城市更新與綠色低碳轉型應協同并進

文/王克劍

《城市更新“十五五”規劃》將綠色低碳轉型列為城市更新六大重點任務之一，要求將城市生態系統修復、城市建設綠色轉型、綠色低碳生活普及貫穿城市更新全過程。摒棄傳統外延擴張、重建設輕生態的粗放發展模式，推動城市更新與綠色低碳轉型深度融合、協同發力，是推動“雙碳”目標實現、治理“城市病”、建設宜居韌性城市的關鍵路徑，也是新時期城市高質量發展的必然要求。

立足新的規劃部署，需聚焦重點領域，將綠色低碳理念全方位、全流程融入城市更新全過程，實現空間提質、生態增綠、降碳增效多重目標，提升居民獲得感、幸福感、安全感。

深耕生態空間更新系統修復城市生態

依托城市存量空間更新，盤活廢棄礦山、采煤沉陷區、工業荒地、城市邊角地等低效閑置資源，將其全部納入生態修復重點清單；在城中村、舊廠區騰退改造中，摒棄高強度商業開發模式，利用零散空地“見縫插綠”，推進口袋公園、城市綠道、濱水游園建設，落實綠地改造、綠道建設等量化發展指標；同步推進水環境綜合治理，對河道沿線老舊片區實施生態化改造，持續鞏固黑臭水體治理成果，打造生態濱水廊道；嚴格落實地塊開發生態管控要求，在舊工業區搬遷更新中同步開展土壤污染修復，實現土地開發與生態治理同步規劃、同步實施，杜絕先開發、后治污問題，構建完整連續的城市生態基礎設施體系。

推進建筑存量更新賦能城市節能低碳升級

建筑是城市碳排放的核心領域，老舊建筑能耗高、設施老化，是綠色更新的關鍵突破口。在老舊小區更新工程中，同步實施外墻保溫、節能門窗升級、供水管網節水改造，推廣合同能源管理市場化模式，有效降低居民生活能耗；對于機關樓宇、商業綜合體等高耗能公共建筑，建立建筑能效等級管理制度，積極推廣超低能耗、近零能耗改造技術；對于新建、改建更新項目要執行綠色建筑標準，普及裝配式建筑和低碳環保建材，推行綠色施工模式，推進建筑垃圾資源化循環利用；在老舊工業園區升級改造過程中，要配套建設分布式光伏、地熱能等清潔能源設施，優化園區用能結構，推動高耗能老舊園區轉型為低碳產業集聚平臺。

優化市政服務設施更新筑牢低碳城市運行基礎

市政管網、公共設施是城市低碳運行的基礎支撐。聚焦城市老舊管網提質升級，全面改造老舊供水管網、雨污合流管網，擴容升級污水處理設施，提升城市水資源處理承載力；全域推進海綿城市建設，通過鋪設透水鋪裝、打造雨水花園、建設調蓄設施，大幅提升雨水資源化利用率；同步升級城市環衛配套體系，將垃圾分類設施、垃圾轉運站改造納入完整社區和街區更新范疇，實現垃圾分類全域覆蓋、規范運行，全面夯實“無廢城市”建設基礎，以市政設施綠色升級筑牢城市低碳發展硬件支撐。

深化片區整體更新激活城市綠色發展動能

堅持以更新促轉型、以低碳育新機，將綠色低碳標準貫穿片區改造、產業升級全過程。針對老舊工業園區、低效產業集聚區開展騰籠換鳥式更新，嚴格落實環保能耗準入標準，清退高耗能、高污染落后產業，重點引入節能環保、循環經濟、新能源等綠色業態，依托存量空間培育綠色新質生產力；在城市商圈、特色街區更新中，打造低碳消費場景，發展綠色體驗經濟；結合完整社區建設，配套建設新能源充電樁、低碳科普空間、城市慢行綠道，植入多元化綠色生活場景，引導市民踐行低碳出行、節約資源的生活方式，實現城市空間更新、產業轉型、理念升級協同推進。

城市更新聚焦老舊空間改造、低效資源盤活、落后設施升級等，著力破解城市發展短板、激活存量發展潛力；綠色低碳轉型立足生態治理、節能改造、資源循環等，持續降低城市碳排放、構建綠色運行體系。二者在發展目標、實施載體、服務對象上高度契合。通過在城市更新過程中深入推動綠色低碳轉型，讓城市更新與綠色低碳轉型協同并進，持續優化城市生態肌理、降低城市運行能耗、提升城市宜居品質，助力城市高質量、可持續發展。