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【法答網(wǎng)執(zhí)行問題精選答復刊登】
退休金、養(yǎng)老金、住房公積金是否可以執(zhí)行，退役軍人傷殘撫恤金是否可以凍結
咨詢內(nèi)容：退休金、養(yǎng)老金、住房公積金是否可以執(zhí)行？退役軍人傷殘撫恤金是否可以凍結？
答疑內(nèi)容：住房公積金是指根據(jù)國家規(guī)定，由國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工個人按照職工工資一定比例繳存的長期住房儲金。
被執(zhí)行人在住房公積金管理中心賬戶內(nèi)存儲的住房公積金為個人財產(chǎn)，屬于工資收入的一部分。而且，住房公積金明顯不屬于被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的生活費用，更不是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，因此住房公積金財產(chǎn)權不屬于執(zhí)行財產(chǎn)豁免的范圍。《住房公積金管理條例》第二十四條第一款規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房
公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；(四)出境定居的；(五)償還購房貸款本息的；(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。”根據(jù)〔2013〕執(zhí)他字第14號函中的意見，對執(zhí)行人的住房公積金，在符合以下條件時可以強制執(zhí)行：第一，被執(zhí)行人已經(jīng)符合《住房公積金管理條例》第二十四條第一款規(guī)定提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的條件；第二，執(zhí)行時能夠保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件。
由于住房公積金性質(zhì)復雜，既為個人所有，又被強制管理；既強調(diào)個人繳存，又強調(diào)資金聚集；既要滿足個人需求，又要堅持共同利用，由于住房公積金本身具有保障性、互助性等特殊功能，在執(zhí)行時需要注意：第一，將執(zhí)行公積金定位為補充性、后置性措施，盡量避免使住房公積金成為強制執(zhí)行的對象。第二，必需執(zhí)行住房公積金時，可以優(yōu)先采用“執(zhí)行但不提現(xiàn)”的方法。第三，執(zhí)行住房公積金不得損害案外人的合法權益，尤其要注意遵循抵押權等物權優(yōu)先原則，對已經(jīng)用住房公積金抵押貸款的，應在保證抵押權人、質(zhì)押權人優(yōu)先受償后，方可對其余額部分予以執(zhí)行。第四，根據(jù)“已經(jīng)繳存”和“到期尚未繳存”的不同情況區(qū)別執(zhí)行。對于已經(jīng)繳存在個人住房公積金賬戶中的住房公積金，作為存款，適用民事訴訟法(2023年修正)第二百五十三條規(guī)定執(zhí)行，管理中心和銀行共同為協(xié)助執(zhí)行義務人。對于單位應當繳存但到期尚未繳存的住房公積金，作為收入，適用民事訴訟法(2023年修正)第二百五十四條執(zhí)行，單位和管理中心是共同的協(xié)助執(zhí)行義務人。
在實踐中，有部分被執(zhí)行人已有住房，不再需要公積金賬戶內(nèi)的資金購買、建造、翻建、大修自住住房，各地法院應根據(jù)案件具體情況，探索對住房公積金的執(zhí)行。
關于退休金、養(yǎng)老金是否可以執(zhí)行，退役軍人傷殘撫恤金是否可以凍結的問題。
被執(zhí)行人的退休金或養(yǎng)老金均是其退休后的收入，屬于被執(zhí)行人個人財產(chǎn)，當然可以執(zhí)行，但應當預留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬必需的生活費用。
退役軍人傷殘撫恤金是國家對傷殘軍人的特別撫恤，系具有人身專屬性的財產(chǎn)權利，一般不應作為普通財產(chǎn)進行凍結并執(zhí)行。
信息來源：本文來源于“最高人民法院執(zhí)行局、勞動法研究”，由人事工作者編輯整理。
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