江蘇
文｜陸棄
7月舉行的北約峰會期間，美國、日本和韓國簽署小型模塊化反應堆（SMR）合作備忘錄。按照計劃，三國將在反應堆技術、設備制造、工程建設、人才培養(yǎng)和核燃料供應等領域展開合作，并共同開拓“印太”等海外市場。
從產(chǎn)業(yè)角度看，核電合作并不稀奇。隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速，SMR被視為未來核電發(fā)展的重要方向，市場前景廣闊。但耐人尋味的是，這份本應屬于能源領域的合作協(xié)議，卻選擇在北約峰會這樣充滿安全與戰(zhàn)略色彩的場合簽署。
這說明，相關合作從一開始就不只是能源合作。近年來，美國不斷推動所謂“友岸外包”和供應鏈重組。從芯片到關鍵礦產(chǎn)，再到人工智能，美國都試圖通過聯(lián)盟體系建立由自己主導的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。如今，核電產(chǎn)業(yè)也被納入這一邏輯之中。
韓國媒體甚至公開將此次合作稱為針對中國和俄羅斯核電產(chǎn)業(yè)影響力擴大的“戰(zhàn)略技術聯(lián)盟”。一些分析認為，三國希望借助統(tǒng)一技術標準、供應鏈體系和市場規(guī)則，在未來全球SMR競爭中占據(jù)主導地位。
問題在于，發(fā)展中國家真正需要的，是穩(wěn)定、廉價、可持續(xù)的能源，而不是被迫在不同陣營之間作出選擇。能源本應服務發(fā)展，卻越來越多地被賦予地緣政治色彩。在這場合作中，韓國的處境尤其值得關注。首爾希望借助美國平臺提升本國核工業(yè)地位，并擴大未來國際市場份額。但美國需要的更多是韓國成熟的制造和施工能力，而非培養(yǎng)一個擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的競爭者。
長期以來，美國在高科技產(chǎn)業(yè)合作中始終牢牢掌握核心環(huán)節(jié)。未來即便韓國企業(yè)大量參與SMR建設，關鍵設計認證、核燃料供應以及出口許可等決定性權力，仍可能掌握在美國手中。
換句話說，韓國獲得的或許是訂單和市場，卻未必能夠獲得真正意義上的產(chǎn)業(yè)主導權。更值得警惕的是，技術合作正在逐漸演變?yōu)殛嚑I競爭。能源、科技和產(chǎn)業(yè)鏈本應是全球合作的重要紐帶，如今卻被不斷納入地緣博弈框架。這樣的趨勢不僅增加全球能源轉(zhuǎn)型成本，也可能加劇國際社會的分裂。
小型模塊化反應堆確實代表著未來能源發(fā)展的重要方向，但技術最終服務的是發(fā)展，而不是對抗。對于世界多數(shù)國家而言，比起站隊，更重要的是擁有自主選擇能源道路的權利；比起陣營競爭，更重要的是開放合作帶來的共同發(fā)展。
當一項能源技術被賦予越來越多政治含義時，人們更需要思考一個問題：未來決定市場的，究竟是技術和效率，還是聯(lián)盟和陣營。這個答案，或許將影響全球能源格局很多年。
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