臺(tái)當(dāng)局打壓大陸配偶又出幺蛾子，繳棄籍證明滿(mǎn)10年才能參政？

臺(tái)“陸委會(huì)”今年4月核釋“兩岸人民關(guān)系條例”有關(guān)在臺(tái)設(shè)籍10年的相關(guān)規(guī)定，臺(tái)“中選會(huì)”昨（15日）發(fā)布新聞稿表示，未來(lái)如原大陸地區(qū)人民申請(qǐng)登記為候選人，各地選委會(huì)將請(qǐng)戶(hù)政事務(wù)所協(xié)助查詢(xún)是否已繳附喪失原籍證明及繳附日期，以確認(rèn)是否符合在臺(tái)設(shè)籍滿(mǎn)10年的參選資格。

眾所周知，大陸配偶參政的法律依據(jù)是“兩岸人民關(guān)系條例”第21條規(guī)定，大陸地區(qū)人民經(jīng)許可進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)者，除法律另有規(guī)定外，非在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)有戶(hù)籍滿(mǎn)10年，不得登記為公職候選人。反過(guò)來(lái)說(shuō)，取得戶(hù)籍超過(guò)10年便可以登記為公職候選人，這是從他們婚嫁或依親來(lái)臺(tái)，取得臺(tái)灣身份證的時(shí)間計(jì)算，而不應(yīng)該從補(bǔ)繳證明開(kāi)始。

去年臺(tái)“移民署”，“陸委會(huì)”濫用公權(quán)力，稱(chēng)根據(jù)2004年修法的“兩岸人民關(guān)系條例” 第 9-1 條，臺(tái)灣地區(qū)人民不得領(lǐng)有大陸地區(qū)的戶(hù)籍或領(lǐng)有護(hù)照，要求大陸配偶在三個(gè)月內(nèi)繳交已喪失大陸戶(hù)籍的證明文件，一度鬧得人心惶惶。

然而，“兩岸人民關(guān)系條例”第 9-1 條當(dāng)年的修法初衷，根本不是針對(duì)大陸來(lái)臺(tái)定居群體。在2002年9月25日臺(tái)“陸委會(huì)”官網(wǎng)對(duì)于“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例檢討修正說(shuō)明”，肆、人員往來(lái)，“一、身份與居停留制度”之“（一）考量?jī)砂吨贫戎嗳菪浴敝忻鞔_指出，

目前大陸對(duì)于大陸地區(qū)人民之身份規(guī)范系采單一戶(hù)籍（身份）制，對(duì)于往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)之大陸配偶身份亦有一定之界定。大陸現(xiàn)行體制并將身份與居停留制度予以區(qū)隔。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于身份之規(guī)定，于兩岸條例原亦系規(guī)定單一身份制，俟“立法院”于八十九年十二月刪除該條例第二條有關(guān)在大陸地區(qū)繼續(xù)居住四年轉(zhuǎn)換身份之規(guī)定，致產(chǎn)生雙重戶(hù)籍情事。類(lèi)此法律調(diào)整所生之落差，使得兩岸間往來(lái)人民之身份及權(quán)利義務(wù)有重疊或沖突的情事，如雙重服兵役之義務(wù)，而有予以適度檢討之必要。

由此可知，“兩岸人民關(guān)系條例”在2000年12月以前就是單一身份制， 2004年第 9-1 條的修法，主要解決的是臺(tái)灣地區(qū)民眾往來(lái)大陸可能衍生的“戶(hù)籍”問(wèn)題。

臺(tái)“中選會(huì)”主委游盈隆。（臺(tái)媒）

另外，根據(jù)中國(guó)大陸1994年第一次修訂的《公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定“出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞?hù)籍辦公室注銷(xiāo)戶(hù)口”。從1994年開(kāi)始，大陸地區(qū)人民被批準(zhǔn)來(lái)臺(tái)定居，因?yàn)閼?hù)口注銷(xiāo)，也不可能存在雙重戶(hù)籍。這也是臺(tái)灣此前也并未規(guī)定大陸配偶須繳“喪失原（戶(hù)）籍證明”的原因。

民進(jìn)黨在20年后突然要求大陸配偶在三個(gè)月內(nèi)繳交除籍證明文件，首先就違背了法律上的“禁止溯及既往原則”。而依法論理，無(wú)論大陸配偶補(bǔ)繳或切結(jié)，其在臺(tái)灣的“年資”與相關(guān)權(quán)利，都是以取得身份證或設(shè)籍臺(tái)灣的那一年計(jì)算。前民眾黨“立委”李貞秀去年補(bǔ)繳除籍證明后，“陸委會(huì)”又稱(chēng)，李在2025年才放棄大陸戶(hù)籍，這種說(shuō)法是混淆除籍與補(bǔ)繳證明時(shí)間。“陸委會(huì)”將附喪失原籍證明之日作為在臺(tái)設(shè)籍的開(kāi)始，計(jì)算10年之期，是用擴(kuò)張解釋法律的方式，變相剝奪大陸配偶的公民權(quán)。

臺(tái)“中選會(huì)”主委游盈隆今日受訪表示，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的行政程序處理，“陸委會(huì)”是“兩岸條例”的主管機(jī)關(guān)，因此“中選會(huì)”尊重“陸委會(huì)”對(duì)于陸配居住是否滿(mǎn)10年的重新規(guī)定，因此采取新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)地方選委會(huì)辦理候選人的參選資格，特別是陸配方面，會(huì)請(qǐng)內(nèi)政部門(mén)戶(hù)政司、“移民署”提供相關(guān)資料作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)大陸配偶參政權(quán)的剝奪，除了在戶(hù)籍問(wèn)題上曲解法律，之前被取消當(dāng)選資格者，都是被臺(tái)內(nèi)政部門(mén)，用位階低于兩岸人民關(guān)系條例的“國(guó)籍法”來(lái)處理。當(dāng)兩岸人民條例對(duì)于大陸配偶已有完整規(guī)范（居留、定居、設(shè)籍、任公職資格等），行政機(jī)關(guān)又要求他們提出所謂“喪失原國(guó)籍證明”，這也等于在擴(kuò)張《國(guó)籍法》的適用范圍，將普通法套用到特別法已明確規(guī)范的對(duì)象，構(gòu)成逾越母法授權(quán)，也違反特別法優(yōu)先原則。

所以，繳棄（戶(hù)）籍證明滿(mǎn)10年才能參政的最新解釋?zhuān)臼嵌啻艘慌e，因?yàn)榇箨懪渑技幢阍谥刂氐箅y下能提供證明，再等10年參選，根據(jù)兩岸憲制性規(guī)定，也沒(méi)有人能提供根本不存在的所謂“喪失原國(guó)籍證明”。即便通過(guò)“中選會(huì)”的認(rèn)定，當(dāng)選后也要繼續(xù)面對(duì)政治霸凌，不可能順利就職。大陸配偶參政，已經(jīng)被民進(jìn)黨當(dāng)局徹底堵絕 ，此時(shí)重新認(rèn)定他們何時(shí)才具有參選資格，根本是對(duì)相關(guān)群體的再度羞辱。