敬業(yè)集團(tuán)索賠10億英鎊，中國(guó)企業(yè)為何總被英國(guó)割韭菜？

2026年7月16日，隨著《鋼鐵工業(yè)國(guó)有化法案》獲得批準(zhǔn)，英國(guó)正式將英國(guó)鋼鐵公司從中國(guó)敬業(yè)集團(tuán)手中收歸國(guó)有。這是斯塔默卸任前的最后幾項(xiàng)重要決定之一。

事情的脈絡(luò)并不復(fù)雜。敬業(yè)集團(tuán)2020年在當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府撮合下接手這家破產(chǎn)企業(yè)，此后連年虧損。到2025年春天，斯肯索普鋼廠每天燒掉七十萬(wàn)英鎊，敬業(yè)集團(tuán)決定關(guān)爐止損。英國(guó)方面緊急召回議會(huì)立法接管。

此后十五個(gè)月里，敬業(yè)名義上還是經(jīng)濟(jì)所有者，實(shí)際控制權(quán)早已易手。直到國(guó)有化法案落地，這層窗戶紙被徹底捅破。中國(guó)商務(wù)部隨即表態(tài)強(qiáng)烈不滿，敬業(yè)則依據(jù)中英雙邊投資協(xié)定啟動(dòng)了索賠程序，據(jù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)金額超過(guò)十億英鎊。

說(shuō)實(shí)話，英國(guó)政府去年緊急接管的時(shí)候，此事就已經(jīng)在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿論中引發(fā)強(qiáng)烈的反應(yīng)。需要指出的是，敬業(yè)集團(tuán)在很大程度上也不是那么白蓮花。彼時(shí)，中國(guó)鋼鐵正在面臨全面的關(guān)稅制裁。如果能夠以英國(guó)鋼鐵公司為跳板，獲得英國(guó)認(rèn)證，對(duì)敬業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，自然是一筆有利可圖的買賣。

但這些中國(guó)公司在很大程度上根本沒(méi)有意識(shí)到世界政治風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，它們還停留在新自由主義的全球化幻覺(jué)中，自然需要為地緣政治的新現(xiàn)實(shí)付出代價(jià)。換言之，絕大部分中國(guó)公司都沒(méi)有真正意義上的戰(zhàn)略投資部。明陽(yáng)智能今年投資蘇格蘭海上風(fēng)電失敗就是最新的例子。如果說(shuō)之前的公司還是被黃金時(shí)代的幻覺(jué)所期盼，那么明陽(yáng)就是徹底缺乏政治敏銳性。

現(xiàn)在我們來(lái)?yè)Q個(gè)角度思考問(wèn)題。從純粹的商業(yè)邏輯看，關(guān)閉虧損的部分是很常見(jiàn)的決策。那么一家常年虧損的鋼廠，為什么值得英國(guó)政府動(dòng)用緊急召回議會(huì)這種手段去搶救？這當(dāng)中自然有技術(shù)方面的原因。高爐是不能隨便熄火的，爐內(nèi)鐵水一旦凝固，整座爐子就報(bào)廢了，重啟的成本高到等于重建。敬業(yè)當(dāng)時(shí)已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)高爐做最后的封存處理，所以斯塔默政府只能通過(guò)這種緊急手段才能保住鋼鐵廠的運(yùn)行能力。

更深層的原因則在于這座工廠一停，英國(guó)就成了G7中唯一失去這項(xiàng)能力的國(guó)家。從此以后，所有的原生鋼都必須全部依賴進(jìn)口。這在政治上是無(wú)法承受的代價(jià)。尤其是在俄烏沖突之后，供應(yīng)鏈已經(jīng)被普遍當(dāng)成武器看待，一個(gè)自詡要重整軍備的國(guó)家卻造不出一塊自己的鋼，這簡(jiǎn)直比黑色幽默還黑色幽默。

除此之外，斯肯索普及其周邊數(shù)千個(gè)工作崗位壓在一個(gè)本已凋敝的老工業(yè)區(qū)上。斯塔默政府至少還是號(hào)稱自己是工黨政府。如果不去挽救這些就業(yè)崗位，那么工黨和工會(huì)的關(guān)系可能就會(huì)發(fā)生劇烈變動(dòng)。所以國(guó)有化與其說(shuō)是深思熟慮的產(chǎn)業(yè)政策，不如說(shuō)是在物理倒計(jì)時(shí)逼迫下的應(yīng)激反應(yīng)。

在這里，筆者不得不說(shuō)，印度人就要聰明很多。同樣是在虧損，塔塔集團(tuán)就趕在敬業(yè)集團(tuán)之前關(guān)閉了塔爾伯特港高爐，以至于敬業(yè)集團(tuán)只能被迫把英國(guó)最后的高爐砸在自己的手上。

當(dāng)然，英國(guó)人的吃相倒也沒(méi)那么難看，至少英國(guó)人還是認(rèn)為這件事要賠錢的（比荷蘭人好上了不少），問(wèn)題只是賠多少。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的消息，當(dāng)時(shí)的斯塔默政府只同意賠5億英鎊，但敬業(yè)集團(tuán)認(rèn)為自己多年來(lái)虧損超過(guò)了7億英鎊，由此開(kāi)出了10億英鎊的要求。

頗具諷刺意味的是，敬業(yè)集團(tuán)當(dāng)初是準(zhǔn)備直接走人的。換言之，敬業(yè)集團(tuán)已經(jīng)把這7億虧損認(rèn)下了（當(dāng)然，也有可能是用高爐關(guān)停逼斯塔默政府給出更高加碼）。斯塔默政府用行動(dòng)證明了這家鋼廠對(duì)它而言不可或缺，等于親手替敬業(yè)集團(tuán)抬高了要價(jià)。

這里有一個(gè)真正值得追問(wèn)的問(wèn)題，那就是一家中國(guó)民營(yíng)鋼企為什么會(huì)在2020年出現(xiàn)在林肯郡，去接受一個(gè)大家都不肯去碰的燙手山芋？答案要回到2015年，回到那個(gè)中英黃金時(shí)代的幻夢(mèng)之中。

當(dāng)時(shí)的卡梅倫政府將我國(guó)視為經(jīng)濟(jì)上密切的合作對(duì)象，大力鼓動(dòng)中國(guó)資本進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)。作為最標(biāo)志性的事件之一，他帶著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人去鄉(xiāng)村酒吧喝啤酒吃炸魚薯?xiàng)l。那家酒吧后來(lái)干脆被中資買了下來(lái)，當(dāng)成友誼的紀(jì)念品，以及中國(guó)人去英國(guó)的旅游景點(diǎn)。敬業(yè)集團(tuán)就是在這種背景下進(jìn)入英國(guó)的，同時(shí)期的還有中廣核想要參與英國(guó)的核電建設(shè)。

黃金時(shí)代的核心假設(shè)是經(jīng)濟(jì)與安全可以分開(kāi)處理，然而這套邏輯在2019年和2022年兩次危機(jī)之后徹底結(jié)束了。安全壓倒了經(jīng)濟(jì)，成為了絕對(duì)的中心。本次事件的邏輯就是如此。它向所有外國(guó)投資者展示了一種可能性，那就是你買下的資產(chǎn)一旦被認(rèn)定涉及國(guó)家安全，產(chǎn)權(quán)就成了一個(gè)可以被議會(huì)一夜之間重寫的東西。剩下的無(wú)非是吃相太難看還是保留一些體面。

換劇本的過(guò)程其實(shí)早有跡可循。2020年約翰遜政府下令拆除華為的5G設(shè)備（這件事倒是有一部分原因在美國(guó)人身上，約翰遜政府只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)）。2021年中廣核被擠出塞茲韋爾核電項(xiàng)目。敬業(yè)的遭遇不過(guò)是這條曲線上最新的一個(gè)點(diǎn)。

筆者在這里可以提出一個(gè)更有說(shuō)服力也更有象征性的例子。由于我國(guó)在倫敦的外交機(jī)構(gòu)分散在多處非常不方便，所以在卡梅倫政府時(shí)期，我國(guó)想要通過(guò)建立超級(jí)大使館將這些機(jī)構(gòu)合并在一起。為此，我們直接買下了英國(guó)皇家鑄幣廠的舊址，離威斯敏斯特宮非常近。此舉的深層含義是彰顯我國(guó)在歐洲外交中日益重要的存在。

然后隨著黃金時(shí)代的結(jié)束，新建大使館變成了政治上的棘手難題。歷屆英國(guó)政府都在這個(gè)問(wèn)題上打哈哈。以至于2024年斯塔默上臺(tái)后，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與他第一次通話中就特別強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。又拖了一年多，在2026年年頭，斯塔默訪華前夕，英國(guó)政府頂著朝野壓力批準(zhǔn)了規(guī)劃。

原因也很簡(jiǎn)單。根據(jù)私下的外交消息透露，如果斯塔默再不批準(zhǔn)，他能不能訪華都會(huì)成為問(wèn)題。可批準(zhǔn)之后呢，當(dāng)?shù)鼐用窳⒖袒I款發(fā)起司法復(fù)核，項(xiàng)目陷入訴訟泥潭，落成之日遙遙無(wú)期。

這件事的諷刺之處在于，即便行政部門想給北京一個(gè)交代，英國(guó)的司法程序和社會(huì)情緒也會(huì)自動(dòng)充當(dāng)剎車。黃金時(shí)代最大的錯(cuò)判就在這里。卡梅倫以為國(guó)家間關(guān)系像商業(yè)合同，簽了字就能執(zhí)行。實(shí)際上英國(guó)對(duì)華政策從來(lái)不是唐寧街一家說(shuō)了算。我們樣錯(cuò)判了，以為搞定了首相就搞定了英國(guó)，結(jié)果英國(guó)首相換得如流水席一般快。

所以斯肯索普高爐里的鐵水凝固的不只是鋼，還有一個(gè)時(shí)代的幻覺(jué)。敬業(yè)輸?shù)舻氖畠|英鎊，本質(zhì)上是為2015年的錯(cuò)判交得學(xué)費(fèi)。而英國(guó)拿回的也不是什么工業(yè)主權(quán)，是一個(gè)設(shè)備接近報(bào)廢的戰(zhàn)略包袱。往后中英之間大概還會(huì)有生意，但那種以為資本可以不問(wèn)政治的天真想法，應(yīng)該不會(huì)再有了。