廣東：推動低空物流、低空配送實現規模化、商業化落地，積極豐富低空消費業態；探索推進300米以上低空空域及偏遠地區網絡覆蓋

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廣東省政數局等11部門近日聯合印發《廣東省推進城市全域數字化轉型建設智慧城市行動方案》（以下簡稱《方案》），以城市作為數字廣東建設綜合載體，推進設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通、生態暢通，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，實現粵港澳大灣區智慧城市群高質量發展?！斗桨浮访鞔_，支持有條件地區因地制宜、適度超前布局低空飛行管理服務保障基礎設施，推廣低空農林作業、巡檢等生產作業應用場景，推動低空物流、低空配送實現規模化、商業化落地，積極豐富低空消費業態。支持廣州、深圳、佛山、東莞等率先建成高附加值智算中心，靈活部署邊緣計算節點，滿足低空經濟、自動駕駛、工業互聯網等場景對高帶寬、低時延、高可靠算力的需求。加強無人機、機器人等在應急救援通信、醫療轉運等領域的示范應用。

據了解，廣東省通信管理局日前發布《廣東省信息通信業“十五五”規劃（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。文件提出，面向300米（G類、W類空域）以下低空航路沿線、低空應用熱點區域網絡需求，充分利用現有5G等移動通信網絡基礎設施，按國家規定推進低空場景通信網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業結合廣東低空應用發展規模和場景需求，加強與地面網絡互聯互通，提升低空網絡覆蓋水平和業務保障能力。推動衛星通信與地面移動通信基礎設施一體化發展，探索推進300米以上低空空域及偏遠地區網絡覆蓋，開展手機直連衛星、衛星物聯網等應用，加快實現衛星通信百萬用戶規模。構建車聯網、低空智聯網等新型融合設施安全防護平臺。應用網絡大模型、智能體以及運維機器人、巡檢無人機等新型裝備，穩步提升信息通信基礎設施建設運營全環節智能化能力。提升應急通信創新能力，加強非地面應急通信、人工智能應急應用等先進技術攻關，加強衛星便攜站、無人機等先進適用裝備配備。

■《廣東省推進城市全域數字化轉型建設智慧城市行動方案》：支持有條件地區因地制宜、適度超前布局低空飛行管理服務保障基礎設施，推動低空物流、低空配送實現規?；⑸虡I化落地，積極豐富低空消費業態

■總體要求

以城市作為數字廣東建設綜合載體，推進設施聯通、數據融通、平臺互通、業務貫通、生態暢通，積極探索面向未來的智慧城市管理模式，實現粵港澳大灣區智慧城市群高質量發展。到2027年底，全省城市數字基礎設施支撐能力顯著增強，數字化高效治理水平大幅提升，數字惠民服務更加高效便捷，數字經濟發展動能充分釋放，數字生態保障全面協同，落地一批成效顯著、可復制推廣的數字化轉型典型應用場景，廣州、深圳、佛山、東莞率先建成智慧高效治理體系，落地一批先進可用、自主可控城市大模型。到2030年，建成不少于10個全域數字化轉型城市，全省城市數字化轉型實現整體躍遷，形成一批具有區域競爭力、全國影響力的新型智慧城市標桿和數字中國城市典范。

■打造城市全域數字化轉型重點場景

【創新高效能治理提質場景】

完善城市協同治理體系。建立“一委一辦一平臺”工作體系，深化城市運行“一網統管”建設，構建城市運行體征指標體系。強化實景三維數據開發利用，豐富拓展國土空間信息模型（TIM）、城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）等在城市管理中的應用。加強視頻圖像智能化應用，逐步推廣“機器看視頻”。加強房屋、地址等數據匯聚共享，支持有條件的地市探索城市建設檔案管理和房屋建筑數字化應用。健全完善城市消防數智化治理體系，提升火災風險智能感知、動態預警和協同處置能力。推進一批動態綠波路段建設和交通信號燈聯網聯控，提高燈控路口聯網控制率。推動國土空間治理數字化轉型，基本建成國土空間規劃實施監測網絡。推進空氣、地表水監測網絡數智化轉型，試點開展“黑燈”實驗室建設。

筑牢城市應急安全防線。建立城市風險共享協同和應急聯動機制，推進省自然災害綜合風險監測預警融合平臺建設，提升極端天氣應急響應快速綜合研判能力。強化應急預案精準適配，提高突發事件現場應急資源調配的輔助決策水平。加強無人機、機器人等在應急救援通信、醫療轉運等領域的示范應用。

【建設高質量城市更新場景】

推動城市基礎設施數字化改造。有序實施城市泛在感知工程，在風險高發區域部署智能感知終端設備，推動視頻圖像設備智能化改造。加快打造城市基礎設施生命線監測體系，健全新建市政基礎設施物聯設備與主體設施同步機制，統籌推進老舊設施智能化改造。支持有條件地區因地制宜、適度超前布局低空飛行管理服務保障基礎設施，推廣低空農林作業、巡檢等生產作業應用場景，推動低空物流、低空配送實現規模化、商業化落地，積極豐富低空消費業態。支持國家智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市建設，提升車路協同水平。

■筑牢城市全域數字化轉型堅實底座

【集約建設數字基礎設施】

加快數據基礎設施建設運營。建設省區塊鏈網絡，探索構建“數鏈融合”的數據基礎設施底座。推動廣州、深圳、珠海、橫琴等地落實國家級數據基礎設施試點任務，做好各級節點布局建設。按國家標準建設和運營城市可信數據空間等數據流通利用設施，推動公共數據、企業數據、個人數據融合應用。

優化城市算力網絡布局。面向超大城市及城市群發展需求，統籌規劃城市算力中心體系，構建“云邊端”協同的算力網絡。加快建設城市全光網絡底座，打造“毫秒入算”高品質運力網，實現算力中心毫秒互連、算力服務毫秒觸達、算力應用毫秒響應。支持廣州、深圳、佛山、東莞等率先建成高附加值智算中心，靈活部署邊緣計算節點，滿足低空經濟、自動駕駛、工業互聯網等場景對高帶寬、低時延、高可靠算力的需求。

■《廣東省信息通信業“十五五”規劃（征求意見稿）》：探索推進300米以上低空空域及偏遠地區網絡覆蓋，構建低空智聯網等新型融合設施安全防護平臺

■發展目標

到2030年，行業高質量發展取得顯著成效。電信業務總量與電信業務收入增長保持在合理區間，拉動全省經濟總量增長勢能持續顯現；信息基礎設施領先地位持續鞏固，粵港澳大灣區國際通信樞紐地位顯著增強，5G-A、萬兆光網、工業互聯網等新一代通信網與算力網能力實現穩步增長；未來產業賽道形成先發優勢，6G、光通信、衛星通信、量子通信、智能體通信等技術攻關取得重點突破，力爭率先建成6G試驗網、算網樞紐互聯中心、星地互聯中心等重要基礎設施，協同創新生態持續優化。行業賦能經濟社會數智化成效顯著，發展活力與治理效能全面提升，網絡和數據安全保障水平不斷提升，國際化發展步伐更加穩健。廣東省信息通信業現代化邁出堅實步伐，率先為2035年我國信息通信業實現現代化提供廣東樣板。

■構建空天地海一體化網絡

面向300米（G類、W類空域）以下低空航路沿線、低空應用熱點區域網絡需求，充分利用現有5G等移動通信網絡基礎設施，按國家規定推進低空場景通信網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業結合廣東低空應用發展規模和場景需求，加強與地面網絡互聯互通，提升低空網絡覆蓋水平和業務保障能力。積極組織企業參與全國衛星物聯網業務商用試驗，謀劃粵港澳大灣區通導遙一體化低軌星座建設，積極推進星地互聯中心、信關站等天地網絡融合重要節點設施落地布局。推動衛星通信與地面移動通信基礎設施一體化發展，探索推進300米以上低空空域及偏遠地區網絡覆蓋，開展手機直連衛星、衛星物聯網等應用，加快實現衛星通信百萬用戶規模。實施“寬帶粵?！睂ｍ椥袆?，逐步打造海洋“5G/5G-A+海底光纜+衛星”通信感知網絡。

■推進基礎設施綠色化智能化發展

推動信息基礎設施數智化升級，構建全域感知、自主決策、高效先進的智能化網絡基礎設施。應用網絡大模型、智能體以及運維機器人、巡檢無人機等新型裝備，穩步提升信息通信基礎設施建設運營全環節智能化能力，實現網絡自智能力顯著提升。積極開展信息基礎設施智能化監測評估。推動信息通信基礎設施采用功耗水平低、節能技術好的芯片與設備，加大可再生能源、綠色電力等使用力度。深化電信基礎設施共建共享，推進重點場所5G基站站址、機房及室內分布系統等設施統一協調進場、網絡平等接入。深化信息通信基礎設施與市政、交通、水利、電力等領域設施雙向開放，面向6G、衛星互聯網等領域探索參與更大范圍、更高水平、更深層次設施資源共建共享，以集約化模式助力綠色低碳發展。

■加強關鍵核心技術攻關

支持基礎電信企業等積極參與省重點領域研發計劃專項，依托鵬城國家實驗室等戰略科技力量和龍頭企業，助力廣東省信息通信業建立健全全過程創新生態鏈，加快6G、光通信、衛星通信、量子通信、智能體通信等關鍵前沿領域技術攻關，加強空天地一體、通感算一體等新型網絡體系研究。重點培育發展6G新賽道，大力推進新一代數字基帶芯片、射頻前端芯片、6G模組等核心器件及新一代網絡通信設備的研發和產業化。開展量子加密與信息通信網絡融合、量子計算與經典計算融合等應用技術研究，突破量子計算、量子材料、量子精密測量、量子安全、關鍵核心設備等關鍵技術。

■健全新型融合安全防護能力

構建車聯網、低空智聯網等新型融合設施安全防護平臺，落實工業互聯網安全分類分級管理，提升工業互聯網安全技術保障平臺實戰能力。推動算力網絡基礎安全服務保障平臺建設，打造“云、網、邊、端”一體協同的安全態勢感知和防護能力。加快構建人工智能安全監管工作體系，推動人工智能賦能網絡和數據安全監管。強化行業數據安全治理監管，建立風險監測預警體系，推動企業落實數據安全主體責任，加強重要數據的識別和保護。

■強化應急通信處置水平

健全地級以上市通信保障應急指揮機制，按國家規定構建大應急格局。建立網絡運行安全“責任鏈”管理機制，完善網絡運行安全評估體系，強化網絡運行風險防控能力。支持國家應急通信指揮平臺廣東節點建設，加快建設新型應急基站，增強關鍵部位、災害易發頻發鄉鎮網絡韌性，完善基層保底通信手段。提升應急通信創新能力，加強非地面應急通信、人工智能應急應用等先進技術攻關，加強衛星便攜站、無人機等先進適用裝備配備。

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