共十七家本土龍頭企業(yè)，幾乎集齊荷蘭半導(dǎo)體、高端制造、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)。這么大的陣仗擺出來，顯然不是單純來敘舊緩和氛圍的。

過去多年，中國長期是阿斯麥全球第一大單一市場，巔峰時(shí)期中國市場貢獻(xiàn)阿斯麥四成以上全年?duì)I收。國內(nèi)各大芯片工廠持續(xù)采購光刻機(jī)、配套零部件，同時(shí)帶動(dòng)恩智浦功率芯片、飛利浦醫(yī)療設(shè)備對華穩(wěn)定出口，兩國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈早就是長期穩(wěn)定的綁定關(guān)系。

最早在美國持續(xù)施壓之下，荷蘭率先出臺管制政策，全面禁止最先進(jìn)EUV光刻機(jī)對華銷售，隨后逐年收緊中端浸潤式DUV光刻機(jī)出口許可。大量已經(jīng)簽訂采購合同、支付預(yù)付款的設(shè)備被單方面叫停交付。后續(xù)荷蘭政府以所謂國家安全為由，強(qiáng)行接管中資收購的安世半導(dǎo)體，凍結(jié)中方企業(yè)管理權(quán)，切斷荷蘭廠區(qū)向中國東莞工廠的晶圓供應(yīng)，直接沖擊國內(nèi)汽車、工業(yè)芯片生產(chǎn)線。

面對荷蘭接連單邊限制、損害中方企業(yè)合法權(quán)益的行為，中國同步出臺反制措施，針對荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備、相關(guān)零部件發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，對安世半導(dǎo)體在華成品芯片實(shí)施出口管制，涉事中企也向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸶哳~索賠。接連的摩擦直接沖擊荷蘭企業(yè)營收，2026年一季度阿斯麥中國市場營收占比直接跌至19%，行業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)判全年占比很難突破兩成，訂單、售后業(yè)務(wù)同步大幅縮水。

荷蘭本土半導(dǎo)體、制造企業(yè)利潤持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)鏈上下游都受到明顯沖擊，舍爾茨瑪才牽頭組織大規(guī)模企業(yè)代表團(tuán)來華，主動(dòng)釋放溝通意愿，希望抹平此前積累的矛盾。可讓人意外的是，都走到雙邊關(guān)系急需修復(fù)、企業(yè)經(jīng)營承壓這個(gè)份上了，荷蘭還沒有完全松口。

舍爾茨瑪在北京和中方商務(wù)部門閉門會談結(jié)束后，對外清晰劃定荷蘭半導(dǎo)體出口的兩條完全不同的標(biāo)準(zhǔn)。針對能夠支撐先進(jìn)制程芯片生產(chǎn)的高端光刻機(jī)，荷蘭沒有做出任何放寬管制的表態(tài)，反而再次明確現(xiàn)有限制不會松動(dòng)。其中包含所有EUV極紫外光刻機(jī)，以及用于七納米到二十八納米先進(jìn)制程的浸潤式DUV設(shè)備，這類設(shè)備依舊維持嚴(yán)格審批制度，不會放開對華全新設(shè)備出口許可，已經(jīng)停單的設(shè)備交付流程也不會恢復(fù)。

荷蘭對外給出的統(tǒng)一說法，是現(xiàn)有管制體系能夠規(guī)避技術(shù)外流風(fēng)險(xiǎn)，這套封鎖標(biāo)準(zhǔn)不會因?yàn)榇舜卧L華做出調(diào)整。可在死守高端設(shè)備出口紅線的同時(shí)，荷蘭把全部談判重心放在成熟制程落后設(shè)備、配套服務(wù)上。舍爾茨瑪全程主動(dòng)向中方釋放信號，希望維持普通干式DUV光刻機(jī)、老舊型號光刻設(shè)備的正常對華貿(mào)易，同時(shí)保證已經(jīng)銷往國內(nèi)的存量設(shè)備能夠持續(xù)獲得原廠維修、零部件更換、固件校準(zhǔn)等配套服務(wù)。

荷蘭企業(yè)高層在企業(yè)家圓桌會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，成熟設(shè)備貿(mào)易對雙方都有利，不希望后續(xù)出臺新的限制政策切斷這條貿(mào)易通道。兩套截然不同的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)荷蘭兩種完全不一樣的利益考量。

高端光刻機(jī)全球只有阿斯麥具備量產(chǎn)能力，核心技術(shù)牢牢掌握在荷蘭手中，荷蘭篤定中國短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)同類設(shè)備規(guī)模化量產(chǎn)。就算持續(xù)收緊限制，也不會損失不可替代的長期訂單，反而能迎合美國的管控要求。而老舊成熟制程設(shè)備行業(yè)競爭空間更大，全球多地設(shè)備廠商都能生產(chǎn)同類產(chǎn)品，如果荷蘭主動(dòng)放棄這塊市場，國內(nèi)芯片工廠會快速轉(zhuǎn)向其他國家采購。

阿斯麥會徹底丟失每年穩(wěn)定貢獻(xiàn)營收的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，連帶長期售后維護(hù)收入一并流失。荷蘭的取舍邏輯十分清晰，主動(dòng)犧牲高端市場合作空間換取美國認(rèn)可，同時(shí)拼盡全力守住技術(shù)門檻低的落后設(shè)備生意，既不想得罪美國，也不愿意放棄中國龐大的成熟芯片制造市場。

這套只取利、不讓步的談判思路，也讓此次所謂修復(fù)關(guān)系的訪問，少了平等溝通的底色，多了單方面謀求商業(yè)自保的算計(jì)。荷蘭死守高端光刻機(jī)封鎖、只保落后設(shè)備銷路的選擇，背后其實(shí)繞不開美國。

舍爾茨瑪?shù)诌_(dá)中國的兩周之前，6月23日，他專程飛往美國華盛頓，和美國商務(wù)部長、國會多名議員開展閉門會談。在外界觀察視角里，舍爾茨瑪這次華盛頓之行存在兩層清晰的現(xiàn)實(shí)含義。

第一層是向美國官方明確表態(tài)，荷蘭依舊留在美國主導(dǎo)的西方半導(dǎo)體、人工智能供應(yīng)鏈管控體系內(nèi)部，會談期間荷蘭簽署文件加入美方推出的“硅和平”協(xié)調(diào)機(jī)制，承諾同步參與全球芯片技術(shù)出口管控規(guī)則制定，不會脫離西方統(tǒng)一管制框架，以此打消美國對荷蘭放寬對華技術(shù)出口的疑慮。另一層含義更加現(xiàn)實(shí)，也是荷蘭此行最核心的訴求，舍爾茨瑪全程游說美國國會，希望阻止《MATCH法案》落地推進(jìn)。

這份由美國兩黨議員聯(lián)合提出的法案，條款內(nèi)容對荷蘭半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)打擊極大，法案一旦正式生效，會強(qiáng)制要求所有盟國同步收緊對華設(shè)備管制。直接禁止所有型號DUV光刻機(jī)對華出口，同時(shí)剝奪阿斯麥為國內(nèi)存量設(shè)備提供維保服務(wù)的權(quán)限，還賦予美國長臂管轄權(quán)力，若荷蘭不配合管制標(biāo)準(zhǔn)，美方會反向制裁荷蘭本土企業(yè)，切斷阿斯麥設(shè)備生產(chǎn)必須的美國核心零部件供應(yīng)。

舍爾茨瑪在華盛頓會談期間，多次公開反對法案內(nèi)含的域外管轄條款，強(qiáng)調(diào)各國貿(mào)易管制政策應(yīng)當(dāng)由本國獨(dú)立制定，不接受美國通過國內(nèi)立法干涉荷蘭對外貿(mào)易。但美方?jīng)]有松口調(diào)整法案核心內(nèi)容，只給出模糊的協(xié)商空間，荷蘭沒能從華盛頓拿到滿意結(jié)果，才立刻轉(zhuǎn)頭帶隊(duì)到訪中國，試圖尋找對沖風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

把兩段行程串起來不難看清荷蘭的全盤打算，先赴美表態(tài)站隊(duì)穩(wěn)住美方，避免本土半導(dǎo)體企業(yè)遭遇制裁，再來中國穩(wěn)住成熟設(shè)備貿(mào)易、解決安世半導(dǎo)體糾紛，盡可能降低兩國摩擦帶來的營收損失。荷蘭希望維持一種特殊平衡，尖端技術(shù)完全配合美國封鎖中國，低端成熟設(shè)備持續(xù)從中國市場賺取穩(wěn)定收益。

遇到產(chǎn)業(yè)危機(jī)、訂單下滑時(shí)主動(dòng)上門尋求溝通，等到美方施壓就立刻收緊對華高端技術(shù)出口。這套兩頭周旋的思路，本質(zhì)是把中國市場當(dāng)成單方面兜底的緩沖空間，看到成熟設(shè)備市場存在利益就持續(xù)賺，遭遇美國政策擠壓、企業(yè)營收受損時(shí)才主動(dòng)上門尋求緩和，沒有建立長期平等互利合作的誠意。

中國芯片產(chǎn)業(yè)近些年持續(xù)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主研發(fā)，成熟制程設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程穩(wěn)步提速，國內(nèi)芯片工廠的采購選擇已經(jīng)越來越多元，不會長期依賴單一國家的落后設(shè)備供應(yīng)。荷蘭如果始終維持一邊封鎖尖端技術(shù)、一邊只想賺取低端市場利潤的片面思路，持續(xù)忽視中方合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，單方面設(shè)置技術(shù)壁壘，最終只會逐步丟失國內(nèi)市場信任。

只有真正放下陣營對抗思維，取消不合理的高端設(shè)備出口限制，以平等對等的態(tài)度開展雙邊半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作，才能實(shí)現(xiàn)中荷兩國貿(mào)易長久穩(wěn)定共贏。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 荷蘭經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪華深度分析