國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國(guó)民健康“十五五”規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)民健康“十五五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2026年7月7日

（本文有刪減）

國(guó)民健康“十五五”規(guī)劃

為實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)健康中國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化全方位全周期整合型健康服務(wù)體系為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以數(shù)智化轉(zhuǎn)型、中西醫(yī)協(xié)同為牽引，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式更加注重以健康為中心、服務(wù)體系更加注重質(zhì)量效益提升、改革治理更加注重系統(tǒng)協(xié)同，增強(qiáng)健康服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人民群眾更加注重主動(dòng)健康，加快形成有利于健康的生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，全面提高國(guó)民健康水平，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的健康根基。

到2030年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略制度體系逐步建立，健康促進(jìn)政策制度體系更加健全，中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，公共衛(wèi)生安全保障能力和基層防病治病、健康管理能力顯著提升，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加優(yōu)化，多層次醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善，面向人民生命健康的教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，我國(guó)在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的引領(lǐng)地位進(jìn)一步鞏固，健康中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，健康生活方式加快普及，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到有效控制，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列，為2035年建成健康中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化全人群全方位全周期健康服務(wù)

（一）強(qiáng)化健康促進(jìn)和疾病預(yù)防

將健康教育納入國(guó)民教育體系，建設(shè)健康教育與科普平臺(tái)。倡導(dǎo)健康文明生活方式，實(shí)施合理膳食行動(dòng)和健康體重管理行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，完善營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員配備，強(qiáng)化重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，15歲以上人群吸煙率降低到20%。實(shí)施家庭健康促進(jìn)行動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施布局建設(shè)。推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。加強(qiáng)慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)，健全早篩早診早治體系，設(shè)立慢性病一體化門診，強(qiáng)化多病同防同治同管。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防控，控制或消除重點(diǎn)寄生蟲病、地方病危害。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)12356心理援助熱線應(yīng)用。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合服務(wù)，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。實(shí)施傷害預(yù)防控制行動(dòng)。開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)。

（二）完善全生命周期健康服務(wù)

完善生育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。健全生育支持政策體系。加強(qiáng)生育力保護(hù)，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，規(guī)范輔助生殖技術(shù)管理應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)適宜輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療費(fèi)用保障。推廣分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)，合理提升產(chǎn)前檢查和分娩鎮(zhèn)痛等住院分娩醫(yī)療費(fèi)用保障水平。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。加強(qiáng)生育友好醫(yī)院建設(shè)，改善產(chǎn)科和嬰幼兒病房條件。加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。優(yōu)化婦女健康服務(wù)，加強(qiáng)乳腺癌、宮頸癌篩查和早診早治，全面實(shí)施適齡女童國(guó)家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種。提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平，完善兒童早期發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)化青少年性與生殖健康教育，實(shí)施兒童青少年體重、視力、心理、骨骼、口腔健康促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)孤獨(dú)癥早篩查早干預(yù)。加強(qiáng)兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

強(qiáng)化職業(yè)人群健康保護(hù)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)病危害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全工作相關(guān)疾病綜合防控策略。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。

優(yōu)化老年人群健康服務(wù)。實(shí)施老年口腔健康、聽力健康、心理關(guān)愛、營(yíng)養(yǎng)改善、癡呆防治等方面健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人合理用藥指導(dǎo)。發(fā)展老年醫(yī)學(xué)特色綜合醫(yī)院，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，加強(qiáng)健康管理、上門醫(yī)療和家庭病床服務(wù)，健全失能失智老年人照護(hù)體系。

促進(jìn)殘疾人和低收入人群健康。制定實(shí)施新一期國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化殘疾人健康管理、康復(fù)服務(wù)，開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助。開展殘疾人友好醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全常態(tài)化防止因病返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等加快發(fā)展。

（三）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平

加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，探索京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域內(nèi)質(zhì)控協(xié)同。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量改善行動(dòng)。制修訂診療指南和臨床規(guī)范，提高實(shí)施臨床路徑管理的住院患者比例。在二級(jí)及以上醫(yī)院全面推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和住院患者免陪照護(hù)服務(wù)。提高藥學(xué)服務(wù)水平，加強(qiáng)居民連續(xù)用藥管理。

以健康為中心優(yōu)化服務(wù)。合理確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，提升基層慢性病健康管理水平。鼓勵(lì)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立體重管理、精神（心理）、睡眠、預(yù)防接種等方面特色門診。具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可設(shè)置肥胖防治中心、健康管理中心。探索開展組織器官或系統(tǒng)綜合診治，加強(qiáng)多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升疾病綜合診治水平。

加快推進(jìn)分級(jí)診療。加快建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)醫(yī)療、運(yùn)營(yíng)、信息管理一體化，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化水平。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提高服務(wù)覆蓋率和感受度。完善首診負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)診機(jī)制，以地市為單位全面推進(jìn)二級(jí)及以上醫(yī)院轉(zhuǎn)診會(huì)診中心建設(shè)，二級(jí)及以上醫(yī)院門診號(hào)源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放，引導(dǎo)合理就醫(yī)。

三、持續(xù)筑牢高水平衛(wèi)生健康安全屏障

（一）提升重大傳染病疫情防控能力

完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，健全社區(qū)疾控片區(qū)責(zé)任制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享等機(jī)制，建立疾控監(jiān)督員制度。加強(qiáng)新型病原體跨物種傳播預(yù)防和應(yīng)對(duì)，提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和流行病學(xué)調(diào)查能力，加強(qiáng)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享。建立健全傳染病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障和監(jiān)督管理體系。

（二）提高急診急救和血液保障能力

完善院前醫(yī)療急救標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，暢通院前院內(nèi)一體化綠色通道，強(qiáng)化信息連接貫通，推行急診急救一體化建設(shè)。有條件的地區(qū)可開展航空醫(yī)療救護(hù)。加強(qiáng)院前急救專業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化急救資源管理，加強(qiáng)人員、車輛等調(diào)度信息共享聯(lián)動(dòng)，推廣急救呼叫定位。提升急救能力，提高群眾急救送醫(yī)滿意度。健全公眾急救培訓(xùn)體系，推動(dòng)將急救常識(shí)和基本技能納入重點(diǎn)場(chǎng)所在崗人員培訓(xùn)，探索建立急救志愿者管理平臺(tái)，提升公眾自救互救能力。提高自動(dòng)體外除顫器（AED）配置水平和公眾知曉率。規(guī)范發(fā)展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳科普，大力發(fā)展團(tuán)體獻(xiàn)血，鼓勵(lì)個(gè)人積極參與，強(qiáng)化獻(xiàn)血者權(quán)益保障，完善獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。鞏固臨床用血核酸檢測(cè)全覆蓋成果。科學(xué)合理設(shè)置血站和采血點(diǎn)，強(qiáng)化跨區(qū)域調(diào)配協(xié)作。

（三）提升食品藥品安全水平

強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和源頭管控，提升基層食源性疾病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查能力，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究。深化拓展食品數(shù)字標(biāo)簽應(yīng)用。深入實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，提高仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)質(zhì)效，加強(qiáng)上市后藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化藥品安全全鏈條監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化生物安全和衛(wèi)生健康信息安全

完善國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，加強(qiáng)人類遺傳資源有效保護(hù)和合理利用。強(qiáng)化微生物耐藥監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制。完善衛(wèi)生健康行業(yè)商用密碼應(yīng)用體系，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者可信數(shù)字身份管理系統(tǒng)。

四、加快完善優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

（一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和結(jié)構(gòu)布局

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定和優(yōu)化二級(jí)醫(yī)院發(fā)展，控制三級(jí)醫(yī)院規(guī)模。因地制宜優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，選建一批重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。拓展人口大鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療功能，提高醫(yī)療服務(wù)水平。支持城市二級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、精神（心理）、兒科、老年醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)等短缺服務(wù)。承擔(dān)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級(jí)及以上醫(yī)院，加強(qiáng)急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的轉(zhuǎn)診會(huì)診和住院服務(wù)，提升治療和研究能力。

（二）合理確定醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)

綜合人口特征、健康需求、區(qū)域差異等因素合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)科專業(yè)間配置差距。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備配備，統(tǒng)籌規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院床位配置的引導(dǎo)和約束，嚴(yán)禁公立醫(yī)院超規(guī)劃建設(shè)和違規(guī)舉債建設(shè)。

（三）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程

持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的比例保持在95%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占比進(jìn)一步提升。合理增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品品種配備。健全巡回醫(yī)療制度，推動(dòng)常態(tài)化巡回醫(yī)療在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)牽頭醫(yī)院與其他成員單位之間的人才雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用。推進(jìn)“銀齡”醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生培養(yǎng)、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。優(yōu)化基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)項(xiàng)目。提升基層護(hù)理、中醫(yī)、藥學(xué)服務(wù)能力，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。

（四）實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程

健全二級(jí)醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、三級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)支持、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與的康復(fù)護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校強(qiáng)化康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加大康復(fù)護(hù)理專業(yè)護(hù)士和康復(fù)治療師培養(yǎng)力度，每萬人口康復(fù)醫(yī)師數(shù)、康復(fù)治療師數(shù)分別達(dá)到0.7人、1.6人。

（五）建立現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系

實(shí)施疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)工程，推進(jìn)市域疾控聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，完善公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)傳染病分級(jí)分層分流救治體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)。鞏固和提升口岸公共衛(wèi)生核心能力，健全現(xiàn)代化口岸公共衛(wèi)生體系。健全緊急醫(yī)學(xué)救援體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化不同場(chǎng)景下急救能力培訓(xùn)，定期組織開展演練。

（六）建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系

充分發(fā)揮國(guó)家醫(yī)學(xué)中心作用，推動(dòng)我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)達(dá)到世界先進(jìn)水平。以國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)增效為抓手，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向中西部和東北地區(qū)延伸。聚焦重點(diǎn)病種，支持高水平醫(yī)院內(nèi)涵式建設(shè)和臨床診療能力提升。加強(qiáng)省域內(nèi)薄弱專科建設(shè)。深化醫(yī)教協(xié)同，提升住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地能力和培訓(xùn)質(zhì)量。完善婦幼健康和老年健康服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)。健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)精神（心理）門診。健全職業(yè)健康服務(wù)體系。未設(shè)置職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的市縣依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供職業(yè)健康服務(wù)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院改革發(fā)展。

五、著力培育衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

（一）培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才

加快培養(yǎng)一批衛(wèi)生健康領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施醫(yī)學(xué)高層次人才計(jì)劃。加強(qiáng)醫(yī)防管交叉復(fù)合型戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)決策和處置能力。實(shí)施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目，培育一批公共衛(wèi)生戰(zhàn)略人才。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合高層次人才和“西學(xué)中”骨干人才。

（二）加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

完善衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)與基地布局，培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研能力。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源共享機(jī)制，依法有序推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，健全重大科技任務(wù)凝練機(jī)制和協(xié)同有力的組織實(shí)施機(jī)制，組織實(shí)施生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)，統(tǒng)籌部署國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)發(fā)病機(jī)理、藥物、疫苗、醫(yī)療設(shè)備、腦機(jī)接口等領(lǐng)域科技攻關(guān)，支持有能力的企業(yè)牽頭承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施衛(wèi)生健康期刊高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

（三）推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)

推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享。建設(shè)國(guó)家智慧健康檢驗(yàn)檢查結(jié)果跨省共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像實(shí)時(shí)調(diào)閱、檢驗(yàn)檢查結(jié)果共享互認(rèn)、公共衛(wèi)生信息對(duì)接聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格信息安全和隱私保護(hù)。推動(dòng)電子健康檔案首頁數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)居民本人實(shí)時(shí)查詢。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體智能應(yīng)用體系建設(shè)。支持重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集與可信數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)，有序推動(dòng)數(shù)智技術(shù)在輔助診療、精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、醫(yī)保服務(wù)、養(yǎng)老助殘等場(chǎng)景的應(yīng)用。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

加大中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)力度，實(shí)施傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，健全中醫(yī)藥文化傳播體系。加強(qiáng)中藥制劑、經(jīng)典名方發(fā)掘轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)闡述中醫(yī)藥作用機(jī)理。健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“新時(shí)代神農(nóng)嘗百草”行動(dòng)，加快推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。

（五）加快健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

全鏈條支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展應(yīng)用。優(yōu)化創(chuàng)新藥和臨床急需藥品審評(píng)審批。健全創(chuàng)新藥臨床綜合評(píng)價(jià)體系，支持創(chuàng)新藥臨床使用。加快細(xì)胞和基因治療藥物、新型抗體、新型疫苗、核酸藥物、放射性藥物等研發(fā)應(yīng)用，提升應(yīng)急疫苗和藥物研發(fā)生產(chǎn)使用能力，豐富兒童用藥品種。加強(qiáng)醫(yī)工協(xié)同，加大對(duì)高端醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)、元器件和整機(jī)研發(fā)的支持力度。推動(dòng)人工智能賦能醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。健全醫(yī)保支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，完善創(chuàng)新藥目錄。

引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量在康復(fù)、護(hù)理等短缺領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元化健康服務(wù)。引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院找準(zhǔn)功能定位，提升運(yùn)行管理水平，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院專科化、品牌化、連鎖化發(fā)展。

加快健康消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)餐飲營(yíng)養(yǎng)健康工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。發(fā)展健康體檢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。促進(jìn)慢性病管理、生活照護(hù)等方面智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，提升康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)水平。推動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，進(jìn)一步擴(kuò)大外商獨(dú)資醫(yī)院開放試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與健康管理深度融合，鼓勵(lì)增加覆蓋健康干預(yù)、特需醫(yī)療、創(chuàng)新藥等的新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。支持海南自由貿(mào)易港等發(fā)展健康消費(fèi)。

六、深入推進(jìn)以健康為中心的高效能治理

（一）提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效

研究制定愛國(guó)衛(wèi)生條例。推進(jìn)健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化病媒生物綜合防制。聚焦重點(diǎn)人群、重大疾病和突出健康問題，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)和村（社區(qū)）網(wǎng)格作用，將健康管理融入基層治理。加快推進(jìn)健康影響評(píng)估制度建設(shè)，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。

（二）促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理

深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革。常態(tài)化運(yùn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平。落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，體現(xiàn)崗位差異，兼顧不同科室，向群眾急需且人才短缺的專業(yè)傾斜。國(guó)有企業(yè)等舉辦的其他公立醫(yī)院按照要求推進(jìn)改革。

深化醫(yī)療保障制度改革。鞏固拓展基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深化醫(yī)保支付方式改革，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄和醫(yī)用耗材目錄，優(yōu)化結(jié)余資金使用，完善不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異化支付政策，減輕參保者個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)保基金使用效率。完善健康籌資機(jī)制，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重保持穩(wěn)中下降態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)藥品供應(yīng)保障與使用管理制度改革。完善國(guó)家藥物政策體系，以安全質(zhì)量為核心加強(qiáng)藥品監(jiān)管，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，及時(shí)更新國(guó)家基本藥物目錄，加強(qiáng)特殊人群基本用藥保障，完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)政策。

因地制宜學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)改工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn)，以健康優(yōu)先為導(dǎo)向促進(jìn)目標(biāo)統(tǒng)一、政策銜接、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)各地由主要負(fù)責(zé)同志親自抓醫(yī)改，分管負(fù)責(zé)同志具體協(xié)調(diào)“三醫(yī)”改革，加強(qiáng)重要醫(yī)改政策協(xié)同評(píng)價(jià)。

（三）完善醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度

強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全、機(jī)構(gòu)運(yùn)行和從業(yè)人員等綜合監(jiān)管，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。開展基于電子病歷信息的智能化和嵌入式監(jiān)管，完善衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)，形成監(jiān)管閉環(huán)。妥善防范和化解公立醫(yī)院債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（四）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷

健全醫(yī)務(wù)社工和志愿服務(wù)制度，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)務(wù)社工，推動(dòng)提供導(dǎo)診等患者支持服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，健全化解醫(yī)療糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開機(jī)制。深入開展平安醫(yī)院建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文等教育培訓(xùn)，弘揚(yáng)抗擊“非典”精神、偉大抗疫精神，推動(dòng)踐行崇高職業(yè)精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的行業(yè)環(huán)境。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)一步形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治保障

完善衛(wèi)生健康法治體系，推動(dòng)衛(wèi)生健康法律法規(guī)制修訂工作。實(shí)施衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。創(chuàng)新法治宣傳教育，將法治教育貫穿醫(yī)學(xué)院校教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、醫(yī)務(wù)人員入職培訓(xùn)和日常工作全過程，探索將依法執(zhí)業(yè)能力納入醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、職務(wù)晉升等考核內(nèi)容，提升醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)。

（六）推動(dòng)共建人類衛(wèi)生健康共同體

持續(xù)完善多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，主動(dòng)參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。深化“一帶一路”衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作，高質(zhì)量推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生援外，推動(dòng)醫(yī)療援助向公共衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展，優(yōu)化援外醫(yī)療隊(duì)結(jié)構(gòu)和布局。共建一批中非聯(lián)合醫(yī)學(xué)中心。深化中非對(duì)口醫(yī)院合作，實(shí)施“光明行”、“愛心行”等“小而美”項(xiàng)目。依托國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)院等建設(shè)衛(wèi)生健康國(guó)際交流合作基地，面向全球開展臨床科研創(chuàng)新、前沿技術(shù)應(yīng)用、國(guó)際診療服務(wù)等工作。高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥海外中心。講好中國(guó)衛(wèi)生健康故事。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到衛(wèi)生健康工作全過程各方面。各地區(qū)各部門要結(jié)合《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，因地制宜推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，開展健康中國(guó)建設(shè)評(píng)估。國(guó)家衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況研究?jī)?yōu)化任務(wù)舉措，及時(shí)總結(jié)提煉地方典型經(jīng)驗(yàn)和有效模式。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

來源：中國(guó)政府網(wǎng)

編輯：仵坤冉（實(shí)習(xí)）

校對(duì)：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠