四川
7月11日，菲律賓舉行了所謂“南海仲裁”十周年紀(jì)念外交招待會，小馬科斯與多名政府高層出席，美國駐菲律賓大使和日本特使也專程到場。
美日到場就是要給菲律賓撐腰，避免馬尼拉在南海問題上放軟。可現(xiàn)場真正讓人意外的，并不是菲律賓再次拿所謂仲裁裁決說事，而是小馬科斯講話前后出現(xiàn)了明顯變化。
前面還在強調(diào)不會妥協(xié)，到了結(jié)尾卻突然提出，南海不能成為沖突戰(zhàn)場，而應(yīng)該成為和平、合作和聯(lián)通之海。
小馬科斯剛開始的表態(tài)確實很強硬。
他把所謂“南海仲裁裁決”說成菲律賓維護主權(quán)權(quán)利、保障民生的重要基礎(chǔ)，還聲稱這份裁決具有不可動搖的國際法地位。
菲律賓會長期堅持建立在所謂仲裁裁決之上的南海立場，不會因為外界施加壓力就改變方向，甚至還要把這套立場延續(xù)下去。
美日代表聽到這里，自然會認為菲律賓仍準(zhǔn)備配合他們在南海制造聲勢。
美日之所以如此積極，并不是沒有原因。
最近一段時間，中國有學(xué)者開始討論巴丹群島的主權(quán)歸屬問題，并提出巴丹群島主權(quán)不屬于菲律賓。這個議題一出現(xiàn)，菲律賓方面立刻作出激烈反應(yīng)。
對美日來說，菲律賓如果因為新的主權(quán)壓力而變得謹慎，南海這張牌就很難繼續(xù)按照他們設(shè)想的方式打下去。
所以這場紀(jì)念活動不僅是菲律賓在強化自身立場，也是美國和日本在公開給馬尼拉打氣，生怕菲律賓面對現(xiàn)實壓力時選擇降溫。
美國反復(fù)利用南海問題，也與中國和東盟日益緊密的關(guān)系有關(guān)。
東盟已經(jīng)多年穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴，雙方在制造業(yè)、供應(yīng)鏈和經(jīng)貿(mào)上的聯(lián)系不斷加深，東盟不少國家的制造業(yè)也早已成為中國制造體系的重要延伸。
美國如果能夠借菲律賓挑起更大的海上摩擦，就可能制造東盟國家對中國的疑慮，干擾中國與東盟之間的合作。
對中國來說，南海局勢一旦被外部力量持續(xù)攪動，受到影響的不只是中菲關(guān)系，還包括整個地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)合作。
菲律賓對巴丹群島問題的反應(yīng)，也說明他們感受到了壓力。
遭到中國制裁的菲律賓國防部長特奧多羅公開宣稱，相關(guān)說法“毫無根據(jù)且荒謬”，并稱這一主張令人擔(dān)憂。
菲律賓國家安全委員會隨后緊急發(fā)布公告，強調(diào)巴丹群島過去、現(xiàn)在和未來都屬于菲律賓。
菲方短時間內(nèi)接連表態(tài)，說明這個問題已經(jīng)觸及他們最敏感的部分，也讓馬尼拉不得不重新評估繼續(xù)挑釁可能帶來的后果。
美國當(dāng)然希望菲律賓繼續(xù)往前沖。
在美國的設(shè)想里，只要菲律賓在南海與中國發(fā)生更嚴(yán)重的摩擦，華盛頓就有機會徹底攪亂地區(qū)局勢，推動?xùn)|盟國家與中國拉開距離，并破壞雙方已經(jīng)形成的合作基礎(chǔ)。
美軍還可以借安全局勢惡化為理由，要求在菲律賓境內(nèi)增設(shè)軍事基地，擴大兵力和裝備部署。
至于菲律賓因此遭受多大損失，美國并不會真正替它承擔(dān)。
美國能夠從緊張局勢中謀取戰(zhàn)略利益，菲律賓卻必須直接面對后果。
軍事層面上，菲律賓根本沒有能力承受與中國正面對抗的代價。一旦局勢失控，最先受到?jīng)_擊的就是菲律賓自身。
即使沖突沒有擴大到軍事層面，中國如果在經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域采取反制，菲律賓當(dāng)局同樣難以輕松應(yīng)對。
對依賴外部貿(mào)易和投資的菲律賓來說，這種代價并不是幾句強硬口號就能抵消的。
也正因為如此，小馬科斯在講話最后突然改變了表達。
他沒有繼續(xù)沿著前面的強硬口徑往下走，而是明確提出，南海絕不能變成沖突戰(zhàn)場，應(yīng)當(dāng)成為和平、合作和聯(lián)通之海。
這句話不是口誤，而是有意給不斷升溫的局勢踩下剎車。
前面的強硬表態(tài)是為了維持菲律賓的既有立場，最后的和平表態(tài)則是在告訴外界，菲律賓并不準(zhǔn)備把這種政治姿態(tài)直接推向軍事沖突。
日本同樣希望從南海緊張局勢中獲得機會。
一旦海上發(fā)生軍事摩擦，日本就可能以護航、維護航行安全等名義，讓自衛(wèi)隊介入南海事務(wù)。
菲律賓如果進一步向日本開放港口或軍事基地，日本在這一地區(qū)的軍事存在也會隨之?dāng)U大。
對東京來說，菲律賓承擔(dān)多少風(fēng)險并不是最重要的，能否借機進入南海并擴大影響力，才是更現(xiàn)實的目標(biāo)。
小馬科斯顯然也清楚，美日愿意在外交場合為菲律賓站臺，卻不會替菲律賓承擔(dān)沖突造成的全部損失。
菲律賓可以借助美日支持展示強硬，但不能真的把南海推向戰(zhàn)爭。
否則一旦中國作出反擊，無論是軍事壓力還是經(jīng)貿(mào)懲罰，菲律賓都會成為最直接、最主要的承受者，甚至可能是唯一真正付出沉重代價的一方。
所以他在關(guān)鍵時刻沒有繼續(xù)加碼，而是主動把和平與合作放到講話結(jié)尾。
這樣的安排既沒有公開收回前面的強硬表態(tài)，又給菲律賓留下了降溫空間，也讓原本期待馬尼拉繼續(xù)升級對抗的美國和日本代表措手不及。
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