遼寧法院一案例入選最高法院黨建業務深度融合典型案例

編者按

近日，最高人民法院在全國法院部署開展了第四屆人民法院黨建業務深度融合典型案例征集推介活動，共評選出黨建業務深度融合典型案例53個。其中，葫蘆島市連山區人民法院報送的《賡續紅色血脈 將“塔山精神”深度融入新時代“楓橋式人民法庭”建設》入選。

典型案例

賡續紅色血脈

將“塔山精神”深度融入新時代“楓橋式人民法庭”建設

一、背景起因

塔山阻擊戰是解放戰爭時期遼沈戰役中具有決定性意義的戰略阻擊戰。1948年10月，東北野戰軍第4縱隊、第11縱隊等部在塔山地區浴血奮戰六晝夜，成功阻擊了國民黨“東進兵團”的增援，為東北野戰軍主力攻克錦州、封閉東北敵軍退路創造了決定性條件。

塔山人民法庭將“塔山精神”與新時代“楓橋經驗”有機結合，既傳承紅色基因、筑牢政治忠誠，又創新工作機制、提升服務效能，從而實現司法工作與基層治理的深度融合，更好地服務鄉村振興戰略，滿足人民群眾日益增長的司法需求。

▲主流媒體相關報道

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二、主要做法和方法步驟

（一）顧全大局：強化全局意識，積極融入地方黨委基層治理體系

塔山法庭始終堅持以非訴糾紛解決機制為核心，積極融入地方黨委領導的基層治理體系，推動矛盾源頭化解。法庭依托司法大數據共享機制，每季度動態分析轄區案件類型、涉案群體、矛盾分布等關鍵信息，并推送至基層黨委。通過靶向發布《司法審判白皮書》《司法建議書》精準指導矛盾糾紛預防與化解。聯合鄉綜治中心創建“紅色司法帶頭人”隊伍，累計培訓調解員3800余人次，開通矛調“留言板”動態收集問題，形成調解指引，顯著提升基層矛盾糾紛調處效能。深化庭所聯動，通過“四所一庭”“三長聯動”“三個早”等機制實現網格化預警、層報與化解，2024年訴前先行化解糾紛80余件，重大風險案件處置率達100%。相關工作獲市委政法委全市范圍內專刊推廣，獲央廣網、法治日報等宣傳推廣，成為基層治理“前沿堡壘”。

（二）嚴守紀律：鑄牢忠誠之魂，以文化薪火淬煉司法新章

塔山法庭以“塔山精神”為內核，打造“歲月滄桑、初心不忘”“英雄是塔、英雄是山”“賡續傳統、砥礪奮進”“堅守塔山、共赴未來”四大文化板塊，組織青年干警原創《塔山人民法庭賦》，強化紅色基因傳承。設立黨員先鋒崗，建立“黨員挑重擔”機制，常態化開展“代表委員看法庭”活動，邀請23人次代表委員調研交流；聯合黨委共建“紅色塔山·向楓而行”品牌，特邀塔山紀念館老館長駐庭調解，成立“老館長心連心品牌調解室”。深化“審學研”一體化機制建設，在塔山法庭設立市級基地，法庭撰寫的調研文章獲省級獎勵，以紅色文化賦能司法實踐。

（三）勇于犧牲：恪守為民初心，以無私奉獻助力鄉村振興

塔山法庭聚焦涉農糾紛化解與鄉村發展需求，建立“強重視、快審理、多釋法、重調解”辦案機制，妥善處理土地“三權分置”、征地補償等案件，創新“司法護春耕”主題式巡回審判，實現一案化解三十案良好效果。以“聯合大黨委共建”“塔山鄉果業振興”“小額貸款信用村”等鄉村振興聯合共建項目為依托，圍繞地方鄉村振興項目需求，通過法律培訓、金融宣講、合同咨詢等定制服務，為果業振興、信用村建設等提供司法保障，以“一案一策”推動“審理一案、治理一片”。

（四）敢打必勝：堅持爭先進位，以改革創新提升審判質效

在人工智能輔助司法辦案方面，塔山法庭勇立潮頭，成為人工智能賦能司法辦案的“前沿陣地”。2025年，法庭將其在人工智能領域應用場景、領域及舉措上的成熟經驗，通過三次關鍵匯報（2月面向全院、4月面向全市、7月面向全省），將“塔山經驗”從基層實踐鍛造成具有廣泛影響力的標桿典范，彰顯了紅色法庭在科技時代的強大創新活力。持續深化“保調立審執”一體化改革，推動案件全流程銜接。2024年調解案件自動履行率提升40%。依托“三推送”機制，聯合10家單位線上解紛，收案數同比下降21%。創新保全“三步走”策略，隨案發放《保全告知書》，保全成功率提升至98%，降低群眾訴訟成本。推行“主題巡回審判”，圍繞護薪、春耕等主題化解糾紛45件，實現“審理一案、治理一片”。科技賦能實現電子送達100%、移動庭審常態化，繁簡分流效率顯著提升。

三、實施后的主要成效和反響

（一）堅持黨建引領，夯實絕對忠誠思想基礎

堅持以黨建帶隊建促審判，傳承弘揚“塔山精神”，提煉形成“12345”紅色調解法，開設“塔山精神·薪火相傳”特色黨課，形成“精神溯源—實踐傳承”教育模式。常態化開展政治教育、黨性教育、忠誠教育，相關經驗獲國家及省級媒體和省市法院報道推廣16次。

（二）狠抓執法辦案，筑牢社會公平正義防線

審判質效在全省同類人民法庭中名列前茅，主要審判指標長期處于或優于合理區間。發揮典型案件引領示范作用，5次通過國家級及地方主流媒體開展典型案件普法宣傳，構建涉農類型化糾紛“3+2+1”立體化指導機制，入選最高人民法院新時代人民法庭建設案例。

（三）推進非訴解紛，實現矛盾糾紛前端化解

積極探索“先行委派調解+訴中委托調解”模式，切實減少進入審執程序的案件數量。建立司法確認綠色通道，充分發揮司法確認“高效解紛”優勢。做實指導調解法定職能，推動多發類型化糾紛預防化解平臺建設納入社會治安綜合治理體系。

（四）立足法定職能，融入基層社會治理格局

建立法庭與基層單位和組織對接工作機制，通過定期會商、聯合調解、類案指導等方式參與綜治中心工作，提出針對性司法建議、工作意見6次，轄區無訴鄉村占比提升至25%。推動“四所一庭”轄區治理領域信息共享，將調解工作與綜治中心的網格化管理、信訪工作等相結合，推進轄區16個行政村“村規民約+解紛指引”雙嵌入。法庭干警撰寫的參與基層社會治理相關調研文章獲得省級表彰。對重大風險隱患案件，在地方黨委統籌下，踐行“三長聯動”，推行“三早模式”，實現轄區案件京訪0登記，命案0發生。

（五）厚植為民情懷，創新開展訴訟服務工作

制發《塔山人民法庭關于建立健全司法需求征集反饋機制的工作規范（試行）》，踐行“主動問需+多元收集+閉環整改”。實施“一窗通辦”“一網通辦”，提供就地辦理“一站式”訴殘疾人等群體的綠色服務窗口和便民設施。注重將社會主義核心價值觀融入裁判文書，隔代教育、贍養老人等案例被《遼寧法治報》等省級媒體和上級人民法院公眾號報道。

（六）樹牢強基導向，人民法庭建設成效顯著

塔山法庭始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷豐富“塔山精神”時代內涵，為基層治理和鄉村振興提供了既有力度又有溫度的司法保障。人民法庭建設工作成效突出，獲評全國法院100家“楓橋式人民法庭”，標志著法庭建設取得重大階段性成果。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作 丨李 雪