寧可讓價值千億的海山生銹，印度也要斷了鄰國自救的生路？

南亞這倆鄰居，放著價值千億的戰(zhàn)略資源誰都碰不了，就這么一直僵著。這事說出來不少人都得納悶，好好的資源為啥不挖？一邊等著賣礦救命，一邊非要攔著不讓動，好好的局愣是做成了雙輸。

這塊引發(fā)兩國交惡的海山，叫阿法納西尼基廷海山，圈內(nèi)都簡稱它ANS海山。它在斯里蘭卡東南大概1050公里，離印度海岸1350公里，海底下藏著大量鈷、鎳、錳，都是現(xiàn)在電動車電池和航空航天工業(yè)離不開的戰(zhàn)略原材料。

斯里蘭卡其實布局很早，2009年就向聯(lián)合國大陸架界限委員會遞了申請。它援引特殊海洋法條款，想突破常規(guī)350海里的大陸架限制，把這塊海域劃進(jìn)自家管轄，獨享開采權(quán)。那時候新德里沒提出任何異議，全程沒發(fā)聲。

到了2022年，印度立場徹底轉(zhuǎn)了個彎。莫迪政府正式提交外交照會，明明白白反對斯里蘭卡的大陸架延伸主張。印度這么做倒也不是沒緣由，只是算盤打得太精。

印度自己定了2070年碳中和的目標(biāo)，國內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)趕進(jìn)度，急需大量海外鈷資源。另外印度一直把印度洋當(dāng)成自家后花園，極度忌憚中國科研船來這邊開展科考活動，想要通過管控海底資源，遏制中國在區(qū)域的影響力。

印度公開反對之后，聯(lián)合國大陸架界限委員會按規(guī)則辦事，直接凍結(jié)了斯里蘭卡的審核流程。斯里蘭卡動不了，印度還想著直接截胡。2024年印度看著斯里蘭卡沒進(jìn)展，直接向國際海底管理局提交申請，想要這塊海域3000平方公里、為期15年的最大規(guī)格鈷礦勘探許可。

誰知道印度也沒討到好，申請直接被擱置了。國際海底管理局有自己的顧慮，這塊海域現(xiàn)在法律屬性不明確，說不準(zhǔn)是斯里蘭卡的延伸大陸架，還是純粹的國際公海。貿(mào)然批了印度的申請，萬一之后斯里蘭卡的劃界申請生效，印度的許可證直接作廢，國際組織不想擔(dān)這個風(fēng)險。

現(xiàn)在兩邊就陷入了針鋒相對的死局，印度的異議讓聯(lián)合國沒法審斯里蘭卡的劃界申請，海域權(quán)屬說不清楚，又讓國際海底管理局沒法批印度的勘探許可。倆南亞鄰國就這么在深海海底絆住對方，誰都沒法合法開發(fā)這座海山的資源。

這場死局對兩邊的意義完全不一樣。對新德里來說，無非就是一場時間長短無所謂的外交拉鋸。對科倫坡來說，這真的就是生路被斷了。斯里蘭卡早就政府破產(chǎn)，深陷債務(wù)危機出不來。2022年主權(quán)債務(wù)違約之后，算下來2026年公共債務(wù)占GDP的比重依然接近九成，外匯缺口大到填不上。

開發(fā)深海礦產(chǎn)，往國際市場賣稀缺原材料，本來是斯里蘭卡緩解外匯短缺、推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最核心的支撐。今年6月斯里蘭卡還高調(diào)辦了礦砂技術(shù)大會，明擺著給全球資本釋放信號，說自己開放要開采。

可所有人都清楚，斯里蘭卡沒資金也沒技術(shù)搞深海勘探開采，必須靠外國資本進(jìn)來。只要是南亞域外的力量想摻和進(jìn)來，印度必然會有應(yīng)激反應(yīng)。

2023年斯里蘭卡批準(zhǔn)中國科研船進(jìn)入本國領(lǐng)海，直接引發(fā)印度極限施壓，最后逼得科倫坡出臺了為期一年的外國科研船禁令。新德里自身工業(yè)效率不高，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)高度依賴跨國采購，卻非要在南亞次大陸筑起排他性的圈子。

他們寧可讓海底資源一直閑置生銹，也要封死鄰國自救的通道，把鄰國的生存危機當(dāng)成自己擴(kuò)張獲利的機會。不少人看到這都會問，斯里蘭卡就沒別的辦法突破印度的封鎖嗎？

說起來真的很難。理論上斯里蘭卡可以求助國際海洋法法庭，可印度當(dāng)初簽署《聯(lián)合國海洋法公約》的時候，就留了后手，依據(jù)第298條做了嚴(yán)苛的保留聲明，明確說不接受任何國際法庭關(guān)于海洋劃界問題的強制裁決。

等于司法解決這條路，早就被新德里用規(guī)則漏洞徹底堵死了。現(xiàn)在法律上是死局，司法又走不通，也就剩下《聯(lián)合國海洋法公約》提到的臨時合作、共同開發(fā)，算是唯一現(xiàn)實的出路。

可斯里蘭卡現(xiàn)在手里的籌碼太少，只能拿著印度的勘探申請也批不下來這個法理現(xiàn)實當(dāng)?shù)着疲诼?lián)合開發(fā)的談判里，爭取印度提供資金和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)合作支持。而印度等的就是這一天，等斯里蘭卡撐不住先妥協(xié)，先放棄底線。

這些年印度一直不停擴(kuò)大對斯里蘭卡的定向貸款、資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)合作，就是想完成對斯里蘭卡全方位的經(jīng)濟(jì)捆綁。真要是啟動了ANS海山的聯(lián)合開發(fā)機制，新德里肯定會利用自己債權(quán)國的身份，還有地緣上的壓倒性優(yōu)勢，在協(xié)議里硬加排他性條款，絕對不讓中國、美國這些第三國的資本和科研力量進(jìn)這塊海域。

寧愿倆人都拿不到好處，也不肯坐下來分蛋糕共贏，這就是莫迪政府現(xiàn)在的周邊外交邏輯。

參考資料：環(huán)球時報 印斯?fàn)帄Z深海戰(zhàn)略礦產(chǎn)陷入僵局