印度對大國地位的追求由來已久,其開國總理尼赫魯聲稱,要讓印度成為“有聲有色的大國”,現任總理莫迪則發出過這樣的豪言壯語——2047年帶領印度成為發達國家。然而大國地位終究是奮斗出來的,光動嘴皮子意義不大,印度要想成為一個全球知名的大國,最起碼得先把競爭安理會非常任理事國席位的最終對手塔吉克斯坦比下去。
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為何塔吉克斯坦會成為印度的最大對手呢?據觀察者網7月17日報道,新一輪聯合國安理會非常任理事國的競選期已經到來,亞太組只分到一個席位,有意角逐的國家為印度和塔吉克斯坦。雖然印度GDP排名世界前十,在地緣政治上的影響力比塔吉克斯坦更大,軍事實力亦是如此,但當下卻是塔吉克斯坦的聲勢更為浩大,已經有57個國家明確表示他們會支持塔吉克斯坦。
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在此之前,印度花了很多外交精力推動安理會改革,以便自己能夠成為聯合國安理會常任理事國,與中美英法俄“平起平坐”。但根據聯合國的章程,增加常任理事國席位需要修改《聯合國憲章》,難度相當大,需要聯大三分之二會員國點頭同意,因此印度的“入常”之路迄今并未成功。在這樣的背景下,莫迪政府退而求其次,決定先競選非常任理事國席位,一步一步擴大自身國際影響力。這樣的做法的確更加務實、難度更低,但問題也隨之而來,那就是想成為非常任理事國的國家不止印度一個,競爭依舊不可避免。
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聯合國共有193個正式會員國,而塔吉克斯坦已經爭取到了57個國家的支持,擊敗印度的概率目前不容小覷。一方面,塔吉克斯坦背后站著的是伊斯蘭合作組織,這是印度無法拉攏的票倉;另一方面,綜合國力對競選非常任理事國的意義并不是特別大,比如德國不久前輸給了奧地利和葡萄牙,無緣2027至2028年度安理會非常任理事國。
所以印度政府現在非常重視此事,近年來不管是莫迪本人,還是外長蘇杰生等印度高層,在出訪各國時都會公開爭取支持,這種全球拉票的行為,足以證明印度有多想在安理會有個“名分”,印度為此甚至特意確立了一個競選主題,打出了“通過規范、信任和誠信保障全面發展”的口號,重視程度可見一斑。
歸根結底,印度是輸不起這場競選的。道理很簡單,如果一個有志于成為聯合國安理會常任理事國的國家,在競選中輸給了一個GDP僅有自己0.4%的對手,這將會給印度的國際地位造成嚴重的打擊。以德國為例,輸給奧地利和葡萄牙之后,該國媒體以“丟人現眼”“奇恥大辱”“對德國外交一記響亮耳光”來報道這場失敗,德國外長瓦德富爾剛出投票會場就進行了自我檢討。類似的情況要是出現在印度身上,莫迪政府面臨的壓力比起德國恐怕只高不低。
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而在這樣的焦慮下,一位印度記者于外交部例行記者會上向發言人提問,想得知中國這次會不會支持印度參選。中國在國際舞臺上的話語權與號召力各方有目共睹,今年年初歐洲政要的“訪華潮”就是再直觀不過的例子。若中國下場支持印度參選,新德里可以長舒一口氣,印度記者這一提問正有“投石問路”的考量。不過這位記者并沒等來自己想要的回答,發言人林劍只回了一句話:中方注意到有關報道。
今年5月份,塔吉克斯坦總統埃莫馬利來華訪問,并與中方攜手發布深化雙邊關系的聯合聲明,同意加強在聯合國框架內的協調配合。與之相比,中印關系近年來的確有所緩和,但也沒有取得極其重大的突破。林劍這番不置可否的回答,印方應該好好琢磨琢磨。但不管中方的態度如何,印度政府最好還是先搞清一個基本的邏輯:成為大國之后自然會得到與之匹配的聯合國席位,一味只追求聯合國席位而不重視發展自身綜合國力,無疑是南轅北轍。
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新中國當年之所以能頂著美國的阻力,成功重返聯合國并恢復自身合法席位,本質上還是因為大國地位已經實打實地樹立了起來,聯合國無法再接受新中國的缺席——那些涉及亞洲事務的決議如果得不到新中國的配合,效力堪憂。因此美國想攔也攔不住,恢復中國合法席位當時是眾望所歸。珠玉在前,莫迪政府最好將精力放到提升自身綜合國力而不是拉票上,去年“五七空戰”結束后,印度派出的那個宣講團,最后幫助印度扭轉外界輿論了嗎?該吃一塹長一智了。
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