56歲的工黨政治人物安德魯·默里·伯納姆——更廣為人知的名字是安迪·伯納姆——將在按慣例覲見英國國王查爾斯三世后,成為英國第59任首相。在某種“走馬燈”式的更替中,他也將成為過去10年里第7位出任這一職務(wù)的人。
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伯納姆在無人挑戰(zhàn)的情況下當(dāng)選工黨領(lǐng)袖。這更像是一場“加冕”,而不是常規(guī)競爭。近90%的工黨議員站到他一邊,沒有給其他候選人留下空間。按照工黨規(guī)則,參選領(lǐng)導(dǎo)人必須獲得至少20%工黨議員支持,才具備參選資格。
7月17日周五,作為即將卸任首相基爾·斯塔默的正式繼任者、也是候任首相,伯納姆發(fā)表首次講話時表示,凈移民這一棘手問題“還需要進(jìn)一步下降”。他談到要“把權(quán)力歸還社區(qū)”,并走出“過去40年”的舊路徑。他說,自己的路線將“鮮明地屬于工黨,毫不掩飾地屬于工黨”,并承諾加強(qiáng)對英國經(jīng)濟(jì)的“公共控制”,推動“再工業(yè)化”。
如果印度關(guān)心倫敦政策的連續(xù)性——尤其是在貿(mào)易協(xié)議背景下——那么新德里大可放心,伯納姆希望看到的只會是成功的貿(mào)易關(guān)系。事實(shí)上,白廳內(nèi)部已有傳言稱,他可能在今年就率領(lǐng)一個商業(yè)代表團(tuán)訪問印度,以鞏固經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
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在英美關(guān)系趨于緊張之際,如何應(yīng)對美國總統(tǒng)唐納德·特朗普,將是優(yōu)先事項(xiàng)之一。這可能并不容易,因?yàn)樵诎讓m主人的眼中,伯納姆比斯塔默更偏自由派。
擔(dān)任大曼徹斯特市長期間,伯納姆對海外的高鐵網(wǎng)絡(luò)印象深刻。出任首相后,他將不得不在經(jīng)濟(jì)收益與安全風(fēng)險之間權(quán)衡。英國與俄羅斯的關(guān)系,在烏克蘭問題達(dá)成解決方案前,仍將維持凍結(jié)狀態(tài)。外界預(yù)計,他會調(diào)整英國的巴勒斯坦政策,讓以色列承擔(dān)更多責(zé)任——因?yàn)樗顾瑢μ乩S夫的溫和態(tài)度,已讓工黨失去部分傳統(tǒng)左翼支持者和穆斯林選民。
更重要的是,按照斯塔默原先的規(guī)劃,伯納姆很可能推動部分逆轉(zhuǎn)“脫歐”,其中包括恢復(fù)與歐盟之間貨物貿(mào)易的無摩擦流通。此舉被視為重振停滯中的英國經(jīng)濟(jì)。
伯納姆接手的經(jīng)濟(jì)狀況,比保守黨兩年前留下時已有改善,但財政支出空間依然有限。他需要更快的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,以降低生活成本,并繼續(xù)加大對英國國家醫(yī)療服務(wù)體系的投入。從而遏制英國改革黨前所未有的崛起。
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與過去10年里先后出任首相的6位牛津背景人物不同,伯納姆是埃弗頓足球俱樂部球迷,周末踢球時據(jù)說腳下技術(shù)依然不錯。他在劍橋大學(xué)讀的是英語專業(yè),熱愛詩歌,并堅持自己撰寫演講稿。
2024年,斯塔默帶領(lǐng)工黨取得壓倒性勝利,實(shí)現(xiàn)顯著回歸。5年前,在左翼激進(jìn)派杰里米·科爾賓領(lǐng)導(dǎo)下,工黨曾遭遇慘敗。但到了今年5月,因英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷而愈發(fā)不滿的選民,在地方和區(qū)域選舉中重創(chuàng)工黨,甚至讓工黨自1999年威爾士設(shè)立地方分權(quán)政府以來,首次失去當(dāng)?shù)貓?zhí)政地位。
因此,問題不再是斯塔默是否下臺,而是何時下臺。6月18日,伯納姆在自己“大本營”大曼徹斯特的梅克菲爾德議會補(bǔ)選中以明確優(yōu)勢重返威斯敏斯特,給出了相當(dāng)有力的答案。當(dāng)?shù)?月地方選舉中,英國改革黨曾橫掃該地區(qū);而伯納姆則憑借超過54%的得票率扭轉(zhuǎn)了局勢。
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早在去年秋天的工黨年會上,伯納姆對掌舵工黨、進(jìn)而出任英國首相的雄心就已顯露無遺。他拒絕排除爭奪最高職位的可能,甚至批評斯塔默及其財政大臣雷切爾·里夫斯設(shè)定的財政框架,稱政府“受制于”債券市場。伯納姆的政治起點(diǎn)是布萊爾派中間路線人物,但此后持續(xù)左轉(zhuǎn)。他主張將水務(wù)和能源重新國有化,以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
批評者把伯納姆稱作“風(fēng)向標(biāo)”,認(rèn)為他會順著政治風(fēng)向調(diào)整立場,以抓住機(jī)會。他顯然并不認(rèn)同科爾賓的強(qiáng)硬左翼路線,卻仍在其影子內(nèi)閣任職。后來,他沒有正面沖突,而是退回地方政治,這成為他政治生涯中最精明的決定。他不僅把大曼徹斯特市長做得頗為成功,還三次獲得選民認(rèn)可。
以市長經(jīng)歷作為邁向國家政府首腦職位的跳板,在歐洲比在英國更常見。德國的康拉德·阿登納、維利·勃蘭特以及近年的奧拉夫·朔爾茨都走過這條路。法國的雅克·希拉克在成為總統(tǒng)前曾任巴黎市長。土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安也曾擔(dān)任伊斯坦布爾市長。英國則沒有這樣的先例。倫敦市長薩迪克·汗剛剛轉(zhuǎn)入上議院,這使他失去入主唐寧街10號的資格。
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英國首相大多出自英格蘭。阿瑟·貝爾福、拉姆齊·麥克唐納、亞歷克·道格拉斯-休姆和戈登·布朗是蘇格蘭人,大衛(wèi)·勞合·喬治是威爾士人。即便在英格蘭內(nèi)部,獲得這一榮譽(yù)的通常也是出身于、或定居于較富裕南部地區(qū)的人,而不是較貧困的北部地區(qū)。伯納姆將成為自20世紀(jì)60年代和70年代工黨首相哈羅德·威爾遜以來,首位來自英格蘭北部的首相。
這一點(diǎn)意義重大。數(shù)十年來,英格蘭北部一直是工黨牢不可破的堡壘,但近來英國改革黨正不斷蠶食當(dāng)?shù)匕兹斯と穗A級選票。這個群體很可能會對伯納姆產(chǎn)生認(rèn)同。伯納姆自稱“北方人”,也可能被他們視為“自己人”。
隨著英國基督徒群體中非宗教化趨勢不斷增強(qiáng),多數(shù)英國人如果說有所歸屬,通常也是傾向于英格蘭教會。歷史上,大多數(shù)英國首相都屬于這一信仰,即便并不積極參與宗教活動。
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