四川
歐盟委員會又惹了眾怒。
據(jù)報道，歐盟外長在布魯塞爾討論限制約旦河西岸定居點貿(mào)易。
比利時外相普雷沃因此批評，這更像扔出一塊骨頭讓成員國暫時有東西可啃，缺少真正向前推進的意愿。
這里骨頭發(fā)揮的作用，是轉(zhuǎn)移壓力，會議繼續(xù)開，但歐盟不會對以色列采取實質(zhì)行動。
比利時之所以炸了，是因為成員國已經(jīng)把要求說得足夠清楚。
比利時、西班牙、愛爾蘭、荷蘭等國要求禁止從非法定居點進口商品，西班牙還強調(diào)本國已經(jīng)采取雙邊措施，歐盟完全可以跟進。
委員會掌握提出歐盟貿(mào)易立法的權(quán)力，成員國再著急，也無法替它完成這一步。
結(jié)果便形成一個荒唐局面：成員國叫委員會辦事，委員會不給法案，只給討論材料；成員國要求明確表決，委員會又把皮球踢給理事會，讓各國先證明自己有足夠票數(shù)。
馮德萊恩團隊把制度程序用成了擋箭牌，也把推動行動的國家當成了圍著會議桌等待投喂的狗。
骨頭是委員會扔的，承擔輿論壓力的卻是那些催促它履行職責(zé)的成員國。
這種做法既傲慢，也暴露出歐盟機構(gòu)畸形的權(quán)力邏輯：需要擴權(quán)時強調(diào)“歐洲主權(quán)”，需要承擔責(zé)任時就轉(zhuǎn)移注意力，反正27個國家的立場不會完全統(tǒng)一，拖著就行了，自由人會出去幫我亂咬。
不過這一次馮德萊恩做的還是太過分了，因為這件事在法律上并沒有多少模糊空間。
國際法院曾發(fā)表咨詢意見，認定以色列繼續(xù)占領(lǐng)巴勒斯坦領(lǐng)土的狀態(tài)違法，要求以色列停止新的定居點活動，并指出各國不得承認、幫助維持這種非法狀態(tài)，還應(yīng)防止貿(mào)易和投資關(guān)系為其提供支撐。
歐盟自己也承認，1967年以來被以色列占領(lǐng)地區(qū)的定居點產(chǎn)品不屬于《歐盟—以色列聯(lián)系協(xié)定》的適用范圍，不能享受優(yōu)惠關(guān)稅。
但不享受優(yōu)惠待遇只意味著按普通稅率入境，并不等于禁止交易。
許多商品原本適用的普通稅率就很低甚至為零，再加上產(chǎn)地標簽可能被混淆，所謂“區(qū)別對待”很容易只剩報關(guān)手續(xù)。
如今委員會繼續(xù)討論加稅和許可證，相當于把已經(jīng)明確的法律義務(wù)重新包裝成技術(shù)選擇。
歐盟很擅長要求別國遵守規(guī)則，輪到自己約束以色列時，規(guī)則便突然變得靈活了。
而普雷沃的骨頭比喻還有一層反諷。
歐盟委員會把主張行動的成員國當狗，用一份選項清單安撫它們，可真正圍著以色列政府打轉(zhuǎn)、替其擋住制裁壓力的，恰恰是歐盟內(nèi)部那些一再阻撓行動的政客。
他們未必接受以色列的直接命令，也沒有證據(jù)證明存在私下控制，但從政治行為看，每當禁運、暫停貿(mào)易優(yōu)惠或追究定居點責(zé)任進入議程，總有人強調(diào)時機不對、程序不清、對話更重要。
以色列得到的是繼續(xù)貿(mào)易和擴大定居點的時間，歐盟得到的是又一份聲明。
這些政客的表現(xiàn)更像以色列政策的看門狗：有人負責(zé)卡住表決，有人負責(zé)稀釋方案，有人負責(zé)把拖延包裝成協(xié)商。
他們嘴上維護歐盟團結(jié)，實際卻讓一個外部政府利用成員國分歧，持續(xù)削弱歐盟共同外交。
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