山西
近日，山西省人民政府辦公廳正式印發新修訂的《山西省地震應急預案》。
這不是一份普通的文件——這是守護三晉人民生命安全的“作戰圖”，是地震來臨時的“實戰手冊”。
作為全國地震災害風險較高的省份之一，山西這次的預案修訂，每一處調整都體現了“人民至上、生命至上”。
先看山西震情：這些數據你必須知道
很多人可能不知道，我們腳下的這片土地，地震風險離我們并不遙遠：
●區位特殊
山西位于華北強震活動區，山西地震帶由北到南貫穿全省。據記載，歷史上共發生6級以上破壞性地震21次，共造成近80萬人死亡。
●人口密集
全省平均人口密度每平方公里超過200人
●短板明顯
農村民居抗震設防還沒有全部達標
這不是坐在辦公室里寫出來的預案，是反復論證、充分吸納各方意見的“實戰手冊”。
●修訂歷程
2025年3月啟動，歷時15個月打磨。兩輪征求11市、45個省直部門意見，收集意見28條，通過專家評審、合法性審核等多重關口。
指揮體系大升級！三個“前所未有”筑牢抗震中樞。這次修訂最核心的變化，就是指揮體系的全面強化，簡單說就是：單位更多、分工更細、指揮層級更高。
成員單位擴容：39→46，七個“新成員”加入。省抗震救災指揮部成員單位從39個增至46個，新增：省商務廳、省疾控局、省地勘局、太原海關、省郵政管理局、國家礦山安監局山西局、國網山西電力。
意味著什么
地震發生后，物資供應、防疫防控、地質災害排查、口岸通關、運輸保障、礦山救援、電力搶修……這些關鍵環節都有了專門的責任單位，不會出現“誰都管、誰都不管”的真空地帶。
工作組細化：10→12，兩個“新工作組亮相”。指揮部工作組從10個增加到12個，新增恢復重建組和涉外涉港澳臺事務組。
從震后第一時間的搶險救援，到過渡期的群眾安置，再到災后的恢復重建，甚至包括在晉港澳臺同胞和外籍人士的救助安置——全流程、各環節都有專門隊伍負責。
指揮提級：為“最高響應”留足制度空間。這次最有分量的一條規定：必要時，省級層面成立更高層級的省突發事件應急指揮機構。
換句話說，一旦發生超過省抗震救災指揮部指揮協調能力的特別重大地震災害，省級層面將成立更高層級的省突發事件應急指揮機構，舉全省之力抗震救災。
●創新機制
指揮部辦公室設在省應急管理廳，與省地震局聯合辦公，堅持“雙主任”制——兩個部門一把手共同當“辦公室主任”，徹底打破部門壁壘，協同聯動更順暢。
響應標準提升！這兩個“山西調整”更貼合實際。
新版預案實行“死亡人數+震級”雙條件觸發機制，最讓人暖心的是——山西結合屬地實際，主動提高了響應標準，把響應門檻降得更低了！
●原預案是300人死亡（含失蹤）啟動一級響應，本次調整為100人（含失蹤）
●原預案是4.0級啟動四級響應，本次調整為4.5級
●什么概念
前者是人民至上、生命至上的貫徹，是應急建設的底氣，是“重兵突擊”，最大限度減少傷亡損失的實際舉措。后者是對我省經濟社會發展的清醒認識，是對應急資源的科學管控。
這是底線思維、極限思維——底線思維指向“可以預料的風險挑戰”，極限思維則指向“難以預料的風險挑戰”。未雨綢繆、防患未然，是防災減災的最優解。要具備極限思維，把問題困難、衍生災害、跨界險情等預估得更充分，把最壞的情況、最極端的狀況研判得更深入，方可做到無論遭遇什么都能積極主動、科學應對。把困難估計得更充分一些，把準備做得更扎實一些，寧可十防九空，不可失防萬一！
還新增了行業專項響應和跨區域聯動響應機制，煤礦、?；?、交通等重點行業，以及周邊兄弟省份互相支援，都有了明確的響應規范。
救援速度再提升！“邊報告邊行動”，和死神搶時間地震救援，黃金72小時，每一秒都彌足珍貴。這次預案最大的亮點之一，就是明確了“邊報告邊行動”原則——不要等、不要靠、先救人再說！
不搞“大水漫灌”，分區精準救援，按地震烈度把災區劃成三類，哪里最嚴重就把力量投到哪里：
●重點救援區（烈度8度以上）：集中全省優勢兵力打攻堅戰
●協助區（烈度6-7度）：派出專業隊伍協助當地處置
●自救區（烈度6度以下）：以當地自救互救為主，避免平均用力，把好鋼用在刀刃上！
3小時！必須摸清這些關鍵情況
●重災區在哪里
●哪些鄉村失聯了
●哪里出現了“三斷”（斷電、斷網、斷路）
一、二級響應啟動后，8項先期保障措施同步鋪開：航空航天偵察、航空救援保障、通信電力保障、先期偵察、道路通行保障……多路并進，爭分奪秒，為抗震救災科學決策、精準救援提供支撐！
省、市、縣、鄉四級，誰該干什么清清楚楚
●省級：全省一盤棋，統籌指揮、派隊伍、調物資
●市級：承上啟下，部署工作、協調資源、指導縣里
●縣級：沖在一線，組織自救、搜救人員、安置群眾
●鄉級：進村入戶，疏散群眾、自救互救、核查災情
從省領導到鄉鎮干部，每個人都知道自己該干什么、該怎么干！
七道“安全防線”，為三晉人民保駕護航
新版預案專門設立“保障措施”章節，從七個方面織密安全網：
地震來了怎么辦？這幾條請記牢！
預案是政府的“作戰圖”“實戰手冊”，我們每個人也應該掌握基本的避震常識：
●在家中：躲在衛生間、承重墻墻角等三角空間，遠離窗戶、吊燈；
●在學校：抱頭躲在課桌下，震后有序撤離，不乘電梯；
●在室外：遠離高樓、電線桿、廣告牌，到開闊地帶蹲下；
●被埋壓：保存體力，不要大喊大叫，用敲擊聲傳遞信號；
●震后：余震頻發，不要輕易返回建筑物，聽從指揮疏散。
山西歷史上是一片多災多難的土地，也是一片英雄的土地。山西人從來不怕困難，山西人從來團結一心。
這次預案修訂，我們看到的是省委省政府對人民群眾生命安全的高度負責，是“寧可備而不震，不可震而無備”的清醒和擔當；也是踐行抗震救災工作是打基礎、利長遠、守底線、保安全“潛績”的生動體現。
●依據
《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省地震應急預案的通知》（晉政辦發〔2026〕20號）。
●廢止文件
2020年11月印發的《山西省地震應急預案》（晉政辦發〔2020〕93號）。
來源：山西省應急管理廳
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