突發(fā)！日本入管廳將嚴(yán)查非法在留外國人

日本行政體系習(xí)慣按財年節(jié)點規(guī)劃人事，這次卻罕見地破了例。

距離新財年還有大半年，日本政府卻決定緊急增加200多名入境管理人員，還要把查處非法滯留外國人的力度再往上提一檔。

這種“年度中途擴(kuò)編”放在日本行政體系里相當(dāng)少見，也讓外界意識到日本已經(jīng)把非法滯留問題擺到了更靠前的位置。

01

為何這么著急？

根據(jù)日本出入國在留管理廳公布的方案，日本政府計劃在本年度內(nèi)新增約200多名工作人員，其中包括約50名入境警備官、約180名入境審查官，并同步加強(qiáng)機(jī)場、港口等邊境口岸管理。

相關(guān)政令預(yù)計將在本月底提交內(nèi)閣會議審議，本周召開的“有關(guān)接納外國人、構(gòu)建有序共生社會相關(guān)閣僚會議”也將正式公布這一安排。

真正引起關(guān)注的其實不是人數(shù)，而是時間點。

日本政府機(jī)關(guān)通常都是每年4月統(tǒng)一調(diào)整編制，年中臨時擴(kuò)員屬于非常規(guī)操作。

過去出現(xiàn)類似情況大多發(fā)生在重大自然災(zāi)害恢復(fù)、入境管理制度重大調(diào)整等特殊時期。如今為了非法滯留問題單獨增加編制，說明政府內(nèi)部已經(jīng)判斷這件事繼續(xù)拖下去，行政壓力和社會治理成本都會不斷增加。

截至2026年1月，日本非法滯留外國人約6.8萬人。

相比2020年約8.3萬人確實有所下降，但依然長期維持在較高水平。

02

人數(shù)為何降不下來？

不少人看到數(shù)據(jù)會覺得日本這些年一直在遣返，也加強(qiáng)了管理，為何還有這么多人？

一方面，過去幾年確實有部分非法滯留人員主動回國，日本入管廳也持續(xù)加強(qiáng)遣返力度，非法入境人數(shù)下降，整體規(guī)模從8.3萬人降到6.8萬人。

另一方面，日本合法外國勞動者卻在持續(xù)增加。

厚生勞動省數(shù)據(jù)顯示，截至2025年10月日本合法外國勞動者達(dá)到約257萬人，同比增長11.7%，連續(xù)多年創(chuàng)歷史新高。

合法入境的人越來越多意味著管理對象越來越龐大。哪怕非法滯留比例保持不變，總?cè)藬?shù)也容易維持在較高水平。

因此，日本此次新增的大部分其實并不是負(fù)責(zé)抓捕，而是負(fù)責(zé)在留資格審查、企業(yè)調(diào)查以及現(xiàn)場核查，希望盡量把風(fēng)險提前發(fā)現(xiàn)，而不是等簽證過期以后再處理。

03

為什么盯上茨城縣？

這次擴(kuò)編有一個細(xì)節(jié)特別明顯。新增約50名負(fù)責(zé)查處工作的警備官將重點配置到茨城縣。

很多人第一反應(yīng)都是：

不應(yīng)該是東京、大阪這種外國人眾多的大都市嗎，怎么選擇了茨城呢？

答案和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系更大。日本厚生勞動省數(shù)據(jù)顯示2024年全國查獲非法就業(yè)外國人為14453人。

其中茨城縣達(dá)到3452人，占全國接近四分之一，此后更是連續(xù)多年位居日本第一。

茨城縣距離東京不遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)、食品加工、制造業(yè)十分集中，用工需求長期旺盛。

不少崗位勞動強(qiáng)度較高，本地勞動力又持續(xù)不足。一些企業(yè)通過中介招工、短期用工等方式補(bǔ)充勞動力，也讓非法就業(yè)更容易藏在產(chǎn)業(yè)鏈里。

所以，這次人員配置沒有選擇人口最多的地方而是優(yōu)先放到了違法就業(yè)最集中的區(qū)域。

與此同時，日本政府也越來越關(guān)注雇主端。

日本入管廳公布的數(shù)據(jù)中，2025年被強(qiáng)制遣返的非法滯留外國人，七成以上涉及非法務(wù)工。

近期官方也表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對非法雇傭行為的調(diào)查——

如果違法雇主本身也是外國人，即使刑事案件處理結(jié)果尚未確定，也可能啟動相應(yīng)的在留資格處理程序。

執(zhí)法重點已經(jīng)慢慢從勞動者個人，延伸到了整個非法用工鏈條。

04

舉報獎勵

為了從源頭掐斷非法用工鏈條，茨城縣今年5月開始啟動新制度，實行舉報獎勵制度——

舉報非法就業(yè)情況，經(jīng)核實后可獲得1萬日元獎勵。

這是日本都道府縣層面較少見的一種嘗試。值得注意的是，這項制度要求實名舉報，并不接受匿名線索。

官方解釋是為了避免惡意舉報和虛假舉報，提高案件核查效率。

從年中破例擴(kuò)編，到重點地區(qū)增員，再到舉報獎勵和專家會議接連推出，日本圍繞外國人管理的一系列動作明顯進(jìn)入了新的節(jié)奏。

但接下來究竟能否讓非法滯留人數(shù)繼續(xù)下降，又會不會給依賴外籍勞動力的行業(yè)帶來新的影響，恐怕還需要時間觀察。

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