中方9時(shí)至12時(shí)封海，日防長(zhǎng)緊急尋求中國(guó)友邦援助

2026年7月11日，鹽城海事局發(fā)布航行警告：7月16日至17日，黃海南部部分海域每日9時(shí)至12時(shí)、15時(shí)至18時(shí)實(shí)施實(shí)彈射擊訓(xùn)練，禁止任何船只駛?cè)搿?/p>

一份標(biāo)準(zhǔn)的海事通告，字?jǐn)?shù)不多，分量不輕。

幾乎同一時(shí)間，日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎在記者會(huì)上公開(kāi)點(diǎn)名兩個(gè)東南亞國(guó)家——越南和菲律賓，將其列為日本海上協(xié)作的主要伙伴。

讓人意外的是，排在第一位的不是常年配合日方在南海攪局的菲律賓，而是長(zhǎng)期與中國(guó)保持友好往來(lái)的越南。

一邊是中方按年度計(jì)劃在黃海劃設(shè)禁區(qū)實(shí)彈演練，一邊是日方急著拉人站隊(duì)。兩件事撞在一起，不是巧合。

小泉進(jìn)次郎把越南排第一、菲律賓排第二，這個(gè)順序不是隨口一說(shuō)。往前倒兩個(gè)月，今年5月1日至3日，日本首相高市早苗專程訪問(wèn)越南。

這不是普通的外交禮節(jié)性訪問(wèn)。高市帶去了800億日元的政府開(kāi)發(fā)援助貸款和“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”框架下的首批合作項(xiàng)目。

這是日本政府安全保障能力強(qiáng)化支援（OSA）框架首次對(duì)越南落地。越南成為該框架在東南亞繼菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼之后第四個(gè)受援國(guó)，也是第一個(gè)獲得OSA援助的中南半島國(guó)家。

協(xié)議落地后，日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇獲得越南峴港、金蘭灣兩大港口的停靠權(quán)限。

金蘭灣是東南亞為數(shù)不多的深水良港，能夠停靠包括航母在內(nèi)的大型軍艦，水道水深超過(guò)30米，可全天候出入。

越南向日本開(kāi)放金蘭灣的停靠權(quán)限，是這輪協(xié)議中最具軍事價(jià)值的條款。

更值得關(guān)注的是OSA框架的擴(kuò)展速度。日本政府2023年設(shè)立OSA機(jī)制，初始預(yù)算僅20億日元，援助對(duì)象國(guó)只有菲律賓、馬來(lái)西亞、孟加拉國(guó)和斐濟(jì)4個(gè)。

2025年財(cái)年預(yù)算增至120億日元，援助對(duì)象擴(kuò)大到9個(gè)國(guó)家。2026財(cái)年進(jìn)一步飆升至181億日元，援助對(duì)象國(guó)擴(kuò)展到12個(gè)。

東帝汶、柬埔寨、越南三個(gè)東南亞國(guó)家均在新增名單中。越南作為名單中體量最大、地緣位置最特殊的國(guó)家，獲得了日方最高級(jí)別的重視。

從地理上看，越南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)確實(shí)比菲律賓更突出。越南坐擁南海西側(cè)綿長(zhǎng)海岸線，其南部金甌半島距離馬六甲海峽北端約900公里，可有效輻射南海主航道的西段。

越南的海岸線從北到南蜿蜒3260公里，加上金蘭灣的深水良港條件，能夠支撐日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇在南海的長(zhǎng)期存在和快速機(jī)動(dòng)。

菲律賓地處南海東側(cè)，只有面向南海的西部海岸線，無(wú)法對(duì)南海航道形成雙向夾擊之勢(shì)。

日本如果想在南海實(shí)現(xiàn)“東西對(duì)進(jìn)”的軍事存在格局，越南是西側(cè)唯一具備深水港口和地緣縱深條件的國(guó)家。

日本打的算盤很清楚：用錢買通道、用援助換港口、用合作綁關(guān)系。

一個(gè)首相談戰(zhàn)略，一個(gè)防長(zhǎng)談軍火，日本在東南亞的這套組合拳打得相當(dāng)密集。但問(wèn)題是——越南接不接這個(gè)茬？

日本的算盤打得再響，也得看河內(nèi)接不接這個(gè)茬。

越南這幾年的底色一直是“多方收租”，高市那800億日元，照單全收。菲律賓那邊“加強(qiáng)型戰(zhàn)略伙伴”，經(jīng)貿(mào)目標(biāo)往100億美元貿(mào)易額沖，也接著。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈主軸——稀土、制造配套，河內(nèi)也沒(méi)松。三條線同時(shí)拉著，這才是越南的常態(tài)。

越南恪守“四不”國(guó)防外交政策——不加入軍事同盟、不聯(lián)合一國(guó)反對(duì)另一國(guó)、不允許外國(guó)在越南設(shè)立軍事基地、不使用武力或威脅使用武力。

接受日本的援助裝備只用于本國(guó)近海安防，絕不配合日方炒作南海對(duì)立議題。

越南的外交傳統(tǒng)從來(lái)就不是“選邊站隊(duì)”，而是“竹式外交”——竹根扎得深，竹身韌勁足，竹枝隨風(fēng)擺但絕不折斷。

越南清楚中國(guó)是陸上鄰國(guó)、最大貿(mào)易伙伴，不可能為了日本的短期援助徹底疏遠(yuǎn)中國(guó)，2025年中越雙邊貿(mào)易額突破2200億美元，中國(guó)連續(xù)20多年保持越南第一大貿(mào)易伙伴地位。

越南出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、電子元器件、紡織品占其出口總額的近四分之一，日本雖然也是越南的重要經(jīng)濟(jì)伙伴，但雙邊貿(mào)易額大約只有中越貿(mào)易額的一半左右。

經(jīng)濟(jì)上的依賴程度決定了越南的“選邊”空間極為有限。

近些年，中越雙邊往來(lái)持續(xù)穩(wěn)定。7月初，中國(guó)海軍83艦編隊(duì)抵達(dá)越南胡志明市，開(kāi)始為期4天的友好訪問(wèn)。

中越持續(xù)推進(jìn)外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話，定期開(kāi)展海上聯(lián)合巡邏、陸軍聯(lián)合演訓(xùn)。

越南既跟日本保持防務(wù)往來(lái)，也同時(shí)與其他國(guó)家維持著緊密的合作關(guān)系，日本單方面認(rèn)定自己投入巨額資金就能讓越南追隨其立場(chǎng)，這是典型的戰(zhàn)略誤判。

小泉把越南名字往前擺這一手，日方?jīng)]算到的反效果是，等于在節(jié)骨眼上把河內(nèi)架到了火上。原本騎墻騎得好好的，被東京這么一喊，反而要先出來(lái)澄清一遍“我沒(méi)站隊(duì)”。

越南在國(guó)際外交場(chǎng)合的表述歷來(lái)謹(jǐn)慎。對(duì)于日本方面的各種“深化合作”表態(tài)，越南官方回應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)口徑是“促進(jìn)兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展”“為地區(qū)和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)”。

從來(lái)不會(huì)出現(xiàn)“共同應(yīng)對(duì)威脅”“針對(duì)第三方”這類措辭，越南國(guó)防部在每一次對(duì)外公開(kāi)通報(bào)中，都會(huì)強(qiáng)調(diào)合作是“開(kāi)放、透明、不針對(duì)第三國(guó)”的。

這種外交辭令的差別，正是越南“竹子外交”的精準(zhǔn)體現(xiàn)——姿態(tài)友好，立場(chǎng)清醒。

再來(lái)看菲律賓這邊。

7月7日，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅宣布，日菲兩國(guó)已基本敲定協(xié)議，菲律賓將獲得5艘日本退役的“阿武隈”級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦。

按照計(jì)劃，這批艦艇將在兩到三年內(nèi)交付。特奧多羅稱這筆交易“彰顯了日本政府的善意”。

“阿武隈”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦于1989年至1993年間陸續(xù)服役，艦齡普遍超過(guò)30年。滿載排水量約2900噸，沒(méi)有垂直發(fā)射系統(tǒng)，沒(méi)有區(qū)域防空導(dǎo)彈。

防空任務(wù)主要依靠近防系統(tǒng)，在現(xiàn)代海戰(zhàn)環(huán)境中生存能力非常有限。唯一可取的只有反潛能力。

日本積極出售這批老舊艦艇，目的十分明確——一方面清空老舊裝備、節(jié)約后勤維護(hù)成本，加速本國(guó)新式護(hù)衛(wèi)艦列裝更新；

另一方面借著新武器出口政策落地的契機(jī)，打開(kāi)東南亞軍售市場(chǎng)。

菲律賓高調(diào)宣揚(yáng)這筆軍購(gòu)，刻意關(guān)聯(lián)中方導(dǎo)彈試射和黃海演訓(xùn)，制造海上力量提升的輿論氛圍，更多是出于國(guó)內(nèi)政治需求。

但即便這批軍艦全部交付，菲律賓與中方的海上實(shí)力差距依然存在量級(jí)差距，日本想用幾艘退役軍艦就把菲律賓徹底綁上自己的戰(zhàn)車，這筆賬恐怕也沒(méi)那么容易算清楚。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯上任以來(lái)，菲律賓的外交策略一直是在中美之間維持平衡，既不放棄與美國(guó)的盟友關(guān)系，也不切斷與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作和海上熱線機(jī)制。

2026年前5個(gè)月，中菲雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)約7%，中國(guó)仍是菲律賓最大貿(mào)易伙伴之一。菲律賓在中美之間的搖擺空間，遠(yuǎn)比日本想象中的要寬。

日本在東南亞的這套操作，說(shuō)到底是在下一盤自己贏不了的棋。拉攏越南——越南不接茬，照樣跟中國(guó)搞聯(lián)合巡邏、邊境友好交流。

武裝菲律賓，幾艘三十年前的二手艦，改變不了南海力量格局。

小泉進(jìn)次郎那句“深化與越南、菲律賓等國(guó)的防衛(wèi)合作”，喊得再響，也改變不了一個(gè)基本事實(shí)：東南亞國(guó)家不是誰(shuí)的小弟，它們有自己的算盤要打。

黃海的實(shí)彈射擊訓(xùn)練是中方年度例行安排。日本防長(zhǎng)在同一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)拉越南和菲律賓出來(lái)站臺(tái)，與其說(shuō)是回應(yīng)中方的軍事動(dòng)作，不如說(shuō)是日方自己的心虛。

需要拉別人壯膽的人，恰恰說(shuō)明自己心里沒(méi)底。真正有底氣的人，不需要在別人家門口喊“我有朋友”。