近日,臺(tái)風(fēng)"巴威"掃過(guò)臺(tái)灣東北部。海面上所有船都在找避風(fēng)港,唯獨(dú)有三艘巡防艦的操作格外反常。放著更近更安全的琉球母港不用,三艘船集體駛?cè)肱_(tái)灣海峽,北中南三點(diǎn)一字排開(kāi),AIS全程高調(diào)標(biāo)注躲避臺(tái)風(fēng)。
先看這三艘船什么來(lái)頭。6000噸級(jí)大型直升機(jī)巡視船"寒梅"號(hào),停在苗栗外海。千噸級(jí)主力巡航船"竹富"號(hào),守在澎湖周邊。中型巡視船"伊良部"號(hào),直接扎到恒春半島南部海域。三艘船由北向南,剛好卡住臺(tái)灣海峽三大核心航道。臺(tái)媒自己也承認(rèn),往年臺(tái)風(fēng)季日方海保船確實(shí)有進(jìn)臺(tái)海避風(fēng)的先例,但一次性出動(dòng)三艘主力、精準(zhǔn)分段占位,極其罕見(jiàn)。為什么這件事值得我們警惕?因?yàn)?躲臺(tái)風(fēng)"這個(gè)說(shuō)法,很難經(jīng)得起推敲。
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首先,三艘船的母港全在琉球群島,返航?jīng)_繩或者奄美專用避風(fēng)港灣,航程更短、港池有山體全遮蔽。那是日本海保內(nèi)部規(guī)定的第一優(yōu)先級(jí)避險(xiǎn)錨地。
其次,臺(tái)灣海峽水道狹窄,臺(tái)風(fēng)外圍環(huán)流涌入之后,南北氣流對(duì)沖極易產(chǎn)生疊加涌浪和亂流,避險(xiǎn)碰撞風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于琉球外港。巴威七級(jí)暴風(fēng)圈半徑接近500公里,臺(tái)海北部同樣處在風(fēng)圈之內(nèi),避險(xiǎn)效果遠(yuǎn)不如琉球港灣。
再者,真正緊急避風(fēng)的船舶,會(huì)扎堆停靠遮蔽水域、抱團(tuán)降低風(fēng)險(xiǎn)。絕對(duì)不會(huì)刻意拉開(kāi)上百公里間距,分頭卡死海峽北中南航道。這種布局更適合干什么?水文采集、航道監(jiān)控、巡航力量摸底。說(shuō)白了,臺(tái)風(fēng)就是一塊完美的合法遮羞布。單純避險(xiǎn),完全沒(méi)必要舍近求遠(yuǎn)、擺開(kāi)偵察陣型。
再?gòu)姆ɡ韺用婵矗毡驹谠囂绞裁础0凑铡堵?lián)合國(guó)海洋法公約》,外國(guó)船舶因不可抗力可以臨時(shí)進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)海錨泊避險(xiǎn),但有兩條紅線。第一,避險(xiǎn)必須善意、臨時(shí)、最短路徑,險(xiǎn)情消失后立刻駛離。第二,全程不得從事偵察、情報(bào)搜集等軍事相關(guān)活動(dòng)。
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臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土,整個(gè)臺(tái)灣海峽屬于中國(guó)管轄海域,這是我方恒定立場(chǎng)。日方反復(fù)借臺(tái)風(fēng)把公務(wù)執(zhí)法船開(kāi)進(jìn)海峽,暗藏兩層法理試探。一層是持續(xù)制造臺(tái)海是可自由穿行國(guó)際水道的輿論假象,配合美日近年炒作的航行自由敘事。另一層是刻意繞過(guò)中方海事報(bào)備體系,單方面依托所謂臺(tái)日海上溝通渠道對(duì)接,變相制造兩岸海事分割的割裂感。善意避險(xiǎn)不等于常態(tài)化借機(jī)抵近偵察,頻繁利用臺(tái)風(fēng)窗口期進(jìn)入敏感水道,本質(zhì)是在透支"不可抗力避風(fēng)"這個(gè)法理豁免空間。
那日本這么做的真實(shí)意圖是什么?三個(gè)層面。
第一個(gè)層面,常態(tài)化抵近偵察。三艘船搭載全套水聲探測(cè)、雷達(dá)、光電偵察設(shè)備,借著臺(tái)風(fēng)長(zhǎng)時(shí)間錨泊,可以全天候記錄海流、水深、水下聲場(chǎng)、我方海警巡航路線和船舶活動(dòng)規(guī)律,長(zhǎng)期積累完整臺(tái)海航道數(shù)據(jù)庫(kù)。相比和平時(shí)期明目張膽穿航,臺(tái)風(fēng)掩護(hù)下的偵察行動(dòng)輿論爭(zhēng)議更小、試探成本更低。
第二個(gè)層面,配合美日菲三邊聯(lián)動(dòng)。近期美日菲頻繁開(kāi)展聯(lián)合海上演訓(xùn),持續(xù)布局巴士海峽和巴丹群島一線。日本海保船借臺(tái)風(fēng)進(jìn)入臺(tái)海布防,相當(dāng)于同步補(bǔ)齊西側(cè)航道監(jiān)控力量,形成巴士海峽加臺(tái)海東西聯(lián)動(dòng)的海上監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),完善對(duì)華近海封鎖的前沿感知體系。
第三個(gè)層面,釋放政治信號(hào)。日方高調(diào)公開(kāi)AIS避風(fēng)軌跡,主動(dòng)和島內(nèi)海巡部門互通動(dòng)態(tài)。島內(nèi)已經(jīng)有政治人物公開(kāi)說(shuō),日本船選擇靠近臺(tái)灣避風(fēng)而非中國(guó),顯示出臺(tái)日間高度的互信默契。這就是在給民進(jìn)黨當(dāng)局傳遞信號(hào):日本愿意以海上避險(xiǎn)為常態(tài)化渠道,維持臺(tái)海海域力量介入。
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這不是日本第一次玩這套。2023年"瑪娃"臺(tái)風(fēng)期間,日本海保船就以同樣套路進(jìn)過(guò)臺(tái)海。如今變本加厲,一次湊齊三艘主力艦聯(lián)動(dòng)。更值得警惕的是大背景,5月28日日菲剛宣布啟動(dòng)臺(tái)灣以東海域劃界談判,緊接著6月中國(guó)海警開(kāi)始在臺(tái)灣以東海域常態(tài)化執(zhí)法巡查,現(xiàn)在臺(tái)風(fēng)來(lái)了,日本海保船又借機(jī)從西側(cè)切入臺(tái)海。東邊日菲在談劃界,西邊日艦在搞偵察,一東一西兩線聯(lián)動(dòng)。這哪是躲臺(tái)風(fēng)?這是在借臺(tái)風(fēng)搞灰色地帶滲透,一步步把力量楔入臺(tái)海,試探底線,為后續(xù)介入鋪路。至于那三艘船,臺(tái)風(fēng)走了它們也該走了,但下次臺(tái)風(fēng)再來(lái),還會(huì)來(lái)幾艘?
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