四川
所謂“南海仲裁案裁決”出臺十周年之際，美國、菲律賓、日本、澳大利亞、英國、加拿大等14國發表聯合聲明，要求中方接受和執行2016年的所謂“裁決”，擁有27個成員國的歐盟也發表聲明，稱該“裁決”具有法律約束力。細算下來，共有33國逼中國接受所謂的“裁決”。
對此，中國外交部隨即作出回應，明確將其定性為“非法無效沒有拘束力的廢紙”。7月12日晚，中方還就日本外相相關言論及日本參與聯合聲明一事，向日本駐華使館提出嚴正交涉。
要看清這一問題，必須先分清領土主權、海洋劃界和《聯合國海洋法公約》之間的關系。2013年，菲律賓阿基諾三世政府單方面提起仲裁。2016年7月12日，依據《公約》附件七組成的臨時仲裁庭作出所謂“裁決”。但中菲南海爭議的核心，涉及部分島礁主權歸屬、海洋權益和海域劃界，陸地領土主權本身并不屬于《公約》的調整范圍。
這也是中方強調“不接受、不參與、不承認、不執行”的原因。中方并非否定《聯合國海洋法公約》，而是認為仲裁庭錯誤解釋和適用了《公約》，并越權處理了本不屬于其管轄范圍的問題。
首先，菲律賓希望把“裁決”變成擴大海洋主張的長期工具。過去十年，所謂“裁決”并沒有幫助中菲解決爭議。菲律賓卻不斷將其寫入國內政策和法律。2024年，菲律賓通過所謂“海洋區域法”和“群島海道法”，試圖把黃巖島及南沙群島部分島礁和海域納入菲律賓海洋區域。此后，菲方又通過重新命名島礁、組織船只侵闖等方式，試圖將單方面主張轉化為現實控制。
2026年菲律賓擔任東盟輪值主席國，菲方一再提出，要將所謂“裁決”作為制定“南海行為準則”的基礎。中國外交部已明確回應，“裁決”與“準則”沒有關系，菲方不應借此給磋商制造障礙。
美國需要借南海問題強化美菲軍事同盟，擴大在菲律賓的軍事存在。日本則希望以所謂“航行自由”和“維護規則”為理由，進一步介入南海安全事務。歐盟的考慮有所不同，主要是強調其對《公約》和所謂“基于規則的國際秩序”的支持，同時擴大在印太地區的政治影響。各方訴求并不完全相同，但都將所謂“裁決”視為介入南海事務的依據。
最后，菲律賓政府也有國內政治考慮。炒作南海議題，可以塑造強硬形象，轉移經濟、民生和黨派斗爭帶來的壓力。發表聲明、召開紀念會議的成本較低，也比直接發動大規模海上行動風險更小。
圍繞“裁決”的輿論和法律較量還會繼續。不排除菲律賓繼續推動國內立法，在聯合國、東盟會議和國際論壇上反復引用相關內容。美國、日本和部分歐洲國家也會在聯合聲明中繼續為菲方背書。
此外，菲律賓可能繼續在黃巖島、仁愛礁、仙賓礁等方向組織公務船和其他船只活動，中方則會依法實施管控和維權。如果美日澳等國增加聯合巡航和軍事演習，海空力量接觸頻率將進一步上升，誤判風險也會隨之增加。
不過，南海局勢并不必然走向失控。大多數東盟國家更關心貿易、投資、航運和地區發展，不愿看到南海成為大國對抗的前線。中國也多次表示，愿意同直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法通過談判協商解決爭議。
十年已經證明，所謂“裁決”沒有改變南海的實際格局，也沒有解決任何島礁主權和海域劃界問題。它帶來的主要結果，是給菲律賓擴大單方面主張提供借口，也給域外勢力介入南海事務提供工具。
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