中國共產黨與祖國統一｜第八集：“一綱四目”的提出

在炮擊金門的過程中，中國政府與蔣介石集團之間在反對美國“兩個中國”的斗爭中找到共識，兩岸形成了一個中國的政治基礎，進一步推動了中國共產黨從1955年就開始倡導的和平解放臺灣的事業，并形成一些新的重要思想和主張。

1959年5月27日，中共中央發出“關于對臺灣工作的幾項通知”，指出對臺工作必須是長期打算，細水長流，才能積以時日，成效自見，對以蔣氏父子和陳誠為核心的臺灣實力派的爭取工作，由中央掌握。周恩來親自主持這項工作，重點放在上層聯絡方面。

這時期，美國加緊顛覆臺灣的工作，除扶植廖文毅、胡適外，還假手日本人來做。當時，最需要的是，促成臺灣高層的團結，不讓美國人鉆空子。在美方邀請陳誠訪美之前，6月7日，周恩來會見陳誠的親屬，請他幫忙做陳誠的工作。周恩來說，陳誠尚有民族氣節，看來不會被美帝牽著鼻子走，這點就是我們寄厚望于陳誠的。周恩來還分析當時臺灣的形勢，美帝和日本有他們的共同點，那就是搞“臺灣獨立”，使臺灣從中國分裂出去。我們和臺灣也有共同點，那就是民族精神。他還表示，臺灣的解放是肯定的，但我們不急，可以等待。只要他們一天能守住臺灣，不使臺灣從中國分裂出去，我們就不改變目前對他們的關系，希望他們不要過這個界，金門、馬祖我們是不會去動的，可以耐心等待，直到它們在有利時機下歸還祖國——實現第三次國共合作。這年8月陳誠訪美，美國國務院將中美大使級談判記錄給他看，想借此拉攏。但陳誠看后對人說：中共拒絕美國一切建議，而堅持美國艦隊及武裝退出臺灣的做法，不受奸詐，不圖近利，是泱泱大國風度。陳誠還表示，他們也要向歷史作交代。

陳誠 圖源：網絡

鑒于陳誠思想的發展，周恩來進一步抓緊爭取臺灣的工作。1963年1月4日，張治中發出經周恩來修改并送中共中央政治局常委傳閱過的給陳誠的信函。函中說，今日臺灣問題之關鍵，在于促成國共第三次合作，使臺灣歸回祖國。只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重臺灣領導人意見妥善處理。這就是毛澤東提出并由周恩來概括的“一綱四目”。“一綱”就是：“只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重總裁（指蔣介石）與兄（指陳誠）意見妥善處理”。“四目”就是：“臺灣歸回祖國后，除外交必須統一于中央外，所有軍政大權人事安排等悉由總裁與兄全權處理；所有軍政及建設費用，不足之數，悉由中央撥付；臺灣之社會改革，可以從緩，必俟條件成熟，并尊重總裁與兄意見協商決定，然后進行；雙方互約不派人進行破壞對方團結之事”。“一綱四目”的提出，體現了中國共產黨以中華民族根本利益為重的胸懷和從實際出發的精神，對兩岸關系產生了深遠影響。

不久，周恩來又請人轉告陳誠：臺灣歸還祖國以后可以行使更大的自治權利，除外交以外，軍隊、人事均可由臺灣朋友自己來管。這個時期，中共中央向臺灣方面表達的和談誠意和提出的具體建議對臺灣當局深具影響。陳誠等人表示，只要一息尚存，決不會接受“兩個中國”。

（本文節選自《中國共產黨與祖國統一》一書，有刪減。）

來源：海峽新干線

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