安徽涇縣：規(guī)劃賦能古村煥新 要素保障文旅發(fā)展

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

近日，安徽涇縣榔橋鎮(zhèn)黃田古村落重點(diǎn)文旅招商項(xiàng)目正式對(duì)外推介。涇縣局立足規(guī)劃引領(lǐng)、用地保障、資源盤活主責(zé)主業(yè)，靠前服務(wù)、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌國(guó)土空間管控、古建保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為黃田國(guó)家級(jí)文保古村落實(shí)現(xiàn)全新發(fā)展打通全流程要素通道，以自然資源規(guī)劃硬支撐助力涇縣徽文化文旅融合與鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

黃田古村落坐落于榔橋鎮(zhèn)黃?山西麓，是第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，村內(nèi)留存徽派古建筑57處、單體建筑110棟，兼具稀缺歷史遺存與優(yōu)良生態(tài)基底，文旅開(kāi)發(fā)潛力突出。為破解古村開(kāi)發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌、用地供給、存量資源盤活等痛點(diǎn)，縣自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)靠前介入，全程參與項(xiàng)目前期謀劃，打出一套規(guī)劃、用地、審批、監(jiān)管一體化保障組合拳。

強(qiáng)化頂層規(guī)劃統(tǒng)籌，劃定古村發(fā)展空間

以榔橋鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、黃田村村莊規(guī)劃為遵循，結(jié)合古村落文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃定保護(hù)管控區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，將本次約20畝開(kāi)發(fā)地塊納入縣域文旅重點(diǎn)項(xiàng)目空間清單，明確地塊規(guī)劃用地性質(zhì)、建設(shè)管控要求，統(tǒng)籌古建修繕、民宿研學(xué)、文創(chuàng)商業(yè)、生態(tài)配套布局，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)三條紅線，實(shí)現(xiàn)“古村有保護(hù)、產(chǎn)業(yè)有空間、生態(tài)有底線”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。針對(duì)村內(nèi)40余棟閑置農(nóng)房、存量集體建設(shè)用地，依托村莊規(guī)劃優(yōu)化用地布局，支持存量土地轉(zhuǎn)型文旅商服業(yè)態(tài)，用好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、點(diǎn)狀供地等政策，打破鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目用地制約，推動(dòng)閑置沉睡土地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效資產(chǎn)。

創(chuàng)新用地保障路徑，簡(jiǎn)化項(xiàng)目落地流程

充分運(yùn)用省市支持鄉(xiāng)村文旅發(fā)展政策，對(duì)黃田古村項(xiàng)目開(kāi)辟規(guī)劃用地審批綠色通道，實(shí)行一項(xiàng)目一專班跟蹤服務(wù)。優(yōu)先盤活村內(nèi)存量閑置建設(shè)用地、老舊集體房屋，集中開(kāi)發(fā)區(qū)塊落實(shí)點(diǎn)狀供地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬核查、方案編制、規(guī)劃條件出具全流程手續(xù)，同步落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、生態(tài)環(huán)境管控要求，確保地塊合規(guī)、手續(xù)暢通。同時(shí)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商、住建、文旅等部門建立并聯(lián)審查機(jī)制，容缺受理、同步核驗(yàn)，減少企業(yè)多頭跑腿，全方位降低項(xiàng)目落地制度成本。

嚴(yán)守資源監(jiān)管底線，統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重

堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)”原則，將古村落建筑肌理、水系格局納入規(guī)劃剛性管控內(nèi)容。在規(guī)劃方案審查階段從嚴(yán)把關(guān)建筑風(fēng)貌、層高、體量，新建配套建筑嚴(yán)格遵循徽派傳統(tǒng)營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)，杜絕大拆大建、破壞性開(kāi)發(fā)；依托自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系常態(tài)化巡查，嚴(yán)防違規(guī)占地、破壞古建、侵占耕地等行為，守住歷史文化資源與自然資源安全底線，實(shí)現(xiàn)古村文脈永續(xù)傳承與文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展雙向共贏。

深化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，拓寬產(chǎn)業(yè)增收渠道

主動(dòng)對(duì)接縣招商合作服務(wù)中心、榔橋鎮(zhèn)，同步對(duì)外發(fā)布地塊規(guī)劃、用地政策、審批服務(wù)等配套保障優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)文旅投資主體釋放利好。項(xiàng)目落地后，將聯(lián)動(dòng)榔橋鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)、寫生經(jīng)濟(jì)，打造古村研學(xué)、徽派康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)全鏈條業(yè)態(tài)，通過(guò)盤活集體土地、閑置農(nóng)房，釋放土地增值收益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)本地群眾就近就業(yè)增收。依托皖南川藏線流量?jī)?yōu)勢(shì)，疊加宣紙、黃田古建雙重文化IP，依托科學(xué)空間布局完善停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等配套，持續(xù)提升古村文旅承載能力。（歐陽(yáng)如晨）