中央部署2026經(jīng)責(zé)審計：重點盯“一把手”，離任不是免責(zé)

導(dǎo)讀：7月13日，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議在北京召開。審計長侯凱主持會議，部署2026審計年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。會議明確：“不斷加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督。”

先問一個問題：一個領(lǐng)導(dǎo)干部退休了，還能被追責(zé)嗎？

2026年7月9日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報：貴州磷化集團(tuán)原黨委書記、董事長何光亮，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。

同一天，云南文投原董事長陶國相——已經(jīng)辦理了退休手續(xù)——同樣被查。

再往前翻：華能集團(tuán)原總會計師王益華，離任一年后被查。國家發(fā)改委原副主任徐憲平，從退“二線”到退休整整十年，2025年被查。

中紀(jì)委專題片里徐憲平自己說了一句話：“船到碼頭車到站，就沒顧忌了。”

很多人以為“退了就安全了”——但2026年的反腐形勢正在狠狠打破這種幻想。

7月13日，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議在北京召開。審計長侯凱在會上說了一句話，值得所有領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真體會：

“不斷加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督。”

一、7月13日的會，說了什么？

先把這個會講清楚。

7月13日召開的中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議，參會陣容很強(qiáng)——審計署、中央組織部、中央紀(jì)委國家監(jiān)委、財政部、國資委……所有跟干部監(jiān)督相關(guān)的部門都在。

會議通報了2025審計年度的經(jīng)責(zé)審計工作情況，以及2026審計年度的審計計劃，并對下一步工作做了部署。

重點有幾個：

第一，“加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督”被放在突出位置。

會議原文表述是：“緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)開展工作，不斷加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督，把貫通優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為工作實效。”

“不斷加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督”，這句話分量很重。它意味著經(jīng)責(zé)審計的“靶心”越來越精準(zhǔn)——關(guān)鍵少數(shù)，才是真正要盯住的對象。

第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的定位被再次明確。

會議指出：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是最具中國特色的審計類型，在強(qiáng)化對‘一把手’和班子成員監(jiān)督、推動樹立和踐行正確政績觀、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實等方面，發(fā)揮著獨(dú)特重要作用。”

“獨(dú)特重要作用”五個字——經(jīng)責(zé)審計不是可有可無的“例行公事”，是干部監(jiān)督體系中不可或缺的一環(huán)。

第三，審計結(jié)果運(yùn)用被強(qiáng)化。

“持續(xù)優(yōu)化審計結(jié)果反饋機(jī)制，不斷健全完善審計整改總體格局，壓實各方審計整改責(zé)任。”

經(jīng)責(zé)審計不能“審?fù)昃头拧薄Y(jié)果要進(jìn)干部檔案、進(jìn)考核評價、進(jìn)任免依據(jù)。

第四，與“兩重”“兩新”戰(zhàn)略掛鉤。

會議要求“緊緊圍繞‘兩重’‘兩新’重大決策部署，謀劃立項和開展審計”。這意味著2026年的經(jīng)責(zé)審計將更加聚焦國家戰(zhàn)略的落實——領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有把中央的錢花對地方？

二、為什么今年特別強(qiáng)調(diào)“盯一把手”？

部際聯(lián)席會議把“加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督”作為重點來提，不是拍腦袋，而是基于一個現(xiàn)實：

“一把手”出問題，是危害最大的。

何光亮案，貴州磷化集團(tuán)原董事長，掌舵一家大型國企，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

陶國相案，云南文投原董事長，退休后被查。

華能集團(tuán)原總會計師王益華——“千億級”央企高管，2025年5月離任，2026年5月被帶走——整整一年后“精準(zhǔn)倒查”。

這些案例不是偶然的。2026年開年以來，全國多地城投集團(tuán)“一把手”密集被查，涉及湖北、山東、湖南、江西、四川、重慶……覆蓋東中西部。

背后的制度邏輯也很清楚：2026年1月1日施行的國資委46號令，把追責(zé)情形從72種增加到98種，明確“終身追責(zé)”——不管你是什么時候干的事，只要查出來，就跑不掉。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就是這套“終身追責(zé)”體系的第一道關(guān)口。

三、“離任不是免責(zé)”——經(jīng)責(zé)審計的制度邏輯

很多人對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有一個誤解：覺得離任審計就是“走過場”，人在任上最后一年，審?fù)昃屯晔铝恕?/p>

這個理解，過時了。

2026年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有幾個根本性的變化：

變化一：離任不等于“過關(guān)”。

經(jīng)責(zé)審計的對象是“領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況”——哪怕你離任了、退休了，只要任期內(nèi)有問題，照樣能被追回來。

前文提到的案例已經(jīng)說明了一切。

變化二：任中審計比例在大幅提升。

過去經(jīng)責(zé)審計以離任審計為主——人要走了，審一下。現(xiàn)在越來越強(qiáng)調(diào)“任中審計”——人在任上，邊干邊審。

寧夏2026年經(jīng)責(zé)審計工作方案就明確提出“加大對‘一把手’的任中審計比重”。

任中審計的優(yōu)勢是：問題能在任上發(fā)現(xiàn)、任上整改，而不是等人走了再翻舊賬。 對干部本人來說，這其實是“治病于未發(fā)”——比離任后倒查要好得多。

變化三：審計結(jié)果與干部任用直接掛鉤。

各地聯(lián)席會議都在強(qiáng)調(diào)同一個方向：審計結(jié)果進(jìn)干部檔案、進(jìn)考核評價、進(jìn)任免依據(jù)。

廣州的部署說得更直白：“聚焦黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)‘一把手’和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)人員。”

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“畫像”功能越來越強(qiáng)——審計報告就是干部考核的重要參考材料。

四、2026經(jīng)責(zé)審計，重點盯什么？

根據(jù)中央部際聯(lián)席會議的部署和各地的推進(jìn)情況，2026年經(jīng)責(zé)審計的重點方向已經(jīng)清晰：

??? 盯“兩重”“兩新”落實

超長期特別國債資金有沒有用到該用的地方？重大戰(zhàn)略項目有沒有按期推進(jìn)？設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的補(bǔ)貼有沒有跑冒滴漏？

不只看你花了多少錢，更看你的錢花得對不對。

??? 盯政績觀

有沒有搞“形象工程”“面子工程”？有沒有為了短期政績寅吃卯糧？有沒有“新官不理舊賬”？

高質(zhì)量發(fā)展不是喊出來的，是干出來的。經(jīng)責(zé)審計要看的是：你的政績經(jīng)不經(jīng)得起檢驗。

??? 盯權(quán)力運(yùn)行

重大決策有沒有集體討論？大額資金有沒有合規(guī)審批？工程項目有沒有公開招投標(biāo)？

“一把手”不是“一霸手”。審計要查的就是：權(quán)力有沒有被濫用、被私用。

??? 盯國有資產(chǎn)安全

國企“一把手”是今年的重點審計對象。有沒有違規(guī)投資？有沒有開展融資性貿(mào)易？有沒有造成國有資產(chǎn)流失？

國資委46號令的“98種追責(zé)情形”，條條都是審計要盯的紅線。

??? 盯整改落實

上一輪審計發(fā)現(xiàn)的問題，改沒改？是真改還是紙面整改？審計建議有沒有被采納？

審計“上半篇文章”查問題，“下半篇文章”看整改。兩手都要硬。

五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“三個不等式”

最后，我想說三個“不等式”，它們解釋了為什么2026年經(jīng)責(zé)審計會是這樣一番面貌：

離任 ≠ 免責(zé)。

退二線、辦退休、換崗位——只代表你的職務(wù)變了，不代表你的任期責(zé)任消失了。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是“跟著人走”的，不是“跟著崗位走的”。

位置高 ≠ 監(jiān)督少。

恰恰相反。職位越高、權(quán)力越大、資金量越大——經(jīng)責(zé)審計的“關(guān)注度”就越高。會議原文說的“不斷加強(qiáng)對‘一把手’的監(jiān)督”，就是這個道理。

審過 ≠ 過審。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審?fù)炅耍淮砟憔汀斑^關(guān)”了。審計發(fā)現(xiàn)的問題要整改、審計提出的建議要落實。各地現(xiàn)在都在推“審計整改回頭看”——半年后、一年后，還要回來查你到底改沒改。

六、寫到最后

回到開頭的問題：一個領(lǐng)導(dǎo)干部退休了，還能被追責(zé)嗎？

2026年的政策環(huán)境給出的答案是：能。而且正在這么做。

從中央部際聯(lián)席會議的全面部署，到各地聯(lián)席會議的迅速跟進(jìn)；從國資委46號令的“終身追責(zé)”，到各地“一把手”密集被查——

一套貫穿“事前-事中-事后”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督體系，正在加速成型。

侯凱審計長在會議上說的話，值得每一位領(lǐng)導(dǎo)干部記下來：

“推動領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。”

這不是一句口號。

2026年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“利刃”，已經(jīng)出鞘。

本文數(shù)據(jù)來源：審計署官網(wǎng)《中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議第十四次全體會議》官方發(fā)布、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開通報、國資委46號令公開文件、寧夏審計廳《2026年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案》等。

— THE END —

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