14國聯(lián)手圍攻中國之際，越南意外站隊表態(tài)

大家好，這里是《老外看中國》系列。七月十二日,南海仲裁裁決剛好走到第十個年頭。十年前那份由菲律賓單方面推動、被中國明確拒絕的裁決,本已塵封,卻在這個所謂的“周年節(jié)點”被重新翻了出來。

美國牽頭,拉上菲律賓、日本、澳大利亞等一共十四個國家發(fā)表聯(lián)名聲明,硬要抬高這份裁決的效力,公開否定中國在南海的合法權(quán)益。擺出這么大陣仗,意圖很直白——趁著時間點集體造勢、施加壓力。

可就在這一片高調(diào)喧囂里,真正讓人多看一眼的,反倒不是喊得最響的那幾家,而是選擇“不出聲”的越南。當(dāng)天,越南沒有跟著在十四國聲明上簽字,官方表態(tài)也克制得出奇,只強調(diào)海上爭端應(yīng)當(dāng)和平解決、各國要遵守國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》。

沒點名,沒挑釁,乍一看像是穩(wěn)穩(wěn)站在中立位置。但偏偏挑在仲裁十周年這個最敏感的日子開口,這份“溫和”里,分寸拿捏得極有講究。

要看懂越南這一手,得先看清這場鬧劇的底子有多虛。事情的源頭在2016年7月12日。

菲律賓單方面把南海問題提交仲裁,最后出爐的是一份漏洞百出的裁決。中國的立場從頭到尾沒變過:不接受、不參與、不承認(rèn)。

這不是賭氣,而是站得住腳的。南海島礁的主權(quán)歸屬,屬于歷史固有的領(lǐng)土主權(quán)范疇,本就不在《聯(lián)合國海洋法公約》的調(diào)整范圍之內(nèi)。

早在2006年,中國就依據(jù)《公約》第298條作出了排除性聲明,把海洋劃界等爭端排除在強制仲裁程序之外——這是締約國的合法權(quán)利,別的國家也用,并非中國搞特殊。再看這次湊齊的十四國名單,陣容看著唬人,含金量卻低得可憐。

里面絕大多數(shù)是遠(yuǎn)在歐洲的國家,和南海八竿子打不著,唯一算得上南海本地聲索方的,只有菲律賓。一群隔著大半個地球的國家,對著東亞的海域指手畫腳,說穿了就是一場湊人頭的政治作秀。

值得琢磨的,正是越南在這場戲里的位置。有一點常被忽略:南海諸多島礁上,越南實際占據(jù)的數(shù)量并不少,坊間說法從二十多個到三十來個不等,是相關(guān)聲索方里占得較多的一個。

這一點決定了越南絕不甘心在南海議題上被邊緣化。這些年,菲律賓頻頻抱緊美日澳,在海上不斷制造動靜、搶占話題,風(fēng)頭一時無兩。

看著鄰居出盡風(fēng)頭,越南心里其實是有焦慮的,生怕自己的訴求被外界晾在一邊。但越南又比誰都清楚,把域外勢力大規(guī)模引進(jìn)來是把雙刃劍。

外部力量一旦深度介入,南海局勢會徹底復(fù)雜化,自己騰挪的空間反而被壓縮。菲律賓這條路,越南看在眼里,卻未必真敢照搬。

于是就有了它這套被外界稱作“竹子外交”的打法——像竹子一樣,柔韌、靈活、隨風(fēng)擺而不折。不簽十四國聲明,不跟中國正面對立,中越合作的基本盤保住了;同時又在敏感節(jié)點主動提國際法,順勢刷一波南海話語權(quán),給自己的權(quán)益主張留個伏筆。

既不當(dāng)出頭鳥,又不肯真正缺席,分寸感拉滿。在一些長期觀察東南亞的人看來,越南的這種務(wù)實并非孤例。

放眼整個東盟,十四國名單里恰恰沒有越南、印尼、泰國、馬來西亞這些區(qū)域內(nèi)國家的身影。像印尼,長期是美國拉攏的對象,同樣奉行在大國之間保持距離、左右取利的路子。

印尼人口兩億七千多萬,國土遼闊卻分散在一萬七千多個島嶼上,治理本就吃力,對外自然更傾向于兩頭下注——一邊在軍事上和美國維持互動,一邊又想從與中國的經(jīng)濟(jì)合作里得實惠。

雅萬高鐵就是個例子,資金靠貸款和分?jǐn)偳藙?項目建成后雅加達(dá)到萬隆的時空距離被大幅拉近,得益的是印尼自己。拿印尼當(dāng)參照,越南的算盤就更清楚了。

它想找個能制衡的“外援”,又要跟中國保持安全距離,擔(dān)心貼得太近會被體量巨大的鄰居“吸走”,所以選擇向日本、美國靠攏來壯大自身。

可現(xiàn)實是,中國的經(jīng)濟(jì)分量擺在那兒,東盟國家真要和中國交惡,吃虧的往往是自己——不少產(chǎn)業(yè)的活水、企業(yè)的訂單,離不開這個近在咫尺的大市場。對比之下,泰國走的是另一條路。

泰國最大的旅游客源來自中國,加上北部與中國接壤,地緣和經(jīng)濟(jì)捆得很緊,近來在電動車等領(lǐng)域也得到不少助力。這種務(wù)實合作,恰恰反襯出把域外勢力往南海里拉的做法有多短視。

這里還有一層往往被越南自己有意淡化的道理:域外國家造完勢,拍拍屁股就能走,南海卻緊挨著越南。真鬧出局勢動蕩,買單的只能是周邊國家。

中越的海上磋商這些年從未中斷,雙方就北部灣海域劃界、共同開發(fā)等議題一直在談,分歧管控是有節(jié)奏的。偏偏在仲裁十周年這天卡點發(fā)聲,看似中立,實則容易把這套降溫的節(jié)奏打亂。

短期刷了存在感,長遠(yuǎn)的隱患卻留給了自己。把鏡頭拉遠(yuǎn),十四國聯(lián)名炒作也好,越南謹(jǐn)慎試探也罷,底色其實是同一種情緒——面對綜合實力持續(xù)上升的中國,一些力量拿不出新招,只能靠拉幫結(jié)派、翻炒舊聞來虛張聲勢。

而中國手里的牌,并不復(fù)雜。第一,法理上釘死。

東沙、西沙、中沙、南沙四大群島自古就是中國固有領(lǐng)土,早在西漢時期,先民就已在這片海域航行、開發(fā)、經(jīng)營,歷史脈絡(luò)清晰。所謂裁決違背公約準(zhǔn)則、無視歷史事實,本就不具約束力。

第二,用對方的邏輯反將一軍。當(dāng)年那份裁決雙標(biāo)到什么地步?連有淡水、能自給自足的南沙太平島,都被判定無權(quán)主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

若真按這把尺子量,日本那塊面積不足十平方米、靠人工加固才勉強維持的沖之鳥礁,更算不上島嶼,憑什么去圈劃大片專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)?日本既然帶頭擁護(hù)裁決,就得守同一套標(biāo)準(zhǔn)。

這道題一擺出來,西方口中的“國際規(guī)則”到底有幾分真誠,跟風(fēng)的國家心里其實都有數(shù),陣營內(nèi)部的裂縫也會被慢慢放大。十年過去,這份被反復(fù)翻炒的裁決,沒能化解任何分歧,只淪為域外勢力插手的工具。

越南這次的“沉默發(fā)聲”,與其說是站隊,不如說是又一次典型的竹子式搖擺。看懂了這份搖擺背后的算計,也就看懂了這場十周年造勢——聲勢不小,底氣卻實在有限。

真正決定南海走向的,從來不是隔著大洋喊出來的幾紙聲明。

這是本期《老外看中國》，咱們下期見。