黨建領航 幸福加碼——記河北省秦皇島市海港區文化路街道黨工委

夏日的午后，黨群服務中心二樓活動室里樂聲悠揚，十幾位阿姨隨著音樂翩翩起舞；一樓睦鄰客廳里，幾位老人圍坐在一起喝茶聊天做手工；社區愛心驛站里，剛送完件的快遞小哥給電池充上電，接杯熱水坐下歇腳；社區網格員穿梭在樓棟間，看看獨居老人需不需要幫忙……在河北省秦皇島市海港區文化路街道，從早到晚，文化活動、便民服務、鄰里互助，在老城區的街巷間流淌不息。

這是文化路街道黨工委推動黨建引領基層治理的一個縮影。文化路街道地處秦皇島主城區中心，不大的轄區里，聚集著4.26萬人口、5300余家企業商戶，人口流動大、矛盾隱患多、治理難度高。就是這樣一個“螺螄殼里做道場”的街道黨工委，獲全國先進基層黨組織、全國新時代“楓橋經驗”先進典型等榮譽。這背后，是一份黨建引領、治理提效的實干答卷。

“火車頭”強統領，跑出治理“加速度”

“原來每次經過這里，都要抬頭看看，這回心里踏實了！”隨著小區里的危樹被移除，居民王女士長舒一口氣。

去年春天，人民里社區網格員發現兩棵危樹壓頂、電纜纏繞，雨季隨時有傾倒風險。社區黨委第一時間“吹哨”，園林、供電、熱力3家單位當天現場辦公，打響一場跨部門協同的除險戰役，5小時消除隱患，筑牢社區安全防線。

這是街道黨工委“民有所呼、我有所應”的生動寫照。在這個充滿煙火氣的地方，老舊小區改造、鄰里糾紛調解、獨居老人關懷，樁樁件件連著民心。

“街道黨工委的使命，就是當好牽引方向、統攬全局的‘火車頭’，把千條線擰成一股繩。”文化路街道黨工委書記張盛春深有體會。怎么當好這個“火車頭”？街道蹚出了“三統”的路子。

權責不清怎么解？編制清單明統領、定邊界。過去，各類事項都往街道壓，街道有責無權，是典型的“小馬拉大車”。如今，街道全面梳理履職事項，把1509項任務厘清為“基本履職、配合履職、上級收回”3張清單，把街道和社區干部從迎檢填表中解放出來，把精力真正沉到了網格里、居民家。

協同不足怎么破？一聲哨響強統攬、聚合力。街道黨工委深化“街道吹哨、部門報到”機制，激活區域化黨建聯席會議制度，整合12家機關單位、140余家企業門店資源，以便民市集為載體聯動服務。街道還建立物業聯席會議機制，今年已協調解決環境整治等問題27個。

干部勁頭怎么鼓？抓統籌、明定位。街道黨工委繪制《黨建引領基層治理架構圖》，清晰劃分各科室、各崗位在治理體系中的職責定位，讓誰來做、做什么、怎么做一目了然，有效避免推諉扯皮、重復勞動，凝聚起“一盤棋”治理合力。今年2名實績突出的干部被提拔重用，擔當作為成為街道最鮮明的底色。

街道和社區干部干勁更足，為民服務的方式也跟著變了樣。“以前是等問題上門，現在是主動找問題。”海建里社區黨委將辦公桌搬到居民樓下“出攤辦公”，第1天就收到了老舊小區改造中的30多條建議，社區干部、黨員志愿者還現場辦理社保咨詢、矛盾調解等事務。通過“流動辦公桌”收集的上百條建議中，九成以上已轉化為具體措施，居民紛紛稱贊。

統籌有力，落實才能見真章。今年5月街道舉辦的便民市集，辦到了居民心坎上。那天，文化路街道旭日廣場上人頭攢動，義診臺前排起長隊，以舊換新的家電展位前圍滿咨詢的居民，跳蚤市場里孩子們吆喝聲此起彼伏。一場市集辦下來，政策宣講、以舊換新、義診服務同時鋪開，半天就服務群眾1500余人。以前各管一攤，現在各方聯動，老百姓得實惠、商家也賺了人氣，黨建工作的成色，體現在老百姓實實在在的獲得感里。

一把“心鑰匙”，巧開“千把鎖”

基層治理最難解的，是人心里的“疙瘩”。文化路街道的另一把“金鑰匙”，是把心理服務貫穿矛盾化解全流程，著力破解基層治理難題。

街道依托區域化黨建、共駐共建載體，整合心理服務機構、醫療機構、公、檢、法等各類資源，把分散的力量擰成“一股繩”。街道組建了5支隊伍：12名心理咨詢師側重疏導、5名心理醫生側重診療、130余名心理義工側重陪伴、23名社工師側重調解、10名“法律明白人”側重說法。陣地也漸成體系：1個街道心理服務中心，7個社區“心靈驛站”，利用社區婦女之家、老年活動中心設立12個“心理服務微點”，織起一張縱向到底、橫向到邊的服務網。

“來找我們的，大多是帶著‘疑難雜癥’來的。”張滌是一名黨員，也是心理服務志愿者，她耐心地接待每一位需要幫助的居民。有一對老夫妻天天吵架，十分痛苦，老太太甚至有了輕生念頭。“她來這里后，我們不只做咨詢，還教她中醫拍打、帶她做手工，幫她拓展朋友圈。”張滌說。幾個月后，老太太不僅情緒好轉，還發揮出做手工的特長，夫妻關系也大為改善。

街道還將心理服務嵌入網格治理。網格員負責“找問題”，心理咨詢師負責“穩情緒”，專科醫生負責“解心結”，法律明白人負責“明底線”，讓矛盾化解從單純說理升級為“心理+法理”雙重疏導。今年以來，通過網格群提前發現并及時疏導67起，把矛盾掐滅在出現苗頭時，避免升級為實質矛盾。

“事”“心”雙解，營造了和諧穩定的社會環境。今年4月，因公共區域堆放雜物的問題，團結里社區居民惠時與一樓住戶產生不愉快，雙方情緒非常激動，“矛盾來來回回持續很長時間，嚴重影響了我的正常生活。”惠時無可奈何，來到社區求助。

社區干部并不急著當“判官”，而是耐心地傾聽雙方的訴求，首先對雙方情緒進行疏導，不厭其煩地反復溝通。調解過程中，調解員不僅專業解讀相關法規，更站在鄰里關系角度，為雙方尋找兩全其美的解決方案。很快，事情圓滿解決，雙方握手言和。這讓惠時感到欣喜：“真正把矛盾化解在基層，把溫暖送到我們心坎上。”

根據街道2年來數據統計，將心理服務運用到矛盾糾紛調解中，化解成功率較傳統調解方式提升60%。街居干部普遍感到，調解效率提升了，可以騰出更多時間用于惠民便民等其他方面工作，也有利于形成理性溝通、包容互諒的社會風氣。2023年，文化路街道被中央政法委評為全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

問需于民，服務有溫度

“群眾的需求是啥，咱得摸出來。”這是文化路街道干部常掛在嘴邊的話。街道推行“訪、聽、解”工作法，訪千家萬戶、聽百姓心聲、解急難愁盼。今年上半年干部已走訪完70%的住戶，收集訴求150余件，件件有回應、件件有落實。

需求摸清了，服務就有了方向。針對“一老一小一殘”，街道建成7個社區日間照料站、2家社區食堂，組建23支志愿服務隊伍。各個社區也紛紛形成了獨具特色的服務品牌。

“窗簾之約”溫暖了獨居老人的心。海建里社區與老人約定：每天早晨拉開窗簾或掛上“笑臉牌”代表平安，若露出“哭臉牌”，網格員則立刻上門。一次，一位年近九旬的奶奶未如約拉開窗簾，網格員馬上上門查看、聯系老人的子女，及時發現老人臥床不起的險情。近年來，“窗簾之約”已多次幫助獨居老人處理各種突發狀況。“群眾需要什么，黨組織就做什么。”社區黨委書記張立云說。

“順路雷鋒”志愿服務隊，讓快遞小哥變成了基層治理“流動探頭”。“以前小哥們還以為拍照反映問題是走形式，后來發現社區真辦事，反映上去很快給解決了，現在我們的小哥也主動幫老人帶藥、幫游客找診所，是發自內心的。”順豐速運秦皇島副總經理周健說。35名快遞員和外賣騎手加入人民里社區愛“新”騎手志愿服務隊，發現問題“隨手拍、即時傳、快速辦”。社區建起愛心驛站，夏天有空調、冬天有熱水，還推行文明積分兌換，累計兌換獎品8000余元，讓新就業群體從治理變量轉化為治理增量。

“餃子宴”每月雷打不動，聚起鄰里情。在團結里社區，每次網格群里一聲招呼，愛心商家送來米面糧油，社區大姨們在活動室里和面、搟皮、調餡，一邊包一邊聊，歡聲笑語隨著熱氣騰騰的餃子一同出鍋。餃子送給轄區的環衛工、快遞員、送水員，有時候趕上誰沒空來取，社區干部就騎車送到站點。一頓“餃子宴”，成了聯結感情的紐帶，“以前對門都不認識，現在整個小區都是一家人。”社區黨委書記劉婷婷說。

“文暖萬家”“近鄰智囊團”“5788老幫老”……如今，文化路街道服務品牌和志愿者服務隊伍層出不窮。從加強統籌到問需于民，從心理服務調解矛盾到服務品牌百花齊放，文化路街道黨工委用黨建這根“繡花針”，穿起基層治理“千條線”，繡出了黨群連心、鄰里和睦、社會和諧。正如張盛春所說：“黨建不是寫在紙上的，而是干在群眾家門口、暖在百姓心坎上。”

圖為心理咨詢師在文化路街道心理服務中心組織沙盤游戲專場團體輔導活動。來源：秦皇島市海港區文化路街道黨工委

來源：中國組織人事報

編輯：崔婷婷 編審：高源