外賣(mài)平臺(tái)補(bǔ)貼行為規(guī)范十條（商家建議修改版）

外賣(mài)平臺(tái)補(bǔ)貼行為規(guī)范十條

（征求意見(jiàn)稿）

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。近段時(shí)間以來(lái)，外賣(mài)平臺(tái)“拼補(bǔ)貼、拼價(jià)格、控流量”問(wèn)題突出，損害平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、外賣(mài)騎手、消費(fèi)者利益，擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加劇行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。為規(guī)范外賣(mài)平臺(tái)補(bǔ)貼行為，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提出以下意見(jiàn)。

一、外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提升服務(wù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，不得通過(guò)長(zhǎng)期（每年總計(jì)3個(gè)月為限）、大額補(bǔ)貼排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。每次補(bǔ)貼活動(dòng)必須由外賣(mài)平臺(tái)總部法人向市監(jiān)總局進(jìn)行申報(bào)批準(zhǔn)，審核通過(guò)后方能實(shí)施，不得含任何違反民法典的無(wú)效格式條款，霸王條款！

二、外賣(mài)平臺(tái)不得利用平臺(tái)規(guī)則、流量、算法、技術(shù)等，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加平臺(tái)開(kāi)展的補(bǔ)貼活動(dòng)，不得要求或者變相要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、外賣(mài)騎手承擔(dān)補(bǔ)貼成本。

三、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)應(yīng)當(dāng)利用自有經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等合法合規(guī)資金，不得利用集團(tuán)總公司或外來(lái)資本優(yōu)勢(shì)實(shí)施壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。

四、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)不得導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂正常價(jià)格秩序。（成本價(jià)是一個(gè)很虛的詞，同樣售價(jià)20元的東西，有人成本10塊錢(qián)，有人成本15元，有人成本8元，用誰(shuí)的成本做標(biāo)準(zhǔn)？）應(yīng)該這么寫(xiě)！

四、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)，平臺(tái)補(bǔ)貼金額不得超過(guò)該訂單營(yíng)業(yè)額的10%，平臺(tái)優(yōu)惠及補(bǔ)貼金額和商家優(yōu)惠金額總計(jì)不得超過(guò)訂單營(yíng)業(yè)額的35%，超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)即為擾亂正常價(jià)格秩序，商家有權(quán)向當(dāng)?shù)?2315和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)溝通，如核實(shí)事實(shí)無(wú)誤，視情況嚴(yán)重程度對(duì)平臺(tái)處罰10萬(wàn)-100萬(wàn)元，市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)收到罰款后獎(jiǎng)勵(lì)提供消息的商戶10%的罰款。一案一罰，也可一事不同人反饋多罰，再發(fā)現(xiàn)可以繼續(xù)處罰！

五、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、合理、無(wú)歧視原則，不得對(duì)參與活動(dòng)的商家進(jìn)行曝光量和流量?jī)A斜，確保公平對(duì)待平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、外賣(mài)騎手、消費(fèi)者等各方主體。如查實(shí)補(bǔ)貼活動(dòng)有流量?jī)A斜，各地市場(chǎng)監(jiān)管局視情況嚴(yán)重程度對(duì)平臺(tái)處罰100萬(wàn)-1000萬(wàn)元，因?yàn)橥赓u(mài)平臺(tái)大多按城市直營(yíng)或者加盟商承包，所以各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局皆可自行處罰當(dāng)?shù)氐某邪蛑睜I(yíng)公司，可一事不同人反饋多罰。同一城市在處罰過(guò)后拒不整改或者再犯的，可以一事多罰繼續(xù)處罰！

六、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)，需至少提前7日向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼的主要信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（活動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)是必然的，但是商家無(wú)法監(jiān)督，社會(huì)也無(wú)法監(jiān)督，反饋到市監(jiān)總局和北京12315也沒(méi)用，回復(fù)是只處理消費(fèi)者和平臺(tái)商家的糾紛，不受理商家和平臺(tái)的糾紛，讓商家自己去法院起訴平臺(tái)，所以這一條毫無(wú)實(shí)際意義和價(jià)值，直接刪了吧）

六、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)，需實(shí)時(shí)參加與退出自由。如查實(shí)補(bǔ)貼活動(dòng)不能自由退出，（例如目前那個(gè)大量商家關(guān)店退出的平臺(tái)，百億補(bǔ)貼和商家自營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)全部無(wú)法自由退出，商家只能增加補(bǔ)貼力度）各地市場(chǎng)監(jiān)管局視情況嚴(yán)重程度對(duì)平臺(tái)處罰100萬(wàn)-1000萬(wàn)元。處罰后拒不整改或再犯的可繼續(xù)處罰從重處罰！

七、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)，向社會(huì)公開(kāi)的信息包括：

（一）補(bǔ)貼資金來(lái)源；

（二）補(bǔ)貼的金額、類(lèi)型和實(shí)施方式；

（三）實(shí)施補(bǔ)貼的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間；

（四）補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的自評(píng)報(bào)告，包括但不限于對(duì)其他平臺(tái)以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、外賣(mài)騎手、消費(fèi)者等可能產(chǎn)生的影響；

（五）其他需要說(shuō)明的情況。（這些信息都屬于紙上談兵的官話套話，產(chǎn)生的影響那就是搶奪其他平臺(tái)的訂單，商家參與補(bǔ)貼的就訂單多，不參與的就逆我者亡，騎手單子多了就繼續(xù)降單價(jià)，愿意接單就干，不愿意接有的是騎手干不缺騎手，消費(fèi)者可以大量白嫖低價(jià)外賣(mài)，這些就是所有平臺(tái)補(bǔ)貼的影響，正常人都知道，這第七條答案已經(jīng)告訴你了，這一條是毫無(wú)意義的，直接刪了吧）

七、外賣(mài)平臺(tái)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)，不得裹挾商家，不得要求商家共同出資。所有補(bǔ)貼活動(dòng)必須為平臺(tái)單方面對(duì)顧客的補(bǔ)貼活動(dòng)。所有現(xiàn)行的平臺(tái)和商家共同出資，尤其是商家出大部分補(bǔ)貼的假補(bǔ)貼活動(dòng)，必須于8月15日前停止和下架刪除。之后如查實(shí)平臺(tái)依然存在商家和平臺(tái)共同出資的假補(bǔ)貼活動(dòng)，各地市場(chǎng)監(jiān)管局按平臺(tái)宣傳假補(bǔ)貼總額對(duì)平臺(tái)進(jìn)行全額罰款，并處以1.5倍-5倍的罰金。如未公布補(bǔ)貼總額，那按百億補(bǔ)貼計(jì)算罰款和罰金！

八、外賣(mài)平臺(tái)在補(bǔ)貼活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)，需形成實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。（這有什么意義和價(jià)值？效果好的話吸引對(duì)手平臺(tái)跟進(jìn)大額補(bǔ)貼嗎？這都是毫無(wú)意義的。不要把辦公室的官話套話帶到實(shí)際工作中來(lái)！直接刪了吧！）

八、外賣(mài)平臺(tái)必須按商家實(shí)際收入向稅務(wù)部門(mén)上報(bào)稅務(wù)信息，不得按商家營(yíng)業(yè)額報(bào)稅，如查實(shí)平臺(tái)未按照商家實(shí)際收入報(bào)稅，由各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局按偷稅漏稅通報(bào)給當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。（營(yíng)業(yè)額=商家實(shí)收+平臺(tái)傭金+配送費(fèi)+商家推廣費(fèi)+商家給顧客的優(yōu)惠金額+平臺(tái)給顧客的補(bǔ)貼金額+其它費(fèi)用），商家按實(shí)收交稅合理合法，但是平臺(tái)傭金，平臺(tái)配送費(fèi)，商家推廣費(fèi)，代運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)等等都是平臺(tái)的盈利收入，都應(yīng)該由平臺(tái)來(lái)交稅，而不是轉(zhuǎn)嫁給商家來(lái)交稅。商家給顧客的優(yōu)惠金額和平臺(tái)給顧客的補(bǔ)貼金額實(shí)際就是一個(gè)虛假扣除數(shù)字。舉個(gè)例子比如一件衣服標(biāo)價(jià)1000元，這是營(yíng)業(yè)額，商家打8折，國(guó)補(bǔ)100元，商家賣(mài)出去的話實(shí)收1000*80%-100=700元，商家應(yīng)該按700元交稅，而不是加上虛假的200元商家折扣和100元國(guó)補(bǔ)。這個(gè)200元和100元本來(lái)就是虛假的，不應(yīng)該讓商家為這虛假的300元交稅。平臺(tái)和商家納稅種類(lèi)和比例不一樣，小商家在一定營(yíng)業(yè)額之下還能定期定額和免稅。平臺(tái)不按商家實(shí)收申報(bào)，而是按商家營(yíng)業(yè)額申報(bào)納稅金額，通過(guò)轉(zhuǎn)嫁平臺(tái)的應(yīng)稅金額給商家，偷逃了大量稅款，造成了巨大的稅務(wù)窟窿，建議市監(jiān)總局和稅務(wù)聯(lián)合辦案嚴(yán)查。

九、外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《民法典》等法律法規(guī)規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范補(bǔ)貼行為，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

十、外賣(mài)平臺(tái)違法違規(guī)開(kāi)展補(bǔ)貼活動(dòng)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依法開(kāi)展調(diào)查并嚴(yán)肅處理。因?yàn)橥赓u(mài)平臺(tái)作為涉及十幾億人的重大國(guó)民產(chǎn)業(yè)，所以必須把它關(guān)進(jìn)籠子里，常監(jiān)管，嚴(yán)處理。故外賣(mài)平臺(tái)違反相關(guān)法律法規(guī)后，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照從嚴(yán)從重處理為主！