杜特爾特未料：11月30日前先收華盛頓聲明

海牙牢里的杜特爾特等來(lái)一根意外稻草，在11月30日開(kāi)庭之前，美國(guó)要拆了ICC。

7月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧宣布要“拆解”國(guó)際刑事法院，同一天，美國(guó)國(guó)務(wù)院草擬了一份制裁建議，包括吊銷ICC人員簽證、實(shí)施旅行禁令、敦促成員國(guó)退出ICC。

華盛頓的這封“拆解令”，跟海牙牢房里74歲的杜特爾特之間隔著八千公里，特朗普究竟是有什么算盤？

這話聽(tīng)著像氣話，但美國(guó)國(guó)務(wù)院拿出的方案一點(diǎn)都不像氣話，吊銷簽證、金融制裁、敦促盟友退出，一套組合拳下來(lái)，ICC的日常運(yùn)作不可能不受影響。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)，這場(chǎng)由國(guó)務(wù)院牽頭的“全政府行動(dòng)”不僅是要外交孤立ICC，更是要切斷它的財(cái)政來(lái)源。

更狠的是那句“加強(qiáng)審查”，那些接受美國(guó)援助卻還承認(rèn)ICC司法權(quán)限的國(guó)家，將面臨更嚴(yán)格的審視，這句話等于給125個(gè)ICC締約國(guó)挨個(gè)遞了張選擇題：要美國(guó)的錢，還是要ICC的“面子”？

再看ICC的背景：成立于2002年，總部在海牙，主要審判種族滅絕、反人類、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和侵略罪，世界三大強(qiáng)國(guó)中美俄都沒(méi)加入。

三個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)不跟你玩，這個(gè)機(jī)構(gòu)本來(lái)就有點(diǎn)“瘸腿”，而現(xiàn)在美國(guó)不光不玩，還要掀桌子，甚至意外牽連到了千里之外。

馬科斯家族和杜特爾特家族的故事，得從2022年大選說(shuō)起，那一年，兩大家族擱置了歷史恩怨，老馬科斯當(dāng)年是被人民力量革命趕下臺(tái)的，而杜特爾特的父親當(dāng)年參與了推翻馬科斯的過(guò)程。

但政治利益面前，小馬科斯和莎拉·杜特爾特選擇聯(lián)手競(jìng)選，拿下了正副總統(tǒng)，兩方關(guān)系從一開(kāi)始就是利益置換，沒(méi)有感情基礎(chǔ)，以至于上臺(tái)之后，外交政策、權(quán)力分配、憲法改革，分歧越來(lái)越大。

到了2026年，兩家徹底撕破了臉，2026年7月6日，菲律賓參議院正式啟動(dòng)了對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判，這是菲律賓歷史上第一次對(duì)現(xiàn)任副總統(tǒng)進(jìn)行彈劾審判，超過(guò)6000名警察把參議院大樓團(tuán)團(tuán)圍住。

馬科斯政府的目標(biāo)很明確：把杜特爾特家族的政治力量連根拔起，阻止莎拉參加2028年總統(tǒng)選舉。

父親在海牙受審，女兒在馬尼拉被彈劾，杜特爾特家族正被兩面夾擊，但就在這個(gè)節(jié)骨眼上，美國(guó)宣布要拆解ICC。

美國(guó)當(dāng)然不是為了救杜特爾特，美方的核心關(guān)切是：ICC可能追溯美國(guó)軍人、情報(bào)人員和官員。

路透社今年早些時(shí)候披露，特朗普政府支持制裁ICC，部分原因就是防范這個(gè)法院將來(lái)追究他本人或美國(guó)政府官員的責(zé)任，這是一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)霸權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，跟菲律賓前總統(tǒng)沒(méi)有半毛錢關(guān)系。

更何況美菲關(guān)系在小馬科斯任內(nèi)持續(xù)升溫，而杜特爾特家族跟馬科斯家族已經(jīng)徹底翻臉，美國(guó)不可能為了杜特爾特去得罪現(xiàn)任的馬科斯政府。

但國(guó)際政治的有趣之處就在這里：你不需要?jiǎng)e人專門幫你，只要?jiǎng)e人的行動(dòng)恰好影響到了你所在的位置，你就可能從中獲益。

美國(guó)要拆ICC，因?yàn)镮CC威脅到了美國(guó)主權(quán)，杜特爾特被ICC審判，恰恰是因?yàn)镮CC聲稱擁有超越主權(quán)的管轄權(quán)。

這兩件事在邏輯上是相通的，美國(guó)打擊ICC的每一個(gè)動(dòng)作，都是在削弱那個(gè)正在審判杜特爾特的機(jī)構(gòu)。

英國(guó)密德薩斯大學(xué)國(guó)際法教授威廉·沙巴斯說(shuō)，美國(guó)對(duì)ICC“重拳出擊”的時(shí)機(jī)令人費(fèi)解，因?yàn)镮CC自2025年1月以來(lái)并未對(duì)美國(guó)及其盟友采取過(guò)任何具體行動(dòng)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，白宮可能是想“先發(fā)制人”，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，美國(guó)對(duì)伊戰(zhàn)事、打擊加勒比海走私船只等一系列爭(zhēng)議事件遲早會(huì)受到國(guó)際調(diào)查。

但不管是報(bào)復(fù)還是預(yù)防，結(jié)果都一樣：ICC被削弱了。

杜特爾特案目前的狀態(tài)是：預(yù)審分庭已經(jīng)確認(rèn)了三項(xiàng)反人類罪指控，案件移交給了審判庭，11月30日正式開(kāi)庭。

ICC聲稱禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中至少6000人死亡，人權(quán)組織說(shuō)超過(guò)3萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字無(wú)論取哪個(gè)，都足夠沉重，但問(wèn)題在于：一個(gè)被美國(guó)系統(tǒng)性打壓的ICC，還能心無(wú)旁騖地審理這樁大案嗎？

美國(guó)的制裁已經(jīng)觸及了杜特爾特案的預(yù)審法官，雖然還沒(méi)有觸及主審法官，但不排除后期擴(kuò)大規(guī)模，那些被制裁的法官連信用卡都用不了，連亞馬遜和谷歌都打不開(kāi)。

ICC的締約國(guó)體系也可能出現(xiàn)裂痕，截至2026年3月，ICC有125個(gè)締約國(guó)，魯比奧明確表示，那些依賴美國(guó)援助卻不肯配合的國(guó)家將面臨更嚴(yán)格審查。

這種壓力之下，會(huì)不會(huì)有國(guó)家選擇退出？歐盟雖然公開(kāi)表態(tài)“攻擊或威脅ICC官員是不可接受的”，但歐盟的聲援能擋住美國(guó)的金融制裁嗎？

一個(gè)被削弱的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)，審理一樁涉及主權(quán)爭(zhēng)議的大案時(shí)，資源會(huì)大打折扣。

就像杜特爾特的律師團(tuán)隊(duì)一直在強(qiáng)調(diào)的那個(gè)核心論點(diǎn)：ICC對(duì)菲律賓沒(méi)有管轄權(quán)，因?yàn)榉坡少e已經(jīng)退出了，雖然這點(diǎn)在法律上被駁回了，但在政治和道義層面，從來(lái)沒(méi)有失去力量。

杜特爾特被押往海牙的時(shí)候，大概想不到華盛頓的一紙聲明會(huì)成為他案子里最意外的變數(shù)。

魯比奧說(shuō)“拆解ICC”只是個(gè)開(kāi)始，對(duì)杜特爾特來(lái)說(shuō)，這也許真的是個(gè)開(kāi)始，一個(gè)他自己都沒(méi)想過(guò)的變量。

案件在11月30日開(kāi)庭之前還有四個(gè)多月，這段時(shí)間里，ICC要在一個(gè)被美國(guó)全面打壓的環(huán)境中準(zhǔn)備一場(chǎng)重大審判，而杜特爾特要做的，就是撐住。

菲律賓國(guó)內(nèi)，莎拉的彈劾審判還在進(jìn)行，兩大家族的決戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束，美國(guó)對(duì)ICC的打擊，雖然不能幫杜特爾特?zé)o罪釋放，但給了菲律賓國(guó)內(nèi)反馬科斯勢(shì)力一個(gè)絕佳的口實(shí)：

如果馬科斯政府配合ICC把杜特爾特送出國(guó)，那就是在犧牲國(guó)家主權(quán)去討好一個(gè)即將被美國(guó)打垮的機(jī)構(gòu)。

“涉毒戰(zhàn)爭(zhēng)”的罪責(zé)，正在被偷換成“民族尊嚴(yán)”的問(wèn)題。

因此杜特爾特不需要贏審判，他只需要讓ICC的審判看起來(lái)像一場(chǎng)被美國(guó)霸權(quán)碾壓過(guò)的鬧劇，他的政治遺產(chǎn)就能在菲律賓國(guó)內(nèi)完成悲情化的重塑。