從堅(jiān)持朝鮮先棄核到建議聯(lián)合國(guó)豁免制裁，韓國(guó)的態(tài)度變得這么快？

7月14日，韓國(guó)國(guó)會(huì)，統(tǒng)一部與共同民主黨籍議員李在康聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)研討會(huì)，主題是“新和平交易系統(tǒng)”。這個(gè)系統(tǒng)想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是讓朝鮮拿稀土等礦產(chǎn)來(lái)和外界換民生物資，走聯(lián)合國(guó)托管賬戶(hù)結(jié)算。

統(tǒng)一研究院的高級(jí)研究員洪濟(jì)煥在會(huì)上提了一個(gè)建議：如果聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)新決議，專(zhuān)門(mén)給這個(gè)交易體系豁免制裁，朝鮮參與的意愿可能更高。

韓國(guó)進(jìn)出口銀行副處長(zhǎng)金成鎮(zhèn)順著往下說(shuō)，建議引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)追蹤物資流向，防止被指控“流入非民用領(lǐng)域”。統(tǒng)一部次官金南中對(duì)這次會(huì)議發(fā)了書(shū)面賀詞。

以上就是新聞的主要內(nèi)容，看上去，這就是一場(chǎng)平平無(wú)奇的學(xué)術(shù)討論。

但有一個(gè)詞，以前在韓國(guó)的公開(kāi)場(chǎng)合幾乎沒(méi)人敢碰——“對(duì)朝制裁豁免”，現(xiàn)在，統(tǒng)一部主辦的研討會(huì)上把它擺上了桌面。

會(huì)場(chǎng)設(shè)在國(guó)會(huì)，統(tǒng)一部聯(lián)合主辦，這已經(jīng)不是學(xué)術(shù)圈的一時(shí)興起，而是韓國(guó)對(duì)朝政策的窗戶(hù)紙被捅破了。

為什么現(xiàn)在敢說(shuō)？答案不在首爾，而在朝鮮的外匯收支里。

韓國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)今年5月估算，朝鮮過(guò)去三年僅對(duì)俄軍售一項(xiàng)就進(jìn)賬約130億美元。對(duì)華出口礦物也創(chuàng)了新高，俄羅斯的面粉和啤酒成噸往朝鮮運(yùn)，中國(guó)邊境的新鴨綠江大橋口岸也快要開(kāi)通了。

此外，中朝之間高層的走動(dòng)，在近期也進(jìn)入了空前頻繁的階段。

在這山雨欲來(lái)的局面背后只有一個(gè)結(jié)論：制裁對(duì)平壤放血的速度，已經(jīng)追不上中、俄、朝分工合作的補(bǔ)血速度。

統(tǒng)一部長(zhǎng)官鄭東泳去年12月向李在明匯報(bào)新年計(jì)劃時(shí)，就把這個(gè)“新和平交易系統(tǒng)”寫(xiě)進(jìn)去了。今年2月，他公開(kāi)對(duì)NK News說(shuō)“正在審視對(duì)朝貿(mào)易制裁”。3月，區(qū)塊鏈方案被詳細(xì)披露。7月14日的研討會(huì)，其實(shí)已經(jīng)是第四步。

從部長(zhǎng)私下匯報(bào)，到公開(kāi)采訪，到技術(shù)方案設(shè)計(jì)，再到專(zhuān)家論證——每一步都在往同一個(gè)方向走：承認(rèn)制裁實(shí)質(zhì)上已經(jīng)失效了，韓國(guó)得想辦法擠進(jìn)去，不要在朝鮮未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中徹底缺位。

因?yàn)橐坏┻@趟車(chē)擠不上去，恐怕就永遠(yuǎn)上不去了——中國(guó)的商品和俄羅斯的資源，完全可以讓韓國(guó)變成徹底多余。

韓國(guó)“思路打開(kāi)”了，朝鮮會(huì)怎么看？或許應(yīng)該先回答一個(gè)問(wèn)題：2026年以后的朝鮮，還需要韓國(guó)這條渠道嗎？

有了俄羅斯的資源和中國(guó)的商品輸入，朝鮮吃飽肚子已經(jīng)不成問(wèn)題，甚至也有余力慢慢發(fā)展，并沒(méi)有什么急缺的東西。

但不缺也不等于完全不想要，只要不影響朝鮮的核心利益，多一條渠道是可以的。這是底線(xiàn)，除此之外，大致應(yīng)該還會(huì)有三個(gè)條件：

首先，絕對(duì)不能矮化本國(guó)。這不是韓國(guó)對(duì)朝鮮的“人道主義援助”，不能帶施舍的姿態(tài)。托管賬戶(hù)的設(shè)計(jì)——礦石出口款打進(jìn)去、民生物資用款劃出來(lái)——之所以用了這么技術(shù)化的結(jié)構(gòu)，就是在說(shuō)：這是公平買(mǎi)賣(mài)，不是誰(shuí)給誰(shuí)發(fā)救濟(jì)。

第二，不能違背新的兩國(guó)理論。朝鮮已經(jīng)在憲法里刪掉了統(tǒng)一目標(biāo)，把韓朝關(guān)系定性為“敵對(duì)的兩個(gè)國(guó)家”。李在明政府在5月發(fā)布的統(tǒng)一白皮書(shū)里也回應(yīng)了——“和平共存的兩個(gè)國(guó)家”。

所以這個(gè)“新和平交易”必須是主權(quán)國(guó)家之間的平等交易，不能夾帶任何“同一民族”的敘事包袱，也不要想輸出什么思想。

第三，不能有法理上或者其他方面陷阱。韓方設(shè)計(jì)的機(jī)制如果隱含“朝鮮承認(rèn)首爾的框架”或“韓國(guó)主導(dǎo)對(duì)朝接觸規(guī)則”的邏輯，朝鮮會(huì)直接拒絕。

只要不踩這三條線(xiàn)，價(jià)格又公道，朝鮮其實(shí)也沒(méi)理由拒絕，多條渠道多條路，合法的收入不嫌多。

但這事需要誰(shuí)去和朝鮮說(shuō)？在韓國(guó)統(tǒng)一研究院資深研究委員洪濟(jì)煥看來(lái)，只有中國(guó)。

俄羅斯肯定不會(huì)有主觀意愿替韓國(guó)當(dāng)說(shuō)客，莫斯科巴不得朝鮮離韓國(guó)遠(yuǎn)一點(diǎn)。

但中國(guó)會(huì)愿意，出于半島和平與和解的目標(biāo)。不過(guò)先決條件是，方案必須先過(guò)中國(guó)這一關(guān)。

如果中方先行評(píng)估后認(rèn)為對(duì)朝鮮不利、有潛在危害，不會(huì)建議平壤接受。因?yàn)槌健皟蓢?guó)論”的出現(xiàn)，半島已經(jīng)逐漸進(jìn)入了“冷和平”階段，沒(méi)必要為韓國(guó)的“新思路”去引入新的不穩(wěn)定因素。

反過(guò)來(lái)看，這意味著：韓國(guó)如果想推動(dòng)這套方案，就必須拿出一個(gè)讓北京也覺(jué)得靠譜的設(shè)計(jì)。這不是韓國(guó)單方面設(shè)想的事，是中韓朝三方之間的信用檢驗(yàn)。

聊到這里，一個(gè)問(wèn)題自然冒出來(lái)：學(xué)者提議離政府策略還有多遠(yuǎn)？

洪濟(jì)煥的原話(huà)很謹(jǐn)慎：“如果聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)新決議”。他不是說(shuō)現(xiàn)在就能搞，而是說(shuō)需要個(gè)前提條件。

但關(guān)鍵在于從“絕對(duì)不能碰”到“可以討論”制裁豁免，這個(gè)門(mén)檻本身已經(jīng)被跨過(guò)去了。

統(tǒng)一部副部長(zhǎng)主動(dòng)給研討會(huì)發(fā)賀詞，本身就是一種支持。

去年這個(gè)時(shí)候，韓國(guó)的統(tǒng)一白皮書(shū)還在用“無(wú)核化”作為對(duì)話(huà)前提。今年5月，新版白皮書(shū)已經(jīng)把基調(diào)換成了“和平共存”。思路打開(kāi)的不只是豁免制裁，而是整個(gè)對(duì)朝框架在變。

當(dāng)然，變不意味著馬上能成。朝鮮還在評(píng)估，中國(guó)還在審視，大BOSS美國(guó)的立場(chǎng)還沒(méi)擺出來(lái)。但這套方案有一個(gè)好處：它是韓國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的。如果最后能行，哪怕只是機(jī)制設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生了一些對(duì)話(huà)，韓國(guó)對(duì)朝接觸也有了新抓手。

風(fēng)向變了，事情就該起變化了，大勢(shì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在局中的人只有主動(dòng)擁抱變化，才能利益最大化。