觀點(diǎn)丨吳秋翔：從數(shù)據(jù)解碼教育發(fā)展

吳秋翔

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

教育學(xué)院教授

教育部日前發(fā)布《2025年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2025年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校44.07萬(wàn)所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生28040.43萬(wàn)人，專任教師1870.10萬(wàn)人。學(xué)前教育毛入園率92.90%，九年義務(wù)教育鞏固率96.10%，高中階段毛入學(xué)率92.00%，高等教育毛入學(xué)率61.30%。

這份“基本家底”，濃縮了中國(guó)教育的當(dāng)下與走向——它既是一份發(fā)展答卷，更是一把民生標(biāo)尺。這份公報(bào)里藏著怎樣的教育發(fā)展密碼？釋放了哪些教改信號(hào)？帶著這些問(wèn)題，我們邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者從學(xué)段拆解這份年度教育“成績(jī)單”。

學(xué)前教育：“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解

公報(bào)顯示，全國(guó)共有幼兒園23.19萬(wàn)所，其中普惠性幼兒園20.31萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園總數(shù)的87.57%。全國(guó)共有學(xué)前教育在園幼兒3225.52萬(wàn)人，其中普惠性幼兒園在園幼兒2951.07萬(wàn)人，占全國(guó)在園幼兒的91.49%。全國(guó)共有學(xué)前教育專任教師261.26萬(wàn)人，專任教師中專科及以上學(xué)歷比例96.05%。

【專家解讀】

中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員孫薔薔：

從公報(bào)來(lái)看，我國(guó)普惠性學(xué)前教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大，公益普惠底色更加鮮明。普惠性幼兒園占比和普惠性幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)中有升，以普惠性資源為主體的辦園體系已基本形成，“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解。同時(shí)，專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，師資隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。專任教師總量隨在園幼兒規(guī)模的變化有所調(diào)整，專科及以上學(xué)歷教師比例較上年進(jìn)一步提升，為保育教育質(zhì)量提升提供了人才支撐。

更重要的是，我國(guó)學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)步伐加快，質(zhì)量提升進(jìn)入新階段。在鞏固普及普惠成果的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的均衡配置，加強(qiáng)教師能力建設(shè)，規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量，更好滿足人民群眾“上好園”的期盼。

義務(wù)教育：教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校18.00萬(wàn)所，義務(wù)教育階段招生3314.55萬(wàn)人，在校生15687.63萬(wàn)人，專任教師1069.76萬(wàn)人。

其中，全國(guó)共有普通小學(xué)12.83萬(wàn)所。另有不計(jì)校數(shù)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)4.23萬(wàn)個(gè)。全國(guó)小學(xué)階段教育招生1461.74萬(wàn)人，在校生10178.29萬(wàn)人，畢業(yè)生1860.51萬(wàn)人。全國(guó)共有小學(xué)階段教育專任教師645.82萬(wàn)人，生師比15.76:1；專任教師學(xué)歷合格率100.00%，專任教師中本科及以上學(xué)歷比例85.30%。

全國(guó)共有初中5.16萬(wàn)所（含職業(yè)初中4所）。全國(guó)初中階段教育招生1852.81萬(wàn)人，在校生5509.34萬(wàn)人，畢業(yè)生1723.74萬(wàn)人。全國(guó)共有初中階段教育專任教師423.95萬(wàn)人，生師比13.00:1；專任教師學(xué)歷合格率99.98%，專任教師中本科及以上學(xué)歷比例95.51%。

【專家解讀】

陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授胡金木：

對(duì)比往年數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育取得了巨大成績(jī)，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。專任教師數(shù)量總量趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如：與“十四五”初期相比，2025年專任教師為1069.76萬(wàn)人，總量變化不大，小學(xué)階段生師比優(yōu)化至15.76:1，初中階段生師比優(yōu)化為13.00:1；更為可喜的變化是，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，小學(xué)階段本科以上學(xué)歷比例從2021年的70.30%躍升至85.30%，初中階段本科以上學(xué)歷比例達(dá)95.51%。下一步，義務(wù)教育應(yīng)加大碩士層次及以上高學(xué)歷教師的招聘，探索學(xué)段內(nèi)教師的貫通調(diào)配。

同時(shí)，人口變動(dòng)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然存在，小學(xué)階段加速收縮，初中階段在校生持續(xù)增長(zhǎng)，人口高峰正全面?zhèn)鲗?dǎo)至初中。這就需要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)視角調(diào)配初中階段的資源供給，通過(guò)多種方式調(diào)配資源與優(yōu)化布局，以切實(shí)擴(kuò)充初中階段教育資源。

需要說(shuō)明的是，初中階段在平穩(wěn)渡峰后，學(xué)生數(shù)也會(huì)回落，這為系統(tǒng)性推進(jìn)小班化、實(shí)施因材施教創(chuàng)造了“窗口期”。生師比的優(yōu)化、閑置校舍資源的釋放，為教師關(guān)注學(xué)生個(gè)體、改善辦學(xué)條件提供了更多可能。

高中階段教育：從規(guī)模普及到分類特色發(fā)展

全國(guó)共有普通高中1.61萬(wàn)所。全國(guó)普通高中教育招生1074.93萬(wàn)人，在校生3039.50萬(wàn)人，畢業(yè)生924.61萬(wàn)人。全國(guó)共有普通高中教育專任教師237.20萬(wàn)人，生師比12.81:1；專任教師中本科及以上學(xué)歷比例99.47%。

全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校6741所。全國(guó)中等職業(yè)教育招生369.93萬(wàn)人，在校生1118.77萬(wàn)人，畢業(yè)生404.92萬(wàn)人。全國(guó)共有中等職業(yè)教育專任教師70.32萬(wàn)人，生師比15.91:1；專任教師中本科及以上學(xué)歷比例97.59%；“雙師型”專任教師占專業(yè)（技能）課程專任教師比例57.49%。

【專家解讀】

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員吳秋翔：

當(dāng)前，我國(guó)建成規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資提質(zhì)的現(xiàn)代高中階段教育體系，普職協(xié)調(diào)發(fā)展格局成形，普及鞏固與內(nèi)涵建設(shè)同步取得顯著成效。辦學(xué)規(guī)模層面，1.61萬(wàn)所普通高中、6741所中職學(xué)校承載超4158萬(wàn)名在校生，普高年招生人數(shù)連續(xù)兩年破千萬(wàn)。對(duì)比10年前數(shù)據(jù)，普高持續(xù)擴(kuò)容、中職整合提質(zhì)，一增一減的結(jié)構(gòu)性變化適配學(xué)齡人口變化，反映了擴(kuò)大普通高中學(xué)位供給的政策成效，推動(dòng)辦學(xué)布局由粗放布點(diǎn)轉(zhuǎn)向集約精準(zhǔn)。資源及師資方面，普通高中軟硬件保障水平穩(wěn)步提升，專任教師本科及以上學(xué)歷占比99.47%，師資整體素養(yǎng)顯著提升；中職教師總量雖然有所縮減，但學(xué)歷水平穩(wěn)步提高，專業(yè)課程“雙師型”教師占比達(dá)57.49%。

總體來(lái)看，通過(guò)普高持續(xù)擴(kuò)容回應(yīng)民生升學(xué)訴求，通過(guò)中職資源整合淘汰低效供給，我們已跳出過(guò)去單純追求普職招生大體相當(dāng)思維，立足人口變化、群眾教育需求、產(chǎn)業(yè)人才需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整兩類教育規(guī)模布局，同步配齊高水平師資支撐內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)高中階段教育從規(guī)模普及邁入高質(zhì)量、分類特色發(fā)展新階段。

高等教育：呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”發(fā)展態(tài)勢(shì)

全國(guó)共有高等學(xué)校3167所。其中，普通本科學(xué)校1278所（含獨(dú)立學(xué)院149所），本科層次職業(yè)學(xué)校87所，高職（專科）學(xué)校1554所，成人高等學(xué)校248所。

全國(guó)各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4872.57萬(wàn)人。全國(guó)普通、職業(yè)本專科共有在校生3953.96萬(wàn)人。其中，普通本科在校生2135.77萬(wàn)人，職業(yè)本科在校生51.83萬(wàn)人，高職（專科）在校生1766.36萬(wàn)人。

全國(guó)共招收研究生143.85萬(wàn)人，其中博士生20.16萬(wàn)人，碩士生123.68萬(wàn)人。在學(xué)研究生429.95萬(wàn)人，其中博士生75.36萬(wàn)人，碩士生354.60萬(wàn)人。畢業(yè)研究生116.65萬(wàn)人，其中博士生11.29萬(wàn)人，碩士生105.36萬(wàn)人。

【專家解讀】

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員薛新龍：

2025年，我國(guó)高等教育事業(yè)總體呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在入學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正逐步形成多層次、多類型、立體化的人才供給體系，為未來(lái)教育發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

機(jī)會(huì)供給充足，穩(wěn)居高等教育普及化階段。2025年全國(guó)高等教育體量?jī)?yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，普及化水平實(shí)現(xiàn)高位跨越，成功構(gòu)建起全球最大規(guī)模的高等教育人才蓄水池。充沛的高素質(zhì)畢業(yè)生群體能為現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定人才支持，并在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

科教融匯不斷深化，研究生教育持續(xù)擴(kuò)張。2025年全國(guó)共招收研究生143.85萬(wàn)人，其中博士生20.16萬(wàn)人、碩士生123.68萬(wàn)人，較上年分別增長(zhǎng)6%、17.8%、4.3%。這表明當(dāng)前階段，從數(shù)量上看，碩士生仍為擴(kuò)張主力，但博士生增速更快。2025年在學(xué)“碩博比”接近5∶1，前者服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)用型高層次人才需求，后者則與核心技術(shù)攻關(guān)與前沿基礎(chǔ)研究緊密關(guān)聯(lián)。

培養(yǎng)類型更加分明，職教與普本“雙軌并行”。2025年，職業(yè)本科在校生51.83萬(wàn)人，高職（專科）在校生1766.36萬(wàn)人，普通本科在校生2135.77萬(wàn)人，職業(yè)教育與普通本科規(guī)模大體相當(dāng)。職本在校生較上年增長(zhǎng)27.4%，職教體系向上延伸取得實(shí)質(zhì)性突破，構(gòu)建起從中職—高職—職本的完整通道，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的“立交橋”，正與普通本科形成錯(cuò)位互補(bǔ)的新生態(tài)。

文章來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

微信編輯：張菁菁

責(zé)任編輯：劉琪 黃米佳

人大國(guó)發(fā)院是中國(guó)人民大學(xué)集全校之力重點(diǎn)打造的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，現(xiàn)任理事長(zhǎng)為學(xué)校黨委書(shū)記張東剛，現(xiàn)任院長(zhǎng)為學(xué)校原校長(zhǎng)林尚立。2015年入選全國(guó)首批“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)試點(diǎn)單位，并入選全球智庫(kù)百?gòu)?qiáng)，2018年初在“中國(guó)大學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)排行榜”中名列第一。2019年在國(guó)家高端智庫(kù)綜合評(píng)估中入選第一檔次梯隊(duì)，是唯一入選第一檔次梯隊(duì)的高校智庫(kù)。

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