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翻開上世紀五六十年代的外交檔案,會看到一段罕見的情誼。彼時的越南與菲律賓,同中國的關系一度緊密到近乎"生死與共",他們的領導層曾在不同場合放出"誰動中國我就滅誰"般的狠話,將北京視作亞洲反殖民、反霸權陣營中不可替代的支柱。
時間快進到2026年,場景卻完全反轉。這兩個曾在國際舞臺上為中國站臺的鄰邦,如今正在南海把準星調向昔日的恩人。這不是簡單的翻臉,更像是小國在大國夾縫里長期患得患失后,一種近乎本能的自保選擇。
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先看越南。1950年1月18日,中國是第一個正式承認越南民主共和國的國家。之后二十余年里,從抗法到抗美,中國把大量糧食、槍彈、被服和軍事顧問送進紅河三角洲和北部叢林。
奠邊府戰役、抗美救國戰爭的勝利里,都寫著中國的物力和血汗。胡志明生前多次強調中越"同志加兄弟"的關系,那句流傳甚廣的"越中情誼深、同志加兄弟",幾乎成了那一代越南領導人的公開表態模板。
菲律賓這邊的情誼來得晚,卻也曾滾燙。1975年6月,老馬科斯總統訪華,中菲正式建立外交關系,自此揭開中菲蜜月的序幕。
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進入2026年,畫風陡變。菲律賓在小馬科斯政府主導下,不斷把美日拉進南海,越南則用挖泥船在南沙晝夜作業。
兩國當年那種"以中國為友"的姿態早已褪色,取而代之的,是各自面向華盛頓或東京的小心思。歷史的濾鏡被扔在一邊,現實的算盤被擺上桌面。
菲律賓的動作最扎眼。據共同社報道,菲律賓軍方2026年2月23日至26日在南海等海域與美軍舉行了"海上合作活動"演習,2月24日演習在臺灣與菲律賓之間的巴士海峽附近舉行,日本海上自衛隊也參加了演習。日本海上自衛隊派出P-3C巡邏機,與菲軍飛機實施了巡邏訓練。
據日本政府相關人士介紹,這是自衛隊首次派遣飛機參加與菲律賓的海上合作活動。菲方還邀請多家媒體登上"安東尼奧·盧納"號護衛艦觀摩,把演習辦成了一場對外宣傳的舞臺戲。
面對這種"引狼入室"式的操作,中國南部戰區海軍迅速回應。中國南部戰區新聞發言人翟士臣海軍大校表示,2月23日至26日,中國人民解放軍南部戰區海軍位南海海域進行例行巡航,菲律賓拉攏域外國家組織所謂"聯合巡航",攪局南海,破壞地區和平穩定。這不是外交辭令,而是一次面對面的對表。
緊接著兩個月,菲律賓又把動作升級。2026年4月20日至5月8日,"肩并肩-2026"聯合軍演在菲律賓舉行,恰逢《美菲共同防御條約》簽署75周年,來自菲律賓、美國、日本、澳大利亞、加拿大、法國和新西蘭的超過1.7萬名人員參與演習,另有17個國家派出觀察員。
演習首次形成覆蓋菲律賓北部島鏈與南海方向的多區域聯動結構,其中伊特巴亞特島方向的演訓尤其受到關注,該島距離臺灣南部約155公里。這種把臺海方向和南海方向縫合在一起的操作,已經不只是防御姿態,而是主動向爭議海域添薪。
越南這一頭則安靜得多,卻更讓人撓頭。它嘴上講中越經貿,行動上從未停止。美國智庫戰略與國際研究中心下屬的"亞洲海事透明倡議"最近披露了一組數據。該智庫2026年5月8日發布報告指出,越南在南沙群島的新一輪疏浚工程,使其在該群島的人工造地總面積增至約2771英畝。
2025年春季,越南在柏礁完成填海作業后,于2025年下半年在多個新建島礁上啟動了規模較小的擴建工程。
報告還顯示,越南在較大型、開發較成熟的礁體上已有顯著的基礎設施進展,這使得越南在南沙群島的港口總數增至15個,其中11個為2021年以來所建。過去一年間,越南在有爭議的南沙群島擴大了島礁建設,新增陸地面積534英畝,并已開始在該區域建造專門的基礎設施。
針對越南在柏礁擴建一事,中國外交部發言人郭嘉昆此前在記者會上表示,南沙群島是中國的固有領土,柏礁是南沙群島的一部分,中方一貫反對有關國家在非法侵占的島礁上開展建設活動。越南顯然把菲律賓的"高調鬧騰"當成了自己的擋箭牌,趁著南海輿論焦點被別處吸走的時候,把水下工程做得又快又深。
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經濟上,它離不開中國的產業鏈和市場;安全上,它又想借美國和日本抬高自己在南海的談判籌碼。這種"兩頭下注"的走鋼絲姿態,是越南所謂"竹子外交"的核心。
菲律賓的問題則出在另一頭。它沒有和中國的直接歷史包袱,卻被數百年的西班牙和美國殖民塑造成了一種"依附型"的政治性格。軍隊、法律、傳媒幾乎照搬美式模板,每當國內經濟承壓或選舉臨近,南海議題就會被政客們拉出來當擋箭牌。
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除菲律賓外,沒有任何其他東盟成員國和美國有著如此緊密的戰略捆綁,菲美同盟的不斷強化和菲律賓外交政策的周期性搖擺,正使它成為東盟國家中的一個另類。
不過,棋盤另一側也在發生變化。中國和東盟正把"南海行為準則"的磋商推向收官階段。中國東盟雙方歡迎"南海行為準則"磋商完成了三讀,一致同意力爭在2026年內完成磋商,達成一個有效、富有實質內容并且符合包括《聯合國海洋法公約》在內國際法的"準則",這將對南海的和平穩定提供更有力的保障。
2026年5月11日,外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上回應稱,制定"南海行為準則"是落實南海各方行為宣言的重要舉措,也是中國和東盟國家的重要共識,有利于各方更好的管控分歧,促進合作,維護南海和平穩定。
越南和菲律賓此刻的種種小動作,恰恰暴露了它們對"準則"落地的焦慮。一旦規則真正立起來,通過引域外勢力攪局來撈取灰色利益的空間,會被大幅壓縮。他們要搶的,是所謂的"窗口期"。
回望這條從"生死同盟"走到"貼身周旋"的路,越南和菲律賓的轉向,并非中國怠慢了舊友,而是國際政治里從來就沒有永久的感情賬,只有實時更新的利益表。中國和東盟各國都同意,要將"南海行為準則"打造成《南海各方行為宣言》的升級版,確保"準則"有效、富有實質內容也符合國際法。下一步,磋商密度會更高,進程也將加快。
那些當年喊出"誰敢動中國就滅誰"的口號,今天聽起來像是過時的老唱片,但底層的道理并沒變。國際關系的穩定,從來不建立在誓言之上,而建立在實力和規則之上。
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