以高效能治理構(gòu)建平安善治新格局

以高效能治理構(gòu)建平安善治新格局

全國(guó)公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)強(qiáng)治理工作述評(píng)

國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，承載著推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮進(jìn)方向和目標(biāo)。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開(kāi)局之年。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤(pán)考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

強(qiáng)治理，護(hù)民安，促發(fā)展。公安部黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，接續(xù)推進(jìn)打基礎(chǔ)、抓改革、促發(fā)展、強(qiáng)治理工作，努力以強(qiáng)治理的創(chuàng)造性實(shí)踐推進(jìn)高效能治理，積極投身更高水平平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。

4月15日，第十一個(gè)全民國(guó)家安全教育日，安徽省歙縣公安局民警輔警深入徽州古城，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。曹業(yè)偉 攝

（一）

近年來(lái)，“China Travel”入境游持續(xù)火爆全球，“平安中國(guó)”已成為亮麗的國(guó)家名片。據(jù)美國(guó)知名民調(diào)公司蓋洛普發(fā)布的《2025年全球安全報(bào)告》，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。入境外國(guó)游客對(duì)中國(guó)最直觀且高頻提及的印象是安全感，越來(lái)越多的外國(guó)人從“短期旅游”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期體驗(yàn)”。

平安中國(guó)，從一個(gè)側(cè)面折射著我國(guó)深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的歷史性成就。

行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。

從黨的十八屆三中全會(huì)上首次提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大理論命題，到黨的十九屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署；從黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，到黨的二十屆四中全會(huì)將“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”明確為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)內(nèi)容……以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革蹄疾步穩(wěn)、不斷深入。

進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年，百年變局加速演進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨，維護(hù)安全穩(wěn)定面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)家治理提出更高要求。面對(duì)新形勢(shì)新使命新要求，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性提出“高效能治理”的重大命題，指出“以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”，明確要求“有針對(duì)性地部署對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策”。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，高水平安全是重要保障，高效能治理是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵之舉。從部署“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到明確要求實(shí)現(xiàn)“高效能治理”，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的非凡智慧與卓越能力。

立治有體，施治有序。黨有所呼，警有所應(yīng)。

近年來(lái)，公安部黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，系統(tǒng)研究公安工作發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作。

“聚焦新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體，協(xié)同有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新服務(wù)管理舉措，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推進(jìn)高效能治理”；

“要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)職能體系，推動(dòng)高效能治理”；

“要突出抓好高效能治理，聚焦未成年人專(zhuān)門(mén)教育、無(wú)人機(jī)防控、網(wǎng)絡(luò)空間治理等出實(shí)招、出硬招”；

一場(chǎng)聚焦高效能治理的深刻變革在公安機(jī)關(guān)落地生根。

完善捍衛(wèi)政治安全體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系、公共安全治理體系，加強(qiáng)公共安全隱患排查整治，堅(jiān)決守牢安全底線；

建立完善“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化；

聚焦“人地物事網(wǎng)”等基礎(chǔ)要素出實(shí)招、出硬招，進(jìn)一步提高精確防范、精細(xì)管控、精準(zhǔn)打擊能力；

推動(dòng)治理模式從粗放管理向精細(xì)治理、從經(jīng)驗(yàn)判斷向精準(zhǔn)決策、從被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)型，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平；

一套與高效能治理要求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)管理體制和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制正在加速形成。

6月4日，浙江省浦江縣公安局交通管理大隊(duì)車(chē)管所民警，為企業(yè)900輛共享電動(dòng)自行車(chē)辦理登記上牌，提供“零跑腿”服務(wù)。楊曉東 攝

（二）

“沒(méi)想到在派出所也能換領(lǐng)駕駛證，真是太方便了！”江蘇省南通市崇川區(qū)居民張先生高興地說(shuō)。前不久，他的駕駛證和身份證到期，窗口民警告訴他派出所綜合窗口也能辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)。張先生一次就辦妥了兩項(xiàng)公安業(yè)務(wù)。

據(jù)公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)為牽引，持續(xù)深化高頻戶(hù)政業(yè)務(wù)“跨省通辦”，全面實(shí)施居民身份證業(yè)務(wù)“全國(guó)通辦”，近1億人次群眾享受異地辦證便利。

家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。

發(fā)展的最終目的、治理的落腳點(diǎn)都是切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向。

全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在推進(jìn)高效能治理工作中，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓高效能治理成效可感可知、可見(jiàn)可及。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

深化公安行政管理服務(wù)改革，群眾獲得感更加充實(shí)——

聚焦國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推出260余項(xiàng)公安行政管理服務(wù)改革舉措：駕駛證“全國(guó)通考”、小客車(chē)登記“一證通辦”、駕駛證行駛證電子化等60余項(xiàng)交管便民措施全面落地；移民管理領(lǐng)域制度型開(kāi)放持續(xù)深化，240小時(shí)過(guò)境免簽政策適用國(guó)家擴(kuò)展至55個(gè)。

完善服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，群眾幸福感更有保障——

著力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期；進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，常態(tài)化整治涉企執(zhí)法突出問(wèn)題，健全監(jiān)督管理機(jī)制。

強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，群眾安全感更可持續(xù)——

創(chuàng)新完善打擊犯罪新機(jī)制，始終保持對(duì)涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害弱勢(shì)群體權(quán)益和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；組織開(kāi)展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全；強(qiáng)化排查整治道路交通、鐵路、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

人民公安來(lái)自人民，人民公安為了人民。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上，用一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)治理舉措服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感。

“再也不用為了辦理身份證、戶(hù)口簿來(lái)回奔波了”“辦理公安業(yè)務(wù)再也不用排長(zhǎng)隊(duì)了”“出入境業(yè)務(wù)辦理越來(lái)越便捷了”……一句句廣大人民群眾發(fā)自肺腑的評(píng)價(jià)，是對(duì)公安機(jī)關(guān)全面推進(jìn)強(qiáng)治理工作的至高褒獎(jiǎng)。

7月3日，湖南省通道侗族自治縣公安局民警向村民普及日常網(wǎng)絡(luò)安全和防詐騙知識(shí)。石猛雷 攝

（三）

中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，確保社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

今年年初，一部名為《生命樹(shù)》的電視連續(xù)劇在央視熱播。該劇真實(shí)還原了青海可可西里公安民警用血肉之軀保護(hù)藏羚羊、守護(hù)綠水青山、護(hù)衛(wèi)生命禁區(qū)的故事，深情禮贊了巡山隊(duì)“用生命守護(hù)高原生命”的犧牲精神。

如今，青海公安機(jī)關(guān)深耕生態(tài)警務(wù)，以“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，構(gòu)建“公安主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與、全域守護(hù)”生態(tài)治理新格局。

三江源治理格局的變化，折射出公安機(jī)關(guān)強(qiáng)治理思路、方式、成效的巨大變化。

6月29日，西藏自治區(qū)崗巴縣公安局曲登尼瑪生態(tài)警務(wù)站民警，聯(lián)合西藏出入境邊防檢查總站日喀則邊境管理支隊(duì)昌龍邊境派出所曲登尼瑪警務(wù)室民警，對(duì)曲登尼瑪冰川開(kāi)展生態(tài)安全巡邏檢查。陳路坤 攝

新征程上，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力把黨的群眾路線貫穿社會(huì)治理實(shí)踐中，以共建共治共享激發(fā)創(chuàng)新社會(huì)治理動(dòng)能，廣泛凝聚治理合力和社會(huì)共識(shí)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

從矛盾化解到公共安全——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，同有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，全面排查、實(shí)質(zhì)化解各類(lèi)矛盾糾紛，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治的新機(jī)制更加清晰；

從單打獨(dú)斗到綜合治理——堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的新格局逐步構(gòu)建；

從網(wǎng)下到網(wǎng)上——深化“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊治理網(wǎng)絡(luò)亂象特別是網(wǎng)賭電詐等突出網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，推動(dòng)健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制的新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)；

從中國(guó)到世界——積極踐行全球安全倡議、全球治理倡議，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系的新方案落地見(jiàn)效。

新征程上，公安機(jī)關(guān)緊緊抓住高效能治理這個(gè)“牛鼻子”，以科學(xué)的治理理念、法治化的治理手段和多元協(xié)同治理機(jī)制，形成高效能的大治理格局，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的安全根基，以制度之力、治理之能促進(jìn)新安全格局、保障新發(fā)展格局。

高效能治理，鑄就一個(gè)更高水平的平安中國(guó)——

“十四五”時(shí)期，偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件51.2萬(wàn)余起；破獲各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件49.2萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1226.5億元；全國(guó)較大道路交通事故較“十三五”同期下降34%。

高效能治理，鑄就一個(gè)更高水平的法治中國(guó)——

“十四五”時(shí)期，持續(xù)推進(jìn)法治公安建設(shè)，健全公安法律制度體系，推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)法律23件、行政法規(guī)19件；建成執(zhí)法辦案管理中心3200余個(gè)，192.2萬(wàn)名民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格，近7萬(wàn)名民警取得高級(jí)執(zhí)法資格。

高效能治理，鑄就一個(gè)更高水平的美麗中國(guó)——

截至目前，全國(guó)已建設(shè)生態(tài)警務(wù)站點(diǎn)3000余個(gè)，設(shè)立河湖警長(zhǎng)、林警長(zhǎng)和生態(tài)警長(zhǎng)7.3萬(wàn)名，發(fā)展生態(tài)義警44萬(wàn)名，生態(tài)警務(wù)機(jī)制守護(hù)“綠水青山”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

高效能治理，鑄就一個(gè)更高水平的和諧中國(guó)——

“十四五”時(shí)期，持續(xù)深化矛盾糾紛排查化解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除一大批安全隱患； 命名四批全國(guó)“楓橋式公安派出所” ，引領(lǐng)各地深入開(kāi)展群防群治工作，社區(qū)安防、警民聯(lián)防普遍加強(qiáng)，共建共治共享的綜合治理格局加快形成。

治理強(qiáng)根基，實(shí)干開(kāi)新局。

新征程上高舉旗幟，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向；

新征程上不懈奮斗，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任召喚前行；

新征程上勇往直前，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的強(qiáng)治理之路愈發(fā)堅(jiān)定。

人民公安，初心如磐。

人民公安，矢志為民！

專(zhuān)欄閱讀

來(lái)源丨公安部

編輯丨王琪珺

審核丨張可奈